对正宁发展优质烤烟生产的探索与思考

　　对正宁发展优质烤烟生产的探索与思考 尤权民

　　正宁烤烟生产历史悠久，具有得天独厚的自然条件和良好的社会条件。上世纪九十年代以后，全县烤烟生产发展迅猛，种植面积从1991年的8000亩增加到2010年的3万亩，亩产量由80公斤提高到170公斤，且质量稳步提升，烤烟种植面积和收购量在全省位居第一，成为甘肃省优质烤烟生产区。目前，正宁烤烟种植面积常年稳定在3万亩左右，年均创税约1000万元，亩产值2300元左右，全县大部分烟农已由解决温饱向致富奔小康目标迈进。

　　“十一五”期间，正宁全力推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，已初步形成3个乡镇级主产区，30个行政村、4100多农户的连片连带种植规模，出现了一批专业村、重点户，户均种烟7.5亩以上。目前，全县优质烤烟基地占种植面积的一半以上，标准化烟叶生产已达到了95%以上，逐步形成了标准化生产、专业化分工、信息化管理、规模化种植的生产格局，并相继成立了永正纪村、榆林子中兴两个现代烟草农业合作社。结合正宁烤烟生产实际，我认为正宁由传统烟草农业向现代烟草农业发展，具有十分可行的操作性和实践性。

　　一、正宁县具备了发展优质烤烟生产的优势。20多年来，正宁县依靠科学技术，挖掘生产潜力，大力推行规范化生产，主攻烟叶质量，取得了明显成效。分析正宁烤烟生产的优势，主要有以下几点：

　　一是有适宜优质烤烟生产的自然条件。正宁地处甘肃省东部、子午岭西麓，属陇东黄土高原沟壑区。近年来，随着气候条件的变化，正宁的自然条件愈来愈适宜优质烤烟种植。烤烟生产的最适宜温度为25℃—28℃，最低温度为10℃—13℃，最高温度为35℃，整个生产周期中要求前期温度较低，后期温度较高。根据正宁县气象局1991年至2010年的统计资料，6月上旬全县气温≥20℃，持续天数为43天，已接近生产优质烟对气温最低限度的要求≥10℃，无霜期160天，年均降雨量为650㎜，可以满足优质烟叶生产条件，已经具备了由传统烟草农业向现代烟草农业转变的自然条件。

　　二是有比较优越的基础设施。2008年以来，正宁制定了8.5万亩“基本烟田，烟水配套，烤房，机耕路，烟草农业机械”五个规划，共投资4525万元，新打和维修机井24眼，铺设田间管网221.38千米，覆盖基本烟田2万多亩；修建和改造密集型烤房1234座，具备烘烤面积2.4万亩，烘烤能力4.2万担；整修烟田道路30.94千米，修建育苗工厂1处。烟叶生产基础设施的建设、投入和运行，极大地改善了烟农的生产条件，特别是烟水项目，增强了烟田的抗旱能力，为行业重点骨干品牌实现“523”、“461”的宏伟目标提供了坚实的原料保障。

　　三是有较好的种植基矗早在唐朝时期，正宁罗川产的晒烟即为贡品，被誉为“唐太烟”。悠悠数千年，“唐太烟”至今依然久盛不衰。近年来，全县大面积推广优良品种，推广新技术，加强气象为农服务和病虫害统防统治，应用新型密集“三段式”烘烤工艺，均取得良好效益，烟农经验丰富，烟叶质量逐年提高，上等烟比重由1991年的1.4%提高到目前的20%以上，中等烟比重由48.3%提高到目前的60%以上。

　　四是有一套健全的烤烟生产管理体系。正宁县相继成立了烟叶系列领导小组、烟叶生产管理局、烟叶基础设施领导小组等专职机构，已经基本实现了“人人有职责，事事有程序，干事有标准，过程有痕迹，绩效有考核，改进有保障”，2010年烟叶生产标准化示范面积达到90%以上。同时，聘用了80多名生产技术员长期包村抓点、服务烟农，烤烟生产层层有人抓、级级有人管，逐步由粗放管理型向集约服务型转变。

　　五是有一个比较健全的技术支撑体系。县上长期聘用甘农大专家进行技术指导，烟草部门和各乡镇抽出技术骨干通过办培训班、搞示范点和示范田等形式，成功推广了地膜覆盖、膜下移栽以及漂浮育苗等实用技术，培育出陇烟1号和2号，烟叶生产标准化达到了100%。截至目前，全县共举办育苗、烘烤等培训班1120期，培训烟农24000余人，达到了每一个种烟户都有一名人员懂得烤烟生产技术，烟叶整体质量有了进一步提高。

　　虽然正宁烤烟生产已经形成了一定规模，且初步走上了平稳、健康、协调发展的轨道，但在全面推进现代烟草农业进程中，还存在一些不容忽视的问题，主要表现：一是基础设施建设项目管理薄弱；二是现代烟草农业试点有待提高；三是烟叶生产病虫害统防统治体系还不健全，影响烟叶产量和质量。

　　二、正宁发展优质烤烟生产的对策。烟叶是整个烟草行业赖以生存和发展的基础，促进正宁烤烟生产向现代烟草农业发展，必须重点做好以下几个方面的工作。

　　(一)切实抓好基础设施建设。开展烟叶生产基础设施建设，是逐步形成品种良种化、种植区域化、栽培规范化的基矗正宁通过烟田、烟水、烤炉等基础设施建设，有效地改善了产区烟农的生产和生活条件，取得了较好的社会和经济效益。在促进正宁烤烟生产向现代烟草农业发展的进程中，基础设施建设只能加强，不能放松。

　　(二)合理布局，科学栽培。首先，要按照“调整布局，科学规划”的原则，把有限的计划向最适宜区域的三个乡镇集中，向种烟能手、专业户和有生产设施的大户倾斜。其次，全面落实规范化生产措施，积极推广新技术、新工艺。再次，把烤烟生产真正作为“第一车间”，加大产前投入，形成“以我为主，属我管理”的产业化原料基地，为“卷烟上水平”提供强有力的原料保障。

　　(三)加强技术队伍培训，提高烟农整体素质。首先，加强技术队伍培养，积极引进烟草科技人才，开展技能鉴定，使职称同工资挂钩，以调动技术人员的积极性。其次，建立烟农定期培训制度，提高烟农知识水平和业务素质。通过土地合理流转，引导烟农走适度规模种植道路，形成种植专业户。第三，建立完善“公司﹢协会+农户”、“公司﹢工业企业﹢协会”等烤烟产业化模式，努力提高烤烟生产的专业化和组织化程度，形成以烟为主、整体规划、综合开发、全面推进的格局。

　　(四)全面推行户籍化管理，建立烤烟信息网络。构建烟草种植资源信息网络平台，构建主产区烤烟产量、质量、风格特征及基础生态环境条件和地理信息平台，构建烟农、基本烟田和烟叶市场基础设施平台，构建烟农社会和谐发展信息平台，确保甘肃烤烟生产可持续发展。

　　(五)建立生产风险保障机制，提高抵御灾害风险能力。由市、县两级政府和公司三方共同筹措资金，建立资金专户，对3万亩烟田实行保险保障风险制度。对各时期不同病虫害及时采取有效防治措施，并充分发挥气象服务的作用，构建烟区灾害天气及病虫害预测预防和综合减害信息技术平台。尤其要对烟农因自然灾害、病害等不可抗拒因素造成的损失给予必要补偿。

　　

　　(六)积极稳妥地推进现代烟草农业。在烟叶生产中探索现代农业生产方式，是烟区工作和社会主义新农村建设的本质要求。要按照“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的指导思想，紧紧结合地方政府依法、自愿、尊重烟农的愿则，建立有效的土地流转机制以及与产区生产力水平和管理水平相适应的组织方式，推进烟叶适度规模化种植，重点培育育苗、机耕、植保、烘烤等专业服务组织。要坚持政府主导、烟农主体、烟草扶持的原则，积极开展烟叶生产专业合作社、家庭农尝种植大户等生产组织方式的探索推广。正宁永正纪村、榆林子中兴现代烟草农业试点村相继建立后，基本形成了规模连片种植，甘肃现代烟草农业渐进渐行。