吉林四平:现代钢铁公然排污

　　7月4日，素有松辽平原明珠之称的吉林省四平市像大多数东北地区气候一样，炽热而奔放，微风轻抚翠绿的大地，黑土地在太阳和雨水的滋润下风韵而厚重。隶属于四平红嘴集团的现代钢铁就位于城西北。

　　在四平当地红嘴集团妇孺兼知，这不仅因为其规模庞大，而也是当地经济发展的典型：由最初一个小生产队发展成为目前集钢铁、啤酒、水泥、油脂、饲料等众多产业为一体的巨无霸企业。公开资料显示，2010年整个红嘴集团的产值达到151亿元。为国家和四平当地创造了6亿多元的税收。

　　然而，正是这家可以与江苏华西村和天津大邱庄相媲美的村办集体企业，其下属现代钢铁在生产过程中，未经任何处理的工业废水直接排放至厂外污水池，炼铁炉和转炉浓烟滚滚，对当地生态环境造成严重影响。

　　污水不经处理直排厂外

　　7月4日中午时分，在现代钢铁厂区西北门附近的一片荒滩上，一辆装有工业废水的罐车从现代钢铁厂区开了出来，车行到黄摊上停好，司机开启闸门，大量浓稠的黑色污水从罐车排入一个人工围起来的污水池中。十几分钟过后，污水排完，罐车重新驶回厂区。

　　整个污水大坝面积超过1亩，堤坝高出地面大约1米左右，里面注满了大量黑色粘稠污水，散发着浓烈的腥臭。排污水的罐车为小卡，没有悬挂任何车牌，排完水后，驶回现代钢铁厂区，污水坝周边都是农田。

　　据四平市环保局一位不愿透露姓名的官员介绍，这些污水可能是再冶炼废钢时产生，里面夹杂着大量重金属，对环境和人体都有极大的危害，“这些水本来应该是处理的，但是不清楚为什么会向外排放。”

　　现代钢铁在回复函中称，污水池的土地为其公司所有，水池地面已经经过混凝土硬化，而所排出的污水为转炉车间的除尘污水，处理方式为自然蒸发，“该污水池处于我厂西门的最低处，周边既没有下水井也没有任何河流经过，水池里面里面污水不存在外排的可能，所以该污水池没有对环境造成污染。”

　　中国环境观察在实地调查发现，该污水池的西侧是一个建筑垃圾场，堆放了大量的各类固体垃圾，一些村民在里面挑拣废弃物，而污水池南侧则是大片农田和菜地。

　　根据国家相关环保法律规定，这些污水是不允许在外存放，即便存放，也必须采取防渗、防漏措施，并经过环保部门的审批，其污水存放地必须经过环保部门的环评，再验收合格、确保对周边生态没有任何污染时方可进行存放，但而现代钢铁并没能提供任何污水池相关环评手续及批复文号。

　　各色烟尘持续排放疑未开启除尘设备

　　现代钢铁炼铁炉和炼钢炉主要集中在厂区西侧，在厂区西侧的一条小路上，可以清晰的看到厂内高炉不时有大量褐红色和黄色、黑色烟尘排出，这些没有经过处理的烟尘主要从一处炼铁炉内和炼铁炉不远的炼钢炉排出，对当地生态环境造成极大破坏和污染。

　　现代钢铁炼有两座450立方的炼铁炉，炼铁炉不远处就是炼钢炉，炼铁炉为主要排污口，先是大量褐色的烟尘涌出，慢慢的这些褐色烟尘转变为黄色，片刻后黄色转化为灰色的浓烟不断喷涌而出，灰色浓烟散尽后，褐色浓烟再次涌出，几种颜色的浓烟交替排放，使得整个厂区都笼罩在烟尘中。

　　此外，在炼铁炉和炼钢炉之间有一处排污口，大量褐色浓烟不时从中排出，与上述炼铁炉排污口交相辉映，使得整个厂区及周边的农田中、道路上都落满了一层厚厚的粉尘，厂区周边的树木上也挂满粉尘。

　　就现代钢铁的违规排污行为，四平市环保局环境监察大队一位负责人透露，现代钢铁环保属于业内先进行列，“我们平时日常检查中从没有发现过这种排污现象，但是作为钢铁企业，污染是不可避免的，只要一个月内这种情况不超过两天，国家是允许的。”

　　现代钢铁在回复函中称，排放违规烟尘的主要是炼铁车间和转炉车间，烟尘都是经过除尘设备过滤后排放出来的，在正常生产时基本看不到黄烟现象。“偶尔的冒出黄烟现象可能是生产时，除尘风机的风门没有完全打开，导致引风不足，而使生产的黄烟外溢出一部分，但不可能形成浓烟。”

　　如果真如现代钢铁所言，这些违规烟尘是偶尔现象，而为什么这种偶然现象会长时间持续，从7月4日上午8点左右到晚上9点离开时，类似的褐色、黄色和灰色烟尘一直在持续排放，很少有停息。

　　违规生产近四年监管部被指越权审批

　　另外，据当地一位相关人士透露，现代钢铁原先为红嘴钢铁，变更相关名称后，截止目前仍然没有取得相关环保手续，属于违法生产。而且现代钢铁被明令禁止淘汰的落后产能小高炉也一直生产至今，不过，这些情况未能得到当地环保部门的确认。

　　现代钢铁在回复中称，公司从2001年起开始准备扩建，2004年完成全部项目的建成投产，“我公司在取得省市相关环保部门的批准后，先后建成了烧结、高炉、转炉、连铸、连轧等生产车间，并于2008年8月通过了省市环保专家组的联合验收，并下发了排污许可证。”

　　从回复中可以看出，现代钢铁（原红嘴钢铁）是在2004年建成投产，直到2008年8月才通过验收，取得排污许可证，期间4年一直在违规生产。而且该公司的环评批复和验收报告均由四平市环保局所发。

　　该企业全部项目完成后，钢铁总产能达到120万吨，红嘴钢铁扩建的环评是四平市环保局2002年第8、21、42号文件批复，环保验收是经过四平市环保局2008年第6、7、8号文件批复。按照我国2002年7月19日第五次国家环境保护总局局务会议审议通过，二OO三年一月一日起实施的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，超过50万吨以上的炼铁，30万吨以上的炼钢项目，必须由当时的国家环保总局来进行批复和验收。

　　而当时红嘴钢铁直到2008年才申请验收，四平市环保局明显存在越权审批、验收。而对于下级环境保护部门超越法定职权、违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的，上级环境保护部门可以依法撤销或者责令其撤销超越法定职权、违反法定程序或者条件做出的环境影响评价文件审批决定。另外这些手续均是红嘴钢铁所有，变更企业名称后，相关手续现代钢铁并没有进行更换。

　　对于现代钢铁缺乏环保手续的情况，环保局监察大队负责人称，“我只了解监管这一块，对于环保手续和节能减排方面，局里有相关的职能科室，我也不好多说什么，说了什么不该说的话，到时容易得罪人。”

　　另外，该公司称已经于2002年取得所有环评手续，可就在2007年，红嘴钢铁一高炉因为“未经环评审批擅自开工建设”遭到国家环保部的通报批评，并被责令停止建设，关于现代钢铁审批方面信息，截止发稿前，四平市环保局没有任何回复。

　　在四平市环保局，办公室一位工作人员称，如果要到该局了解情况，必须得经过当地市委宣传部批准，否则环保局无权配合，“你最好还是去宣传部一趟，我们这里有规定，局里不能单独和你们接触。”

　　在四平市委宣传部新闻科，一位工作人员称，市里有规定，没有记者证的一律不接待。对于现代钢铁详细情况和违规行为，由于当地政府部门不愿配合，使得相关情况仅仅停留在企业和相关知情人的单方面的证言中，当地职能部门却没能给出相关权威的解释和答案。

　　现代钢铁身前身后

　　四平现代钢铁有限公司原为四平红嘴钢铁，隶属于当地乡镇企业四平红嘴集团，原为四平市郊红嘴二队，改革开放后，在队长卢志民的带领下，红嘴由一个生产小队发展成为一家集冶金建材、机械制造、食品加工、农畜产品加工、有机化工、客车制造和汽车改装、包装印刷、商贸服务等行业于一体的大型现代企业集团。

　　2010年红嘴集团完成工业总产值151亿元，上缴国家税金6.1亿元，2006年10月，红嘴集团总公司先后被四平市市委、市政府命名为“社会主义新农村建设的旗帜”，省委、省政府命名为“建设社会主义新农村的一面红旗”。董事长卢志民连续当选八、九、十届、十一届全国人大代表，四平市政协副主席。

　　对于红嘴钢铁缘何更名为现代钢铁，据当地人透露，2009年原红嘴钢铁总经理张玉佳及相关领导涉及到巨大经济问题被查，具体案情并没有公开的内容资料，张玉佳与卢志民同为红嘴集团的创业元老，而红嘴钢铁更是张玉佳亲手建立起来的企业。

　　张玉佳的涉案重创红嘴钢铁，企业大批高管被牵入，整个红嘴钢铁几乎进行大换血，这个案件曾经震动当地，在四平当地引起强烈反响，叫好者有之，质疑者有之。案发后，同年，红嘴钢铁改名现代钢铁。

　　一个红嘴钢铁倒下了，一个现代钢铁又重新站立起来。但是，无论怎样，作为四平当地一家有影响力的企业，保护生态环境是不可回避的社会责任，现代钢铁理应停止违规排污行为，在当地树立环保模范之榜样。

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