发改委拟推居民用电阶梯电价

　　发改委拟推居民用电阶梯电价，初定两个选择方案 居民每月用电量按3档计价

　　早报讯 昨天上午，国家发改委正式对外公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，从昨天起一直到10月21日，开始通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。

　　第一档电价3年不变

　　国外居民电价一般是工业电价的1.5-2倍。而我国居民用电价格低于工业电价，导致各类用户之间交叉补贴。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

　　国家发改委相关负责人称，起步阶段应致力于先建立机制，适当控制电价水平，保证大多数居民电价基本稳定。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每度电提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。

　　第三档电价最低拟涨2角钱

　　据统计，2009年全国户均用电情况为，110度可满足70%家庭用电需要；140度可满足80%家庭用电需要；210度可满足90%家庭用电需要；270度可满足95%家庭用电需要。记者在《征求意见稿》中发现，电量档次划分此次一共提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。国家发改委将根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。

　　两套方案算算账

　　国家发改委价格司司长曹长庆给记者算了这样一笔账。以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响;按方案二，则每月电费支出增加0.9元。

　　如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元;按方案二，每月电费支出增加1.9元。

　　如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元。按方案二，每月支出增加13.9元。

　　■市民关注

　　阶梯电价基数咋定？

　　“电价基数不该一刀切，应该根据每户人口数进行计算。”家住沈阳和平区中华路的张女士对记者说，她家一共3口人，除了鱼缸，基本的家用电器也都有，每个月用100多度电。她表示，因为每个家庭人口都不一样，如果要是有限定额度的话，如果按人头计算比较合理，预计每个人用30度至50度电就够。

　　家住沈河区药王庙路19号的朱先生也是一个三口之家。但朱先生认为，用电的情况和家里有几口人没有太大关系，还是与家里电器数量和电器耗电量有关。他表示，现在每户家庭基本都有四五样家用电器，而他家里因为没有通煤气，做饭一直都用电，一个月下来多耗很多电。“家用电器耗电每个月就得100多度，如果要是限定基数的话，每月150度就够大部分家庭使用了。”

　　提高电价不好接受

　　“家里的老人，每到冬天仅靠暖气根本不行，还得额外用别的家用电器取暖。一个月全家得用400多度电。”沈阳沈河区大南街26号的刘女士对记者说，她家一共五口人，冬夏所用的电量相差很多，若限定基数，家里的收入根本赶不上支出，会给家庭造成很大的负担。“按现在的用电收费标准还可以接受，否则即便基数限定到150度，也难以接受。

　　家住东陵区白塔镇的宫先生通过市民投诉热线反映，他所住的地方没有铺设煤气管道，附近也没有液化石油气换罐站，导致家庭用电量很大，每个月得用电300多度。“不仅110度不够用，就连翻一番都难以接受。”

　　■网友灌水

　　重庆市网友豆子：南方夏天天气炎热，很多家庭都用几百度电。按100度左右制定标准不合理。应该根据全国各地气候不同制订方案。

　　天津市网友shaoming：按家庭计算不大科学，有的一个家庭只有两个人，而有的家庭是三口甚至七口人住一起，那人均用电量是一样多吗？

　　江苏省苏州市偎灶猫：既然是阶梯，那电费总体收入就不能增加，也就是要奖励少用电的，现在的电费基础电价要下调，损失由高消费的承担，不然就是以鼓励节能名义涨价。

　　浙江省宁波市网友大拿：浙江省有些地方早实行阶梯电价了，但实际操作过程中，有些电力部门2个月甚至3个月抄一次表，怎么样都得让你超过基础电量，记住基础电量是按抄表一次计算的，并非是按照每月计算的，太黑了。

　　■方案解读

　　“大多数家庭电费支出将保持基本稳定”

　　居民用电价格关系千家万户，记者就此采访了发展改革委有关负责人。

　　分三档价差相对平缓

　　问：居民阶梯电价为什么要分成三档？

　　答：从国内外阶梯电价的实践情况看，阶梯电价有二至六档，甚至更多。总体而言，划分的档次越多，操作越复杂。

　　在拟定我国阶梯电价政策过程中，意见主要集中在两档与三档之分。分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量；分三档的第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。

　　分两档虽操作相对简单，但两档之间价差较大，第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确，价差相对平缓。经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。

　　70%至80%的居民家庭电费支出将保持基本稳定

　　问：百姓最关心的是，实行阶梯电价政策对电费支出有何影响？

　　答：实施居民阶梯电价后，总体而言，７０％至８０％的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。

　　实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。

　　合表和预付费磁卡电表各有办法

　　问：合表和预付费磁卡电表用户怎么实行阶梯电价？

　　答：合表用户是指由于历史等多方面原因，多户居民合用一个电表的情况。合表用户需逐步改为“一户一表”。

　　我国使用普通机械表的家庭用户占绝大多数，使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重很小，不足４％，主要集中在北京、天津、河北等地。在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。

　　电表改造不能收费

　　问：实行阶梯电价政策后电网企业增加的收入作何用途？

　　答：执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。

　　［相关新闻］

　　 我市早已试行三档阶梯电价

　　 基础用电量为150度

　　本报讯 （记者邱和军）国家发改委昨日公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并广泛征求社会各界意见，引起广大市民关注。记者从我市电力部门获悉，我省居民生活用电早已实行阶梯电价，阶梯电价方案由省物价局制定。

　　市电业局有关负责人表示，目前对《征求意见稿》公布的两个方案不好评价，而具体到各省（区、市）的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证后实施。

　　据介绍，作为试点省份，我省早就对省电网直供区居民生活用电实行阶梯电价，电价水平在华东电网四省一市中仍属最低水平。2005年8月1日，福建省物价局发出《福建省物价局关于调整省电网直供区居民生活用电价格的通知》后，我市居民用电价格5年多来没再变动过。

　　从2005年8月1日抄见电量起，泉州电业局直供区居民生活用电就按3个档次累进收费：月用电量150千瓦时及以下部分，每千瓦时0.4463元，151—400千瓦时部分为0.4663元，401千瓦时及以上部分为0.5663元；合表用户不分档次，统一价格为每千瓦时0.4643元。而泉州直供区范围包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江和南安的部分地区、泉州开发区。