山东小麦丰收在望 部分粮食经营乱象须整治

　　新华08网济南6月14日电(记者潘林青)山东省小麦收获开机仪式7日在菏泽市曹县举行,标志着2011年山东省三夏小麦机收全面展开。记者近日在山东聊城、德州、泰安等地采访时了解到,今年山东小麦长势好于往年,丰收在望。不过,目前粮食市场经营秩序较为混乱,基层干部群众建议,国家应尽快建立粮食经营主体“流动资格”“固定资格”等分级认证制度,并建立健全粮食部门与工商部门的有效联动机制,整治市场乱象,确保颗粒归仓和国家粮食安全。

　　--山东小麦长势好于往年

　　聊城市东阿县华庄村村民赵继杰今年种了44亩小麦。他告诉记者,今年小麦长势喜人,亩产量至少为650公斤,每亩比去年增产30公斤左右。

　　德州、泰安等地的农民也纷纷向记者反映,今年小麦的长势要好于去年。肥城市穆庄村村民刘东华是当地有名的种粮大户,她今年种了1200亩小麦,并且从种到收全部实现了机械化作业。“去年我家小麦的平均亩产为528公斤,今年小麦的平均亩产大约在550公斤至600公斤之间,增产丰收几成定局。”刘东华说。

　　近日,山东省农业厅组织了6个专家组赴山东多地对当前小麦长势、墒情、产量等情况进行了考察。专家组分析认为,目前山东省5390万亩小麦,特别是水浇条件好的4700多万亩小麦,长势明显好于常年,增产潜力会很大。只要后期无大的自然灾害,今年小麦丰收有基储有条件,实现夏粮产量再创新高希望很大。

　　山东省气象台13日预计,由于未来几天山东无明显连阴雨和干热风等灾害性天气,总体上气象条件有利于小麦成熟、收割与晾晒。各地应抓住有利时机,抢收、抢晒小麦,做到丰产丰收。

　　--前期抗旱惠农政策支持后期气象条件有利

　　去冬今春,山东遭受60年一遇特大干旱,高峰时有3476万亩冬小麦受旱,其中重旱865万亩。为支援山东抗旱,2010年12月8日,中央向山东拨付2000万元特大抗旱补助;今年1月31日,中央再次紧急拨付山东省2.86亿元小麦抗旱浇水补助资金和2.5亿元县级抗旱服务队设备购置补助经费。农历大年三十,国务院总理温家宝到受灾严重的济宁市察看旱情,作出重要指示。2月9日,温家宝主持召开国务院常务会议,出台了一系列抗旱保生产的扶持政策。

　　聊城、德州、泰安等地农民近日纷纷向记者反映,今年小麦长势良好、丰收在望,多亏有前期国家的抗旱惠农的好政策。

　　德州市平原县恩城镇小屯村村民张宝恩说,由于前期持续干旱,今年年初他家的麦田出现龟裂,不少麦苗也发了黄。正在他发愁之际,国家的抗旱补贴发放下来了,抗旱打井服务队来了,他家的麦田因此及时浇上了水,为夺取夏粮丰收打下了坚实的基矗

　　“虽然每亩10元钱的抗旱补贴不多,但这些惠农政策极大提高了我们农民的抗旱积极性。”聊城市东阿县华庄村村民赵继杰说。

　　而后期气象条件较好也是今年山东小麦长势较好的原因。山东省农业厅表示,4月份气象条件对茎秆的健壮生长比较有利,大部分麦田茎秆节间缩短,弹性增强,抗倒伏能力提高,为避免后期倒伏具备了条件。另外,5月7日至11日山东普降中到大雨,相当于浇了一遍扬花灌浆水,将对小麦后期灌浆非常有利。

　　--小麦大规模上市在即部分粮食经营乱象亟须整治

　　不少业内人士认为,在今年粮食生产大好局面来之不易的情况下,更应该做到颗粒归仓、杜绝浪费。然而,由于粮食收购资格申请门槛较低导致粮食收购主体过多,流动小粮贩无证经营现象较为普遍,粮食、工商等主管部门联动机制不健全等原因,目前粮食市场经营秩序较为混乱,多个收购主体为图经济利益抢购粮源现象突出,极易造成粮食浪费,影响国家粮食安全。

　　一是粮食收购资格申请门槛较低造成粮食收购主体过多。山东富世康制粉有限公司总经理周军说,按照相关规定,目前只要满足“自有资金需在20万元以上、200吨以上的仓储设施”等条件,就可以申请粮食收购资格。但这个门槛明显过低,造成粮食收购主体过多,流动小粮贩、小型粮食收购点、粮库、面粉企业以及外资粮业巨头纷纷进入粮食收购环节。由于部分粮食收购主体“抢粮”时对粮食质量把关不严、仓储条件不过关等原因,粮食“虫吃鼠咬霉变”现象严重,极易造成较大浪费,并损害国家粮食安全。

　　二是山东粮食收购市嘲无证经营”现象普遍。山东东阿国家粮食储备库主任孟广春说,根据国家规定,只有具有相关资格后,才能经营粮食。然而,在山东广大农村,“一辆三轮车,一杆小台秤,走村串户把粮收”的流动小粮贩是农民和大中型粮食收购主体之间粮食流通的主要中介力量,而这些流动小粮贩绝大多数没有相关经营资格。

　　三是粮食、工商等主管部门联动机制不健全。东阿县粮食局副局长姜渭隆说,按照国家相关规定,粮食行政管理部门只能对粮食经营者从事粮食收购、储存等情况进行监督检查,而对粮食经营活动中的扰乱市场秩序和违法违规交易行为的处罚权却在工商行政管理部门手中,目前不少地方这两个部门联动机制并不健全,导致粮食收购、储存等环节违法违规行为无法得到有效查处。

　　周军、孟广春等人建议,国家应尽快建立粮食经营主体“流动资格”“固定资格”分级认证制度。具体来说,流动的小粮贩在解决农民“卖粮难”上发挥了巨大的作用,不能一刀切取缔,应对其进行相关培训并进行考核,合格后颁发“流动资格”证书,允许他们收粮,但不允许他们长时间囤粮,并对他们的交通工具、量具等喷涂统一标识以利于识别,加强监督管理。另外,提高“固定资格”申请者的门槛,比如要求申请者自有资金需达到100万元以上,仓库必须有机械通风、电子测温等设施。对于获得“固定资格”的粮食经营者,既可以收购、销售粮食,也可以长时间储存粮食。并且,任何无证者不能进入粮食收购、储存等环节,否则严厉查处。

　　姜渭隆建议,要想彻底整治粮食经营乱象,必须建立健全粮食部门与工商部门的有效联动机制。比如,各地可以成立由粮食、工商两部门相关人员组成的“粮食经营督查办公室”,来负责对粮食收购、储存、销售等环节的监督、检查、处罚,加强两部门联动,合力整治违法违规的粮食经营行为。