苏州市夏粮收购工作中遇到的问题及对策

　　今年苏州市夏粮收购开秤以来，遭遇了罕见的连续阴雨和梅雨季节提前到来的恶劣天气，对小麦的收割、收购造成了严重影响。苏州市委、市政府高度重视，先后下发了《关于认真做好夏收期间多阴雨天气防范应对工作的紧急通知》和《关于做好当前抗灾保粮工作的紧急通知》。全市粮食部门紧急行动，认真抓好贯彻落实，全力以赴投入到抗灾保粮工作，虽然取得了初步成效，但矛盾和问题依然突出，小麦收割、收购形势令人担忧。

　　一、夏粮收购工作基本情况

　　今年苏州市小麦本是一个丰收年，总体上呈现出“三增一好”的良好势头，即单产增、面积增、总量增、质量好。但由于今年小麦成熟收割期延迟与梅雨季节提前的双重因素影响，夏收工作遇到了严峻的挑战。为了做好恶劣天气条件下的夏收工作，全市粮食部门立足“抓紧、抓早、抓实”原则，紧急行动，全力以赴，把抗灾保粮工作作为当前中心工作，认真落实责任，切实抓紧抓实。截至6月14日，全市累计入库小麦9403万公斤，同比增3093万公斤。其中6月10日暴雨前共收购小麦5961万公斤，占入库量的63%，入库高水分粮食6400万公斤，占总入库量的68%，其中已烘干处理3093万公斤，在烘待烘3万吨左右。在10日暴雨时全市还有近40万亩小麦没有收割，经过12、13日两天雨隙天气抢割，目前尚有12-13万亩小麦尚未收割。10日暴雨后收割和未割的小麦普遍出现“黑屁股”，部分已有发芽、发霉现象。6月14日至今，苏州又进入连续阴雨天气，粮食部门面临来不及收和来不及烘的压力，农民手中的高水分粮面临发热、发芽、发霉的危险，预计等外麦的比例将急剧上升，可能达到30%左右。

　　二、苏州粮食部门抗灾保粮的主要做法

　　苏州市粮食部门认真贯彻落实市委、市政府紧急通知精神，全力以赴投入抗灾保粮，尽心尽力做好服务工作，千方百计减少农民损失。

　　一是及早部署发动。5月27日及时召开夏粮收购工作会议，提前做好夏粮收购各项准备；详细制订收购工作应急预案，确保仓容、机械输送、收购资金、烘干设施到位。明确提出，今年梅雨季节可能提前，各地要立足早收快收。

　　二是全面加强指导。成立夏粮收购领导小组，精心指导和服务夏粮收购工作。针对夏收期间连续阴雨天气状况，多次下发紧急通知，督促农户利用阴雨间隙抢收抢晒。组织粮食部门工作人员深入村头田间，了解民情民需，指导农户对高水分小麦进行摊晾处理，稳定农户心态，减少受灾损失。针对雨后小麦受灾的质量变化情况，细化收购办法，实行分收分存。

　　三是满负荷开展代烘服务。所有粮食收购单位提供全部场地及相关设施帮助农户进行整晒；全面启动烘干设施，做到24小时歇人不歇机，全天侯抢烘。

　　四是突击抢收保粮。抢抓阴雨间隙一切有利时机，加班加点组织收购，做到应收尽收；同时，加强存粮保管，做到边收边保、一收就保。对等外粮食也采用代购代销、协商作价等方式为农户解决售粮困难。

　　三、今年夏粮收购中凸显的矛盾、问题及对策建议

　　今年苏州市夏收期间出现的连续阴雨灾害天气是非常罕见的，这给夏粮收割、收购工作带来了严峻的挑战和严重的损失，凸显了一些矛盾和问题：

　　一是收割机械不足导致小麦无法及时抢收。今年苏州小麦成熟期延迟，苏北小麦成熟期稍有提前，导致苏州与苏北各市收割时期重叠，苏北收割机器无法调运苏州，本地农户无法利用晴好天气及时抢收，给农民造成严重损失。

　　二是农民出售小麦的水分之高与烘干能力不足之间产生严重矛盾。据统计，苏州市80%以上收购小麦都需要进行烘干处理，而且绝大多数小麦都要需要二烘，甚至三烘处理。但由于资金不足等因素，低温烘干设施建设进度缓慢，设施配备远远不能满足粮食规模化种植和应对灾害性天气需要。

　　三是农民出售等外粮需求与粮食部门执行国家收购标准的矛盾也很突出。由于持续阴雨天气的影响，10日暴雨时还在田小麦，倒伏和发芽、霉变现象已经十分严重，已经收割的小麦由于不能及时整晒，“黑屁股”现象也已十分普遍，小麦不完善粒指标明显超过国家标准规定要求。

　　为最大限度减少农民损失，切实保护农民利益，苏州市粮食局已向苏州市政府提出几点建议如下：（一）建议市政府立即召集有关部门研究制定相关收购和补贴政策，明确等外粮收购办法和标准，尽可能减少农民的损失。（二）建议组织对各地低温烘干设施装置情况的专项督查，加大财政投入力度，加快推进低温烘干设施建设，抢在今年秋粮收购前将粮食收购企业的低温烘干设施配置到位，以适应现代粮食规模化生产的需求，切实提高粮食收购企业应对连续阴雨等灾害性天气的能力。（三）建议进一步加大农机投入力度，完善农机调配机制，满足农民，特别是大农户的生产需求。（四）建议立即启动农业保险理赔工作，稳定种粮大户的情绪，降低灾害性天气给农民造成的损失。