榆林市“十一五”环保工作 蓝天碧水…

　　2006年，榆林城区空气质量二级以上的天气为235天；2007年为278天；2008年为312天；2009年336天，增幅居全省第一。一组组数据的背后，是榆林人为找回蓝天做出的不懈努力！

　　从2009年4月15日开始，榆林市开展为期7个月的“榆鹰行动”，重点将围绕饮用水源、污染减排、煤炭行业、石油开发企业、建设项目及污染后督查六项内容开展环保执法检查，共立案查处违法排污企业42家，限期整改276家。

　　实施蓝天、碧水、宁静、洁净“四大工程”塞上古城展新颜

　　过去，在人们的印象中榆林总是漫天尘埃，灰蒙蒙脏兮兮，尤其冬季很难见到蓝天，人们一张口，满嘴都是煤灰味。而今，这一切正渐行渐远，每个榆林人都深切感受到生活环境的改善，碧水蓝天不再是老百姓的梦想。2007年9月，市政府出台《榆林城区实施“蓝天工程”治理大气污染工作安排意见》。在长达24页的《安排意见》里，还附有《禁烧烟煤工作实施方案》《锅炉整改工作实施方案》，主要从“禁烧烟煤”和锅炉整改这两个着力点入手，全力治理大气污染，拉开“蓝天工程”的序幕。截至目前，榆林城区600多台锅炉中有400多台用上天然气燃料，42台锅炉用上除尘装置，1000多家餐饮业全部改用天然气，100多家豆腐坊改用清洁燃料，仅此一项榆林城区每年省用烟煤27.24万吨。榆林市还建成汽车尾气检测中心，开展尾气检测工作，大力发展城市气化集中供热，加强扬尘污染治理，榆林城区空气质量明显好转。

　　全市完成榆林红石峡、神木瑶镇、横山王圪堵3个水源地划定和保护工作，开展饮用水环境安全隐患大排查，加大水源地水质监测频次，水质合格率达到100%；实施榆溪河、无定河、芦河污染综合整治，还开展典型乡镇饮用水源地基础环境调查及评估工作；加强城市污水处理厂及重点工业企业污水处理设施运行监管，提高运行效率，确保稳定达标排放。

　　在实施“宁静工程”方面，榆林市将北至人民路、南至榆阳路、东至新建路、西至长城路的区域划定为禁鸣区域；配合公安、交通、城市综合执法等相关部门开展噪声集中整顿，区域环境噪声和交通噪声年均值分别达到53.7和67分贝，低于国家标准值。全市建成横山、神木、米脂、府谷4座生活垃圾处理场，正在建设靖边、定边等9座生活垃圾处理场，生活垃圾无害化处理率达到60%；榆林城区建成投运了榆林市医疗废物处置中心，实施医疗废物集中处置，综合处置率达到90%以上。

　　整顿规范石油煤炭等开发秩序，清理“两高一资”企业高举执法利剑

　　2009年，环保执法人员开出两张事关水源地保护的大额罚单：榆林天然气化工厂因超标排放生产废水被处罚金92万元；神东煤炭分公司大柳塔煤矿因超标排污违法被处以100万元罚款。这只是榆鹰行动的首战告捷，在榆林市上下引起轰动。在2009年的榆鹰行动专项执法中，累计出动执法人员7557人次，检查各类厂矿企业2332家次，立案查处违法排污企业42家，结案42家，挂牌督办78家，断电停产5家，限期整改276家，罚款2200万元。5年来，榆林市将投资上千万元的山西晨辉焦化厂等50多家不符合环保产业政策的污染企业驱逐出境，聘用有资质的公司对项目环保设施建设实施“一条龙”监督。严格执行项目“三同时”，严把环保设施运行关，对偷停偷排行为实行重处重罚，与市监察局联手互动，既查事又查人。

　　在石油天然气开发“专项行动”活动中，对全市10个采油单位的7160个井尝12000多口油井进行了排查，督促油气开发企业加强污染治理，关闭170多口低产油井，建成26个集输站、34个联合站、52个回注站、6873口油井进入管网集输，管输率达到74.7%。每年回注含油废水628.65万吨，污水回注率达到85.6%，建成高标准“清洁文明井潮6092个，90%以上的井场实现清洁生产。

　　从2007年开始，榆林市对煤炭企业进行整合提升，停产整改“三证”不全的100多个矿井，责令擅自扩大生产规模的15家煤矿重新补办了环保审批手续；大型矿井都建成污水处理厂，中小煤矿建成废水处理设施，井下废水处理率达到90%以上，回用率提高到50%，煤矸石综合利用率达到100%。

　　在清理整顿“两高一资”企业方面，榆林市严格执行国家产业政策，改变过去低、粗、孝全的生产模式，结合污染减排对60万吨以下的兰炭企业和30万吨以下的煤矿关停取缔，搬迁合并，重组整改，优化产业结构。取缔了61家死灰复燃的小铁厂、泡花碱等企业，关闭了府谷振华铁厂等55家不符合产业政策的企业。对生产规模达不到年产60万吨的272户兰炭企业实施关闭，先后关闭炭化炉595台、淘汰产能2093万吨。

　　环境保护成为考核领导干部政绩重要指标全力推进节能减排

　　从2006年开始，榆林市建立党政领导干部保绩考核机制，将单位GDP能耗、污染减排、辖区环境质量、环保重点工程、环境执法等作为考核县区党政“一把手”的重要指标，制定出台《榆林市产业结构调整意见》《榆林市“十一五”节能降耗污染减排规划》《推进节约型社会、发展循环经济的考核办法》等一系列规范性文件，用规章来约束和规范行为。市委、市政府高度重视减排任务工作，将完成情况作为县区政府年度考核的重点，实行“一票否决”；建立减排统计、监测、考核三大体系；完善季度报告、减排核查、联席会议、减排预警四个机制。

　　按照“关小上大”、优化产业结构的总体要求，全市加大落后产能淘汰力度，全面完成年产60万吨以下小兰炭企业关闭任务；关停神东公司自备电厂2×1.2万千瓦和神华阳光2×2.5万千瓦小火电机组。同时，加大对已关闭落后产能的监督检查力度，加大检查频次，严防污染反弹，推进结构减排。

　　在推进工程减排方面，全市累计新建脱硫装置58套，新增脱硫装机容量530万千瓦，占全市火电企业总装机容量的86%，高于全国10个百分点，提前1年完成国家下达的10万千瓦发电机组脱硫设施建设任务；并促成国华锦能，府谷清水川电厂，定边、靖边采油区全部建成含油废水回注站，全市26户化工、电力等重点企业建成污水处理设施。

　　全市进一步推进管理减排工作，加强循环流化床锅炉管理，完成14户循环流化床锅炉限期治理，建成规范的添料系统和DCS集散式控制系统；加强污水、烟气脱硫在线运行监管，建立减排预警机制，先后对4个县和1个企业进行了预警；先后建成无定河、秃尾河、窟野河3个水质自动监测站，榆林城区建成4个大气质量自动监测站。