脱胎换骨 昆山打造宜居宜业新广济

　　――“中国第一县”昆山科学援建绵竹市广济镇(下)

　　“援一种科学发展思路，建一种科学发展模式”，作为多年位列全国百强县之首的县级市，昆山市对口支援广济镇灾后恢复重建工作现场指挥组带领数千援建人员，满怀激情、集聚才智，以“广济的重生”为使命，打造了一个宜居宜业的现代化场镇。

　　如今，漫步新广济，通透、明亮、宽敞、清新，是扑面而来的直观感受。白墙反光，让阴霾天气较多的广济变得敞亮；灰墙清新，与白墙辉映成趣；绿树成林，宽阔的场镇上又增添了层次。这样的小城，既有几分苏南意蕴，也多了几许时代风貌。

　　宜居广济：

　　人口双倍集聚

　　“我们的重建主题是‘广济的重生’。”盛雪冬和陈安红带领来访者参观全新的广济，水厂、学校、幼儿园、卫生院、福利院、文化站、便民中心、农贸市尝廉租房、安置房、垃圾站、公共厕所等30多个功能建筑和完整的水电路设施一一展现，“我们要建的是一个功能齐全的现代化场镇。”

　　早在去年7月，昆山市就组织规划建设部门对广济镇的总体规划、建筑特点、民居风俗等进行了专题调研，并委托东南大学规划设计院等国内一流的规划设计单位进行了重建设计。广济镇场镇管网全部采取地下走线。新建的广济镇建筑不但外观现代，而且抗震设防都达到了8级。今天的广济，看到的是无限的希望和更多的机遇。

　　“去年9月中旬，我们在广济镇镇政府公布了重建规划设计图。广济的百姓们晚上打着手电筒都来看，有的还又惊又喜地跟我们说‘设计得太好了，真能建成这个样子？’”盛雪冬笑着说。

　　在广济镇的重建设计中，为了更好地衔接总体规划和单体建筑设计，力求空间环境的整体性，设计部门还引入了“城市设计”的理念，在镇中心四个街区的范围内主动加入了街区设计的环节。包括细化到块划分、规划设计市政公共空间、明确相邻地块建筑体量与外部空间关系、统一建筑风格、确定机动车出入口、形成连续的街道立面等。城镇功能分区明确，教育、行政、居住在一起，商贸在一起，工业分离，规划上用防护林带与镇区分离又不隔断，沿石亭江边分布。

　　“这样做的目的，是在第一批和第二批公共建筑建成后，就可以在镇区中心形成具有显著城镇空间特征、并保留乡土气息的新市政环境。”盛雪冬说，“我们要争取让广济镇成为绵竹市重建市镇中最具整体质量的范例。”

　　在每个建筑的具体设计上，昆山设计部门也引入了国际化的理念。比如广济幼儿园，不仅在外观上非常现代，并且在功能设计上布局合理，分为上、下两个区域，上面为幼儿的休息区，下面为活动区，与国际设计接轨。

　　作为全国百强县排名第一的昆山，整个援建的投资约4亿元。然而，对口援建资金不足所需重建资金的10%。如何让援建资金发挥最大的效应？“这就需要我们要敢为援建事业担风险，科学地使用资金。”盛雪冬说，“建筑业有句行话，叫‘多动脑筋，少用钢筋’。”

　　为了将钱用到刀刃上，昆山援建队科学平衡了建筑设计的安全性、实用性和经济性这三者间的关系，周密设计建筑物的形体和屋面的处理。“能省则时，这是昆山援建队的准则之一。

　　同时，援建队量体裁衣，在建筑的规模上也根据广济的实际情况作了调整。按照初步设计的方案，中心小学的建筑面积为12250平方米，但一个人口只有2.3万人、镇域面积只有28平方公里的农业镇，学生不可能全部寄宿。经过与当地教育部门的研究和协调，最终“砍掉”了一幢宿舍楼，大大节省了资金。

　　环境的彻底改变迅速带给广济效益。不到两年时间，广济镇商业门面房租涨了10倍，原来一年500元，现在一个月500元至800元，高的达到1000元。小镇现有172家商户，开了300多家店。“原来的场镇只有978人，目前已达到3500人。”广济镇党委书记陈安红深刻地感受到广济的变化。

　　如今的广济拥有绿树成荫的公园，纵横交错的人行步道，小广尝小游园与水景相互呼应，完全是一个宜居的现代化场镇。

　　宜业广济：

　　小镇规模扩大四倍

　　“3月30日，石亭江大桥施工单位进常”

　　这是盛雪冬工作日志上的一则记录。然而，在这句简单的话语背后，凝聚着昆山援建队对广济未来发展的无限关爱。

　　震前，绵竹虽然连续13年跻身四川省经济发展“十强县”，但区位并不占优势，是一个既没有铁路也没有高速公路通过的交通死角，广济更是绵竹21个镇的交通死角。“死角中的死角”。过去，到绵竹至少需要半小时的车程，而前往成都，则需先从石亭江摆渡到对岸的什邡市洛水镇，再乘车到成都，至少要两个多小时的车程。正是这一河之隔，不仅阻碍了两地的交通，而且阻断了人流、物流和资金流，使得广济始终不能受到成都的经济辐射，和洛水的经济、生活水平相比差了一大截。

　　“当地的百姓很苦，连看亲戚、买鸡蛋都得靠摆渡过江，遇到下雨，还得绕很远的路。渡船也曾翻过，出过人命，很危险。”陈安红介绍。“从1954年开始，我们就盼望能修一座桥了。”当地的一位百姓说，“我们不少村民在对面洛水的水泥厂上班，摆渡一个月就要花好几十块，也提心吊胆。大家都梦想有一座桥能连接两个镇，但几代人都没能实现。”

　　作为江苏经济发展风向标，昆山的“第一性”经济是开放型经济。昆山以全国万分之一的国土面积，聚集了全国1.7%的外资，贡献了全国3.4%的进出口总额。而这与它的区位优势不无关系：坐落在江苏省东南部苏州市与上海市之间；北至东北与常熟市、太仓市两市相连，东至东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州市交界，南部水乡名镇周庄与浙江相通。

　　正是因为这样，2008年7月26日，当昆山市市委书记张国华到广济镇视察灾后恢复重建工作时，敏锐地发现了石亭江大桥的缺失给广济带来的不利影响，提出昆山不能仅停留于原地的援建，而更应从发展的眼光重建广济，修建跨江大桥。

　　如今，这座投资4500万元的大桥已经竣工。总长480米，设计为双向2车道加人行道的大桥，使得从广济到成都只需80分钟，“我们的梦终于圆了”，施工过程中，每天都有广济群众站在桥边观看、感叹。

　　通路是第一步，更重要的是经济的发展。“工业用地原以为够用，因石亭江大桥及基础设施建成后，城镇环境变化，商贸文化配套，城镇形象提升，马上就觉得不够用了。今年初，建筑物群出形后，土地很抢手。”盛雪冬笑道。

　　震前，广济是一个远近闻名的穷镇――全镇人均收入每年不到4000元，电话线不敢牵进镇，晚上不敢亮路灯。交通的制约、产业的匮乏，使广济长期处于边缘地带。

　　在援建中，昆山盘活石亭江两岸的河滩荒地，将其建设成为镇域工业集中发展区，水、电、气、路等配套设施完善，形成了极强的招商优势。

　　现在，广济有包装厂、服装厂、修理厂，还有机械加工厂，2009年入库税金令人意想不到地达到了360万元。“原来的广济没有市场，现在我们已经建成了一个综合市场，另外还建成农贸市场，在大桥边还建了一个商贸中心，广济原来是0.3平方公里的小镇，现在变成了1.2平方公里的集镇”，陈安红踌躇满志：现有6个项目正在谈判，2个项目正在落地建设，2010年税收目标争取实现420万元。

　　为了更好地扶助人们开始新生活，援建指挥部还联络昆山企业家，设立养老基金，对全镇300余名残疾人，只要年满60岁即可每年领到300元生活补助。同时，由昆山开发区原主任宣秉龙创办的江苏省秉龙基金会出资,每年资助广济籍大学新生2000元/人，两年间已有近60名学生受益。