上半年朔州经济保持平稳较快发展

　　上半年全市非国有经济完成投资62.8亿元，同比增长43.2%，投资比重达到31.1%；国有经济完成投资131.4亿元，投资比重68.9%，但同比只增长22.9%，低于总体增幅6.4个百分点。居民收入：上半年市区城镇居民人均可支配收入达到9792元，同比增长16%，高出全省平均水平1.4个百分......

　　上半年，面对物价持续高位运行、国家货币政策日益"收紧"的复杂形势,全市上下在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，以打造新基地新上风新朔州为战略方向，以建设自然生态现代宜居的幸福新城为战略目标，加快推进产业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，进一步凝聚共叫，完善思路，创新举措，突出重点，积极发挥主导产业上风，不断加大重点项目建设力度，全力推动转型跨越发展，全市经济在连续几年高位运行基础上呈现出"增长快、效益好、质量高"的良好发展态势。主要经济指标实现时间过半、任务过半，为取得"十二五"良好开局奠定了坚实的基矗 一、上半年经济运行基本情况及特点 上半年，在国内经济持续恢复、不断向好的宏观经济环境带动下，全市煤、电主导产业上风得到了进一步发挥，整体经济运行在一季度实现良好开局的基础上继续保持了高速增长的态势。据核算，全市上半年地区生产总值完成407.4亿元，同比增长15.2%，增幅比一季度进步2.6个百分点，高出全省水平2个百分点，其中：第一产业完成9.7亿元，同比增长5.3%，第二产业完成254.3亿元，同比增长18.3%，第三产业完成143.4亿元，同比增长11.1%。 （一）从生产环节看，农业生产形势喜人，产业经济快速增长。 农业方面：今年以来，在政策、市场及天气等多重有利因素的共同作用下，农业生产呈现出积极的发展态势。一是春播面积明显高于往年。据统计，全市共完成春播面积500.6万亩，比上年增加3.1万亩。其中粮食作物播种面积达到399.2万亩，比上年增加0.41万亩；在粮食作物中，高产作物玉米播种218万亩、马铃薯57.6万亩、豆类53万亩、其他杂粮71.2万亩；油料39万亩，比上年减少6.59万亩；甜菜15万亩，比上年增加7.07万亩；蔬菜29万亩，比上年增加1.55万亩。二是农作物长势良好。今年的农业生产自然条件十分优越，由于有多年不遇的充足降水，播种前土壤墒情普遍较好，确保了作物出苗情况良好，随后的降水为农作物的生长提供了有力保障，也为全年农业生产取得较好收获奠定了基矗依靠单产进步，夏粮产量3084万斤，比上年增长3.4%。 上半年全市农、林、牧、渔业总产值达到18.6亿元，同比增长6.53%。其中种植业产值3.22亿元，与上年同期基本持平；畜牧业产值达到12.3亿元，比重占到66%，增长10.26%。 产业方面：在继续巩固"十一五"成果的基础上，今年以来，全市进一步加快传统产业优化提升步伐，为产业经济持续快速发展不断注进新的动力，从而推动产业经济在基数连续扩大的基础上一路快步、持续增长。上半年全市规模以上产业企业完成产业增加值233.4亿元，同比增长24.3%，增幅比1-5月份进步近4个百分点，高出全省均匀水平4.9个百分点。其中轻产业完成9.2亿元，增长35%；重产业完成224.2亿元，增长24%。全市六大主导行业煤炭采癣食品制造、石油加工、非金属矿物制造、玄色金属冶炼、电力热力生产和供给业共完成增加值226.3亿元，比重占到96.98%，同比增长24.8%。 1、行业覆盖面拓宽，企业数目、规模进一步扩张。国家新的统计制度从今年起将规模以上产业企业统计起报标准从500万元调整到2000万元，而全市纳进统计的产业企业数目不降反增，由往年的207家上升到217家，净增10家；其中减少规模较小的传统产业44家，新增近几年建成投产的新兴产业54家，全市产业行业大类由往年的17个扩展到23个，新增了皮革制品、有色金属冶炼及加工、纺织、橡胶制品、玄色金属采矿、木材加工等6个行业。 2、煤炭行业经过资源整合、改造提升后实力增强，在产业经济增长中继续发挥主导作用。上半年全市原煤产量达到9290万吨，同比增长15.33%；完成洗煤6349万吨，增长超过17.9%。煤炭开采和洗选业完成增加值196.7亿元，同比增长23.5%，占到全市产业经济总量的84%。 3、电力生产平稳，对产业经济起到稳定支撑作用。面对持续的电煤市场价、电力上网计划价，价格倒挂，亏损严重的不利局面，全市电力生产企业仍然以经济社会发展大局为重，努力克服不利因素，坚持稳定生产，保障电网供电安全。上半年全市完成发电量115.9亿千瓦时，同比增长3.3%，在5月份全国上调上网电价因素作用下，电力生产行业完成产业增加值11.2亿元，同比增长5.8%，固然比重不大、增幅不高，但对全市产业经济增长也发挥着稳定支撑作用。 4、地方产业表现突出，支撑经济增长局面。今年以来，在平朔煤炭产业公司受生产高度计划管控的约束下，增长速度明显回落，难以支撑全市产业经济的大幅增长，上半年，全市产业经济高速增长主要依靠地方经济的强劲支撑。平朔煤炭产业公司累计生产5502万吨，只增长3.36%，所占比重由上年的66.1%下降到今年的59.2%，同期回落6.9个百分点，而地方原煤产量达到3787.6万吨，创历史最高，同比增产1000万吨以上，增长38.66%。上半年全市地方产业企业完成增加值139.35亿元，比重达到59.7%，同比增长33.3%，拉动产业经济增长19.8个百分点；中心企业只完成增加值94亿元，增长13.9%，为上半年产业增长贡献了5.6个百分点。 5、非煤电行业生产呈现出普涨格式。上半年，在21个非煤电行业大类中除饮料制造、水的生产供给业同比下降外，其他行业增加值均呈现出不同程度增长。其中玄色金属矿采选业增长1.8倍，农副食品加工增长52.7%，食品制造增长25.6%，皮革制品增长1.3倍，木材加工制品业增长1倍，造纸及纸制品增长28.4%，石油加工及炼焦增长32.4%，化学原料及化学制品制造增长27.1%；医药制造增长2.67倍，橡胶制品增长5.2倍，非金属矿物制品增长69.3%，玄色金属冶炼及加工增长68.8%，通用设备制造增长44.2%，专用设备制造增长13%，交通运输设备制造增长7%，燃气生产和供给增长75.6%；此外纺织、有色金属冶炼及加产业两个行业均添补了往年空缺。上半年，全市非煤电行业共完成产业增加值24.6亿元，占到全部产业增加值的10%以上，比上年同期比重进步2.5个百分点。 （二）从需求角度看，投资规模快速扩大，消费市场持续旺盛。 投资：今年以来在重大项目引领带动下，全市固定资产投资继续保持了高速增长。全年共启动实施重点工程208项，总投资1934亿元，其中本年计划完成投资450.5亿元。上半年全市施工项目达到345个，比上年同期增加70个，其中本年新开工项目119个，同比减少3个；累计完成固定资产投资202.25亿元，同比增长29.25%，增幅比往年同期进步6.17个百分点。其中城镇以上投资完成198.11亿元，增长27.54%；农村非农户投资完成4.15亿元，增长2.58倍。 1、二三产业投资加快。上半年第一产业完成投资5.09亿元，增长2.78%；第二产业完成132.23亿元，增长32.55%，比一季度进步13.5个百分点；第三产业完成64.94亿元，增长25.45%，比一季度进步12个百分点。 2、大项目带动作用明显。上半年全市亿元以上投资施工项目145个，比上年同期增加17个，累计完成投资161.6亿元，比重达到79.9%，对投资规模扩张的支撑带动作用十分明显。 3、非国有投资增长迅猛。上半年全市非国有经济完成投资62.8亿元，同比增长43.2%，投资比重达到31.1%；国有经济完成投资131.4亿元，投资比重68.9%，但同比只增长22.9%，低于总体增幅6.4个百分点。 4、房地产开发投资增速放缓。上半年受国家抑制房价和紧缩货币等宏观调控政策的影响，全市房地产开发投资累计完成7.9亿元，同比增长13.9%，比上年同期回落25个多百分点，增幅明显放缓。商品房销售25.8万平米，同比只增长4%，其中住宅销售同比下降23.4%。 消费：伴随着城乡居民收进的不断进步，在扩内需、促消费政策的持续带动下，全市消费市场继续呈现出一片繁荣景象。特别是进进二季度后，随着夏季消费旺季的到来，全市消费市场继续逐月走强。上半年全市共实现社会消费品零售总额84亿元，同比增长17.6%，高出全省均匀水平0.1个百分点，增幅比一季度进步0.2个百分点。 1、城市消费带动强。上半年城镇完成社会消费品零售额64.4亿元，占全市零售额总规模的76.7%，同比增长17.9%，不但占据总量上风，而且增长幅度高于总体增长幅度，支撑全市消费增长的作用明显；而乡村只完成零售额19.6亿元，比重为23.3%，同比增长16.5%，一方面比重偏小，另一方面是增长幅度低于总体增幅，拉动消费增长作用不够明显。 2、零售与住宿增势强劲。零售业和住宿业表现突出，批发业增长缓慢。上半年全市批发业完成社会消费品零售额4.3亿元，同比增长12.7%，不达整体增幅；零售业完成消费品零售额66.93亿元，不但在各行业所占比重达到79.7%，而且增幅达18%，拉动消费增长14.3个百分点；住宿业完成零售额2.99亿元，同比也增长18%，但因比重低，拉动力不足；餐饮业完成零售额9.74亿元，比重达到11.6%，但同比增长16.3%，低于整体增幅，只拉动了2个百分点的增幅。 3、限上限下两类企业发挥作用各有侧重。限额以上企业数目不占上风，零售规模不够，上半年完成零售额19.57亿元，比重23.3%，但同比增长40.1%，是支撑消费增长的主要动力源，侧重发挥了速度作用；而限额以下企业依靠其数目上风，发挥群体效应，在消费规模上发挥了积极作用，上半年完成零售额64.5亿元，比重高达76.7%，但增长幅度明显不足，同比只增长12.1%，远远低于总体增幅。 4、从销售品种来看，汽车销售仍独占鳌头。上半年限额以上批发和零售企业共完成商品零售额16.13亿元，在包括粮油副食、服装、珠宝、日用品、家电、中西药、通讯、汽车等等二十个销售品种分类中，零售额突破亿元的大类只有5个，而其中尤以汽车类销售最为突出，不但销售量规模大，累计完成4.92亿元，比重高达30.5%，而且增长幅度也比较高，同比增长83%。与汽车消费高度关联的石油及制品类销售额在汽车持有量增加和油价上涨带动下突破亿元，达到1.03亿元，同比增长83.2%。 进出口贸易：据海关统计，上半年全市进出口贸易总值完成5648万美元，增长10%，低于全省12.8个百分点，其中出口815万美元，增长150.6%，进口4833万美元，增长0.5%。 （三）从运行效益看，财政收进高速增长，企业效益保持较高水平，居民收进稳步进步。 财政收进：上半年，全市财政收进总体形势良好，增收规模和速度仍保持较高水平。累计完成财政总收进104.08亿元，同比增长35.6%，增幅比一季度进步了6.8个百分点,高于全省增幅6.2个百分点，完成年度计划的67.15%；一般预算收进完成43.23亿元，增长32.4%，高于全省增幅2.8个百分点，完成年计划的65.8%。全市六个县区财政两项收进均保持了两位数增长，其中朔城区上半年财政总收进和一般预算收进分别增长41.64%和36.57%；平鲁分别增长81.05%和88.99%；山阴县分别增长32.22%和19.83%；怀仁县分别增长24.13%和25.52%；应县分别增长31.36%和31.28%；右玉县分别增长44.52%和23.16%。 企业效益：与"十一五"时期相比，上半年实体经济运行效益仍然处于较高水平，但增速有所回落。据产业月度财务统计报表显示，1-6月份，全市217家规上产业企业累计实现利税147.35亿元，同比增长42.5%，比"十一五"时期年均51.1%的增幅低了8.6个百分点；其中实现利润78.8亿元，同比增长48.22%，比"十一五"年均增幅低了12.44个百分点；实现税金58.5亿元，同比增长37.1%，比"十一五"年均增幅低了18.1个百分点。 居民收进：上半年市区城镇居民人均可支配收进达到9792元，同比增长16%，高出全省均匀水平1.4个百分点，增幅比往年同期进步4个百分点。在城镇居民家庭总收进中，工薪收进仍占尽对上风，比重高达76.2%，但增幅最低，只增长6.94%；而经营性、财产性、转移性收进固然比重低，但增幅大，分别增长83.55%、136.53%和33.29%。上半年农民人均现金收进达到3227.4元，增长27.2%，高出全省均匀水平6.7个百分点，增幅比上年进步10.6个百分点。其中家庭经营现金收进1976.4元，还是农民收进的主要来源，比重占到61.2%，但增幅只有19.8%，低于总收进增幅7.4个百分点；而工资性收进和财产转移性收进分别达到945.5元和306.5元，比重分别只有29.3%和9.5%，但同比分别增长35.3%和62.7%，大大高于总收进增幅，反映出目前农民增收渠道发生积极变化，外出务工效果明显，各级政府对农业生产的各项补贴落实到位。 （四）从经济运行的外部条件看，市场物价居高不下，金融对地区经济的支持力度仍然十分有限。 市场物价：今年以来，朔州市也和全国形势基本一致，城乡居民消费价格水平处于居高不下、持续走高的局面。到6月底，市区居民消费价格总水平比往年同期上涨5%，涨幅比前五个月上升0.1个百分点。分消费种类看，八大类消费价格"涨多跌少"，其中食品价格上涨13.1%，烟酒上涨1.2%，衣着下降2.3%，家庭设备及维修服务继续维持往年水平，医疗保健和个人用品上涨3.6%，交通和通讯下降0.5%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.3%，居住类价格上涨5.2%。在食品大类所监测的16小类中，除蔬菜价格同比下降2.6个百分点外，其余15小类食品价格均呈现不同程度的上涨，其中肉、蛋价格涨幅持续走高，分别上涨20.7%和25.2%，对居民消费价格上涨的带动作用明显。 金融形势：据人民银行朔州市支行统计，截止6月末，全市金融机构各项存款余额855.3亿元，比年初增加83.3亿元，增长10.8%，其中储蓄存款487.3亿元，比年初增加42.6亿元，增长9.6%；各项贷款余额达到218.77亿元，比年初增加21.1亿元，增长10.67%，其中短期贷款余额达到118.65亿元，比年初净增5.77亿元，中长期贷款余额88.26亿元，净增10亿元。固然上半年存贷款增长幅度基本一致，但因存贷款基数规模悬殊较大，因而增量规模存在较大差距，上半年存贷差达62亿元。从近两年全省与朔州金融机构资金运行对比情况看，全市信贷规模逐年收紧的趋势十分明显，2009年全市存贷款余额比为3.57:1,而全省为1.99:1，到2010年朔州市存贷比进步到3.86:1，全省为2.04:1，固然也在进步，但幅度明显低于朔州，到今年上半年朔州市进一步进步为3.9:1，大量资金被调剂到市外甚至省外。金融机构对地方经济发展的支持力度十分有限，现在又面临银根紧缩，地方中小企业融资难的局面将更加突出。 二、面临的困难与题目 整体上看，今年上半年，全市经济运行无论是规模还是速度，质量还是效益，内在增长动力还是外部市场环境等各个方面都在发生积极变化，特别是在政策和市场双重有利因素的积极作用下，煤、电主导产业取得积极发展态势，对全市经济发展的支撑作用更加突出。在看到当前经济运行的积极因素和良好趋势的同时，也要看到当前经济运行中还存在一些需要高度关注的题目。 （一）结构调整任重道远。固然全市在结构调整中已经投进了相当大的精力，取得了一定的成效，但全市产业结构单一的现状仍然没有得到根本性改变，特别是在产业中"两高一资"行业（高能耗、高污染、资源性行业）继续占据尽对上风；从投资结构看，第一、第三产业投资比重低，分别只占全部投资的2.5%和32.1%，且增速分别比第二产业低27.46和7.1个百分点，在第二产业煤电行业投资仍占到产业投资的82.7%，尽管上半年，全市经济整体上呈现出"增长快、效益好、质量高"的良好态势，但下半年所面临的困难和挑战仍然较多，保持全年经济高速增长还存在着很多不确定因素。 （二）通胀压力始终不减。面对持续高位运行的市场物价走势，央行自往年下半年以来为控制活动性而采取了一系列紧缩货币政策，在持续进步金融机构存款预备金率的同时，今年又先后4次进步存贷款利率。站在整个宏观经济的角度来看，目前物价居高不下，不仅增加了城乡居民的生活消费支出，给低收进群体带来生活困难，而且也相应的推高了企业的生产经营本钱，挤压了企业的利润空间；同时在紧缩货币政策下，产业企业特别是中小企业的资金周转进一步困难，而且部分投资项目的资金张罗难度变得越来越大。 （三）领先发展的难度加大。经过近几年的高速增长，各项主要经济指标基数逐年扩大，在全省各市竞相发展的大潮中继续保持快速增长和领先发展的地位，难度在加大。通过几年的高强度投资，产业结构和能源消费发生了相应变化，"两高"行业快速恢复，产能开释引发电力供需矛盾加剧，完成节能减排年度任务的难度增大。上半年规模以上产业企业用电量大30.52亿度，同比增长25.95%，高于同期产业增加值增幅。而同时受全国范围的迎峰度夏和限电影响，产业企业还面临不能满负荷生产的压力，产业的高增长与能耗硬约束的矛盾进一步凸显。 （四）中小企业经营困难。受本钱上涨推动，上半年中小产业企业经营效益出现明显回落。从1-6月份产业企业财务运行统计结果看，全市217户规模以上产业企业中，有40户发生亏损，比上年同期增加7户，亏损面达到18.4%，累计亏损额1.74亿元，同比增长63.6%，这是近年来比较严重的局面。地方企业是全市目前产业经济增长的主要支撑，不但企业数目多，而且经济总量规模和增长速度均高于中心大型企业，运行效益回落直接影响全市经济的快速发展。 （五）农业基础不牢、农民增收困难、第三产业发展相对不足的题目始终困扰着全市经济健康发展，再加上煤炭产业快速发展带来的环境题目，加快产业化、城市化进程中必然伴随的城乡统筹、经济社会统筹、人与自然***发展以及工农协调等新情况也会时刻考验着我们。 三、确保全年经济平稳较快发展的建议 当前，宏观经济环境复杂多变，各种影响经济增长的因素相互交织，错综复杂。下半年，宏观经济形势仍然具有不确定性，经济增长既有上行的动力、也有下行的风险。因此密切关注国内外经济大环境变化，深进研究和解决制约全市经济发展的各种突出题目和深层次矛盾是下半年经济工作的主要任务。面对种种不确定因素，我们只有通过不断解放思想、创新发展理念，加大产业结构调整力度，加快转型发展步伐，才能在"打造新基地，拓展新上风，建设新朔州"的宏伟大业中博得先机、赢得主动。 （一）密切关注宏观经济形势，进一步强化经济运行监测预警。全市特殊的经济结构，能源基础产业作为全市经济的支柱产业，对宏观经济形势变化的敏感度极高，增强经济政策的前瞻性、针对性、灵活性，是确保全市经济平稳协调较快发展的关键所在。一方面要加强对宏观经济形势的观察分析研究，密切跟踪国际国内经济走势和国家宏观调控政策变化，做到未雨绸缪。另一方面要加强经济运行监测预警工作，科学研判经济走势，及时研究解决经济运行中出现的新情况、新题目，不断增强经济运行调控的前瞻性、预见性和有效性，牢牢把握经济工作的主动权。 （二）强化督促调度，加快重点工程建设。重点工程建设作为当前加快全市经济发展的重要引擎和工作着力点，既是确保近期经济发展取得积极成效的关键点，更是决定整个"十二五"乃至未来数年全市经济发展后劲的主要因素，必须把重点工程建设牢牢抓在手上，在工程建设进展上做文章，不遗余力加快建设推进速度，创造一切条件保障项目建设压缩工期，尽早投产达效，为全市经济快速发展不断提供新的增长点。针对当前部分项目因项目用地、建设资金、施工环境等各种因素影响项目开工和推进速度的题目，建议逐月召开重点工程项目建设推进会，对推进不力的重点工程项目逐项进行分析研究，针对不同原因和症结，研究明确相关职能部分、专门职员往帮助落实推进。 （三）突出帮扶引导，促进困难行业企业走出困境。今年以来，在原材料价格和劳动力本钱上涨的推动，产业企业本钱大幅进步，高耗能企业本钱上涨20-50%，导致企业经营效益下滑，亏损情况加剧，且主要集中在地方中小企业。而地方企业是全市目前产业经济增长的主要支撑，不但企业数目多，而且经济总量规模和增长速度均高于中心大型企业，因此做好地方企业扶持工作就显得尤为重要。特别是对企业基础条件好，治理规范严格，产品市场远景广，但暂时运转困难的企业，要做好分类指导和帮扶，采取"一企一策"措施，帮助其解决生产经营中的各种困难，使其尽快扭转被动局面。 （四）坚定转型发展道路，努力实现经济发展方式根本转变。以煤为基，多元发展的产业发展目标是全市必须长期坚持，并以实际落实为根本保障的一条可持续发展道路。当前煤炭资源整合和煤矿机械化改造工作固然走在了全省前列，但与全市发展形势要求相比，机械化改造步伐仍显缓慢。"十二五"期间，要仅仅捉住全省资源型经济转型综改试验区和全市全国固废综合利用基地建设的有利政策机遇，把更多的精力投进到发展循环经济、低碳经济上，通过延长产业链条，实现产业废物的资源化利用，通过增加科技含量，获得低本钱基础上的高附加值，实现经济发展方式的根本转变，在转型跨越发展道路上取得实质性突破。当前要加快推进粉煤灰产业园区建设步伐，力争园区尽快形成规模集聚效应和产业成长示范效应。要痛下决心，牢固坚持煤炭开采总量规模控制，以发展地面产业为长期战略选择，通过政策扶持、资金引导、项目帮扶等手段，促进非煤电产业项目、特别是科技含量高的项目在全市落地生根开花。 （五）加快落实"四化一体东部新区"战略部署。"东部新区"是集全市农业产业化发展上风、生态上风、产业化上风、城镇化上风、交通和区位上风等为一体，作为全面推进转型综改试验和"四化一体"、打造新基地新上风新朔州、建设自然生态现代宜居的幸福新城的先导区、示范区和率先崛起区，意义重大。要坚持以产业转型升级为支撑，以促进"三农"全面发展为核心，以"四化一体"为原则，同步推进，共同进步。要抓紧"东部新区"的高端规划论证，做好实施前各项基础预备工作，力争缩短规划期，前移推进落实时间节点，使其更早更快发挥示范带动效应。（朔州市统计局）