苏州创意警务破解200余个交通管理难题

　　何为创意警务？用江苏省苏州市副市长、公安局局长张跃进的话说，就是“用脑子干活”。近年来，创意警务已经成为苏州公安机关的一个品牌。

　　自2009年创意警务活动开展以来，苏州交巡警破解了排堵保畅、服务群众、平安创建等方面的200余个难题。苏州市交巡警支队支队长王林林认为，创意警务有效破解了困扰公安交巡警发展的瓶颈性问题，实现了交通警务效能的警力无增长改善。

　　转变管理理念缓解城市拥堵

　　发动社会力量参与交通管理，形成“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的格局

　　东中市是苏州的一条老街，总长不足千米的街道汇聚了800多家商铺，年销售额27亿元，是华东地区著名的五金机电商业街，但因紧邻核心商圈，停车难、秩序乱、执法难的矛盾曾非常突出。

　　面对这一难题，苏州交巡警通过警民恳谈及时调整思路，在东中市大力推行社会共管模式，把街道沿线商家、企事业单位全部发动起来，共同参与交通管理。他们将东中市改成高峰单行、平峰双行，并多方协调在附近开辟停车常广大商户也纷纷签下文明交通承诺书并实行“门前三包”，临街商户还自发每户每月出资50元，聘请了6名协管员进行交通疏导。

　　几个月下来，东中市五金市场由百姓怨声载道、商家唉声叹气的交通“肠梗阻”变成了“文明交通”样板街。商户俞军感慨地说：“社会共管模式的最大好处，就是树立了人人参与交通管理的理念，从我做起，群策群力，交通秩序肯定能好。”

　　这是苏州交巡警转变管理理念取得多方共赢的一个实例，也是他们大力开展创意警务突破交通管理瓶颈的一个截面。据了解，截至去年底，苏州市机动车保有量已超过210万辆，而全市交巡警只有2200多人，面对严峻的形势，苏州交巡警广泛发动社会力量参与交通管理，形成了“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的社会共管交通格局。苏州市委、市政府还成立了城市道路交通管理委员会，由市政府主要领导任主任，每月召开例会，推出了一系列行之有效的缓堵措施。目前，苏州的县市区全部达到国家“畅通工程”一等管理水平，全部获得“平安畅通区县”称号，在全国率先形成了畅通工程群体示范区。

　　创意执法服务和谐警民关系

　　推出“短信评警”系统，将接处警、违法处理等与群众生活密切相关的业务纳入测评范围

　　“感谢袁警官，在我们遇到困难时，为我们提供了热情的服务!对您的工作，我们非常满意１5月12日8时，刚上班的苏州市交巡警支队民警袁毅收到了辖区居民发来的短信。

　　“立警为公、执法为民”是公安机关的宗旨，群众满意度则是衡量公安工作成效的重要标尺。那么如何知道群众对公安交通管理工作是否满意，如何了解工作中的不足之处，又如何对症下药加以改正呢？苏州交巡警用“短信评警”这一新型的执法评判监督方式做出了回答。

　　今年年初，苏州交巡警支队自主研发了“短信评警”系统。这一系统将接处警、违法处理、事故处理等多项与群众日常生活密切相关的交巡警业务纳入群众满意度短信测评范围，通过发送短信的方式，请当事人对民警执法服务情况进行评价。该系统开通2个多月来，已向交通事故当事人发出回访短信23627条，收到当事人意见反馈16897条，其中评价满意率达91.6%。

　　为了让老百姓享受到更加多元、便捷、高效的服务，苏州交巡警支队还将服务阵地由具体向虚拟延伸，建立苏州公安交通管理信息服务中心，打造集声讯、短信、网络、邮递、智能导航为一体的服务平台，同时积极推动服务网点向大队、中队、派出所、社区、检测站、4S店、旧机动车交易市场等延伸，目前全市车驾管服务网点达到57个，基本实现城区车驾管服务半径不超过3公里。现在，只要打一个电话、发一个短信、点一下鼠标，足不出户就能轻松享受到交管服务。今年初，他们又打造“前店后厂”工作模式，使新车自编号牌牌照领取由以前的5个工作日缩短为“立等可缺。

　　创意交通安保服务平安建设

　　世博安保期间，利用“创意警务揭榜栏”、金点子信箱等平台推出多元化超前安检措施

　　24万，这是今年5月1日沪宁高速公路苏州段的日均车流量，创下了该路段日均车流量最高记录。面对突如其来的车流高峰，当日沪宁高速公路苏州段全线行车缓慢。

　　“5月1日下午，我们将"节假日交通大流量环境下如何保畅通"这一难题上榜，很快就有民警进行揭榜，为我们制定相关措施提供了非常好的思路。”在苏州高速一大队三楼走廊里，该大队大队长殷佐明指着墙壁一侧的“创意警务揭榜栏”对记者说：“当日晚间，大队就"节假日交通大流量环境下如何保畅通"召开专题研判会议，全体民警纷纷建言献策，最后形成了以点线结合为主的节假日排堵预案。5月2日，排堵预案正式实施第一天，沪宁高速公路苏州段畅通无阻。”

　　“难题上榜，能人揭榜”这种通过招贤揭榜来解决交通管理难题的方式始于上海世博安保前夕。“开展创意警务不仅解决了日常工作中的很多老大难问题，在一些大型交通安保工作中也发挥了重要作用。”王林林说，“去年世博安保期间，面对每天进出上海17万车辆的大交通流，苏州交巡警广泛开展创意警务，利用"创意警务揭榜栏"、金点子信箱等平台推出了多元化的超前安检措施，形成了以地面阵地为脉络，以覆盖全市城乡主要道路、交通节点的监控网为支撑的安保格局。”

　　为最大限度推动创意警务在交通治安管理实践中的应用和成果转化，世博结束后，苏州市交巡警支队全力固化世博安保经验做法，将一些好的举措和平台予以保留、拓展。以苏州高速一大队的“创意警务揭榜栏”为例，目前，该大队已对“客运车辆违法停车上下客、恶劣天气交通管理、车辆管理、警营文化建设”等9个日常交通管理的难点问题进行张榜，揭榜解决了7个。

　　注重人才培养向创意要战斗力

　　强化考核激励机制，对价值较高、应用较广、效果明显的创意警务落实奖励

　　苏州昆山市交巡警大队有两个颇具名气的科研小组：城市交通管理科学研究小组和推进交通信息化建设研究小组。他们的名气有多大？“现在，昆山市道路改造、城市规划，市长都要把他们请过去，听听他们的意见。”昆山市交巡警大队教导员冯剑凌自豪地说。

　　小组成员都是有一定专业背景和实际工作经验的民警，其中很多人都“站过马路”。冯剑凌说：“两个小组分别侧重于研究道路交通组织和科技化、信息化应用等现代管理手段，解决城市道路交通瓶颈问题。他们通过定期召开例会、邀请专家指导、组织专题研讨等方式，开展交通科研与实践应用。”两个小组目前有成员50余人，已形成专业期刊13期、调研论文和研究报告68篇。

　　创意源于实践，又必须回归实践，创意的智力成果只有应用到实践中才会转化为现实的战斗力。为此，两个小组定期将研究成果递交“昆山市城市交通体系研究办公室”，积极推广实施。据了解，目前两个小组已有城市道路交通状况实时监测系统、交通信号配时辅助软件等20项研究成果得以实施应用。

　　“创意警务是一把"智慧宝剑"，在磨练、使用宝剑的同时，人才的培养至关重要。”王林林说，为调动民警积极性，苏州交巡警支队强化了考核激励机制，对价值较高、应用较广、效果明显的创意警务落实奖励，促进人人参与、个个争先氛围的全面形成。为此，他们推出了创意警务奖评选机制，实行每月一小评、每季一中评、年度一大评。根据创新性、科学性、实用性和成效性的原则，评选出“金点子奖”、“优秀民警工作室奖”、“优秀论文奖”、“成果转化奖”、“创意组织奖”等创意警务奖。

　　现在，苏州交巡警的创意警务不再是个别民警的“一枝独秀”，而是全警参与的“满园春色”。

　　作者：蒋菱枫蒋嵘王亚威来源人民公安报)