防灾减灾:榆林气象抢“天机”

　　陕西夏季“七上八下”，是暴雨多发季，但往年暴雨多在秦巴山区的陕西南部，今年老天却不按牌理出牌，降雨从南到北，由北至南，又重新回到北部，“像丢色子一样”。6月下旬后，榆林降水异常偏多，降水量达223.4毫米，较常年同期偏多1倍以上，3次强降水过程，强度大，间隔短，灾情重，其中佳县接连两日降水量突破历史极值。 三轮降水中，府谷遭遇1995年以来最严重的暴雨灾害，县境内四条黄河一级支流流量均达到十年来的最高值，暴雨导致府谷县城、乡镇以及煤矿、电厂等重点项目受灾严重，特别是造成县内17人失踪。佳县暴雨导致县城大面积停电，供水中断，农田、民房、公路都遭到严重损毁…… 榆林抗击暴雨的战役，从气象部门首先打响。虽说缺少迎战暴雨的经验，但暴雨来袭前后，榆林气象局从局长到普通工作人员没有丝毫慌张：向政府领导及有关部门发布暴雨消息，与应急办、防汛办、市国土资源局联合会商，利用各种手段发布预警，400热线搜集灾情……不用上级布置，各部门有条不紊，各司其职。事后气象局局长李强在接受采访时说：“暴雨考验了榆林气象人防灾抗灾的能力，也展现了我们台上一分钟，台下十年功的硬功夫。” 7月28日在榆林市防汛会议上，市长陆治原高度评价榆林气象：“在这次防汛行动中，气象局是唯一值得表扬的单位，他们预报准确、预警及时、资料完整、服务主动，减少了特大暴雨灾害造成的损失，为保障我市人民生命财产安全作出了突出贡献。” 三个小时连发三个暴雨红色预警 7月25日，榆林市气象局会商室稍显冷清。上一轮强降雨刚刚过去不到两天，预报员从彻底值班才转为轮流休息，有的人回家抓紧洗个澡，有的人在会商室沙发上打个盹。就在这个时候，省气象台再次发来暴雨消息：预计26-28日我省北部地区有明显降水，局地有大到暴雨。 局长李强来到会商室的时候，这里已经变得非常繁忙。看到以台长毕旭为首的预报员们疲惫的身影，他非常内疚，拱手对大家说：“雨过天晴之后，我请喝酒，现在，还请全力以赴。”一开始，会商室里的气氛还比较轻松，但到26日，随着降水的逼近，严峻的形势像一把悬在头顶随时会扎下来的匕首，让每一个人大气都不敢出一口。 26日9时，气象台向社会有关部门发布《未来十天天气展望》，预测27日有小到中雨，局地大到暴雨；28日阴天有中到大雨，局地暴雨到大暴雨。26日晚，预报员们自觉地彻夜不离会商室，有的人盯着电脑观察风云演变，有些人不停地会商、讨论，李强也不停地发表自己的观点。27日凌晨2时20分，随着形势进一步发展，气象台发布《雷雨大风短时强降水警报》。凌晨2时到7时，大部分人都在睡梦中，预报员还在不停地与省气象台会商。4时他们已经在向市委办、市政府办、防汛办提供会商结果。5时，看到佳县情况严重，李强拿起电话，开始拨其主管副县长的号码：“从后期形势来看，佳县雨情仍然比较严重，建议人员撤离。”6时他又向市委书记胡志强、市长陆治原、主管副市长王长安、市政府副秘书长高琛和省气象局局长李良序汇报雨情。 整个晚上，会商室里显得分外拥挤。气象局主要负责人、首席预报员、气象台长、业务科长全部到位。27日4时40分气象台发布暴雨蓝色预警信号；预警发出后，雨情仍然在变化，5时10分气象台又将预警信号升级为红色，特别指出佳县2个暴雨监测站降水量已达100毫米；7时06分再次发布暴雨红色预警信号，指出榆阳区、神木、佳县未来还将有部分乡镇降水量达100毫米以上；8时30分继续发布暴雨红色预警信号，并第一时间启动了绿色通道发布红色预警信号。 短短三个小时，连续发布三个暴雨红色预警信号，在榆林气象史上也是破纪录的。 在此次强降水过程中，榆林气象台共发布重要天气报告2期，暴雨预警信号4个，其中蓝色预警1个，红色预警信号3个，雨情通报短信12条，短时临近预报15次，向党政部门报送各类信息约200余条。市县两级共发布预警信号39期，重要天气报告20期，雨情通报材料29期，短时临近预报约50多次，送发各类政府决策服务材料1000余份。 面对历史罕见的暴雨天气过程，气象部门不仅在内部上下联动，而且在部门联动中，起到了发令枪的作用。由于气象局及时向市委、市政府及防汛、农业、水利、国土等相关部门提供了预警信息，防汛部门根据雨情通报加强了水情监视和调度；农业、旅游下发了防范措施的文件，交管部门在重要交通要道增派了警力指挥交通。  “一个预警，可能挽救的是一个人、一个村、一个镇” 气象部门除加强天基、地基的网络建设，提高监测、预报水平，预报制作出来后，还要想尽各种办法，把预报、预警第一时间发布到需要的人手中。 除了电视、广播、报纸这些传统媒体，近几年气象部门又开发了网络、手机短信、大喇叭、气象信息员、“400”热线等，不断地建设利用新的通信手段，力图在最后一公里，起到互为补充互取所长的作用。 相比起其他通信手段，气象“400”热线成立时间不长，还不太为社会所了解。它是气象部门面向社会公众服务的公益性窗口，是发布预警信息和防御措施的重要手段，具有防灾减灾、服务社会的作用。 自从榆林暴雨发生以来，在“400”热线接线室外，随时可以听到接线员焦灼的声音。接线员对记者说：“气象台发预警，尤其是红色预警后，大家恨不得长十张嘴，十只手。就像是和暴雨赛跑，跑赢了就能救更多的人。很多时候，打来的饭都顾不上吃，等吃的时候都变成凉饭了。” 7月26日气象台发布暴雨消息后，接线员们就开始联络各地的气象信息员，一个个不厌其烦地问他们：“有没有收到预警？有没有出现灾情？”等等。 接线员韩珊珊，父亲病重，家里人催促几次，原本准备利用周五回家，火车票都已经买好了，就在这时雨情突然紧急，每个人都很紧张地工作，看到这种情况，韩珊珊悄悄把火车票退掉，全身心地投入工作中。汛期值夜班是常事，大家都抢着值，连怀孕6个月的柳静同志也要求值班，最后还是科室强行安排人员休息。 三轮强降雨，接线员一共打出7845个电话，通知到5560个乡镇、农村的信息员，为防汛救灾赢得了时间，减少了损失。 在这次降水过程中，由于气象部门提前预警，各级政府、有关部门及时组织开展防汛工作，全市未有大的灾情出现。榆林市国土局副局长李安雄在全市防汛会上说：“这次气象部门大胆而准确的预报，为我们再次提供了可靠的科学依据，更为我们打赢这场防汛大仗抢得了‘天机’。” 接到气象台发来的预警信号后，7月27日22时，横山县委书记王效力给横山气象局打电话，询问天气情况并指示加强与防汛部门的联系，互通信息，随时通报情况。28日2时，县长刘维平冒雨来到气象局，慰问值守夜班的职工，肯定县局准确的预报。佳县气象为撤离群众立功劳。县政府根据气象局提供的信息，及时组织地势低洼地带、河堤两岸人民群众全部撤离至安全区，并责成各乡镇对辖区各村和重点地段地质灾害隐患进行大排查。神木气象服务受好评。县委书记雷正西、县长黄建军对此次暴雨气象服务都给予很高的评价。暴雨过后，副县长杨晓琦发来短信：“县上领导对气象局工作很满意。工作很主动，有创新，其他部门应学习借鉴１榆阳区及时服务保安全。榆阳区气象局共发布《重要天气报告》4期，《雨情通报》11期，《气象灾害预警信号》5期，通过手机短信平台发送各类预警和预警信号26000多条，为保护人民群众生命财产安全起到了积极的作用。 府谷告急 7月20日20时到21日15时，府谷遭遇1995年以来最大降雨。20个镇12个气象站降雨量超过110毫米，海则庙乡最大达131.1毫米，其中古城镇1小时降雨量达到41.4毫米，县境内四条黄河一级支流流量均达到十年来的最高值，黄河流量达到7000立方米/秒。暴雨来袭前，气象部门克服因观测场塌陷，办公地点搬离台站的困难，及时为政府领导和有关部门提供了预警信息。 7月18日，府谷气象台预报员监测到，雨带正在进入府谷。17时20分、19日16时30分，气象台向政府领导和相关单位发送消息：“20日夜间到21日白天有中雨、局地大雨。” 这到底是一次普通的汛雨还是要继续演变？从这个时候起，预报员有的紧盯雷达影像，有的紧追监测数据，有的根据多个数值预报模型测算…… 随着时间推移，预报员认为，这场雨看似“平凡”，其实孕育着巨大的能量。预报员开始放弃午休，他们之间的会商多了起来，有人认为会演变为大雨，有人认为量级甚至会上升为暴雨。没有人命令，雨情发展之后，越来越多的人开始加班，甚至不眠不休。 18时40分，府谷气象局进入Ⅲ级应急响应状态，并根据应急预案要求，各岗位应急人员全部到位，实行24小时领导带班、业务人员值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况。20日夜间到22日同时有两名业务人员值班，另外3名同志协助应对供电、通信保障等异常情况。预报由乔中丰局长亲自带班，并与预报员一起值守。 省气象台发布蓝色预警，给府谷气象局预报预警提供了关键的依据，7月21日凌晨3时51分，熬夜坚守的预报员根据气象站雨量和雷达回波发展情况，认为局地降雨量已经升级为50毫米以上暴雨，并连夜发布蓝色预警信号。 7月21日上午8时56分，预报员将暴雨预警升级为红色：预计未来3小时内，部分乡镇降雨量将达到100毫米或以上。两次预警准确率为100%、发布提前量为1小时左右。 21日18时30分，在防汛紧急会议中，府谷县委副书记杨成林对气象局工作提出专门表扬，认为他们预报服务主动、及时。佳县告急 7月26日18时至28日8时，佳县气象站累计降水量为285.5毫米，日最大降水量超过1969年有气象资料以来最大值。 25日，佳县气象局接到省市气象台暴雨预报通知后，立即启动应急响应，局长张凌云宣布全局进入紧急值班状态，全体人员24小时待命，预报员密切监视天气变化。 26日16时30分，预报员经过与市气象局会商，得出结论：未来24小时佳县将有大雨，局部有暴雨并有强雷电。气象局立即向县委、县政府，各有关局、乡镇领导发布预报结论，并制作专题预报送往县委、县政府及防汛抗旱指挥部。局长张凌云电话通知雨量较大的刘国具、朱家洼、通镇、王家砭的乡镇书记，建议低洼地带群众紧急撤离。6时王家砭、刘国具、朱家洼区域雨量站降水量超出100毫米，信息员报告方塌镇政府院内进水。6时25分，暴雨预警提升至红色。业务人员一方面加强天气监测，及时更新订正预报，另一方面按照分工向各乡镇、有关单位、气象信息员等发送手机短信。从5时起，每小时发布一次雨情通报。 7时30分，县气象局启动重大气象灾害一级响应，同时，加强与国土局的沟通，共同会商地质灾害预报，加强地质灾害防御气象服务。8时，县国土资源局与气象局联合发布地质灾害三级预警，9时15分，地质灾害预警提升至四级，并通过各种通信渠道及时予以发布，力争将灾害损失降到最低。 虽说今年夏季强降雨对榆林而言算是“偷袭”，但气象部门并没有因此而“露怯”。无论是暴雨来袭前的准确预报，暴雨来之后的监测会商，还是把气象信息尽快输送到社会各界，各级气象部门都表现得训练有素，素质过硬。除了做好“消息树”，气象部门还起到了发令枪的作用，随着气象预警信息一声令下，政府部门组织受灾人员撤离，水利部门监测河水，交管部门上街疏通道路，城市管理部门排掉积水……总之在此次榆林防灾减灾行动中，气象工作抢了“天机”，当好先锋。（网站编辑：殷誉玮）