石嘴山市总工会推进基层工会规范化建设

　　12月21日下午，石嘴山市大武口区朝阳街道万胜社区工会一楼的一站式服务大厅，两位工作人员正在耐心向前来咨询的群众解答问题、提供服务

　　12月21日，宁夏石嘴山市大武口区。室外天气寒冷，室内温暖如春。朝阳街道万胜社区工会三层小楼里，一楼一站式服务大厅，两位工作人员在耐心向前来咨询的群众解答问题、提供服务；二楼图书室宁静整洁，五六位居民在读书看报；三楼的学生托管中心，一位辅导老师正悉心帮助三个刚放学的双职工家庭小学生辅导功课……这是石嘴山市总工会推进基层工会规范化建设，基层工会“转起来”所带来的变化。

　　近年来，随着产业结构的调整，非公有制企业和其它新经济组织的不断发展，市县区工会无论是在人员配置和精力上远远跟不上形势的发展，而乡镇（街道）、工业园区工会直接面对基层，处于承上启下的关键地位。但是，一些基层工会没有固定的办公场所，没有规范的工作制度，没有职工之家活动阵地，已经影响到基层工会作用的发挥和形象的提升，影响了工会工作整体水平的提高。有的工会仅限于“一块牌”、“一枚章”，工会建起来了，但没有“转起来”。

　　“典型引领、细化标准、分类实施、梯次递进”。石嘴山市总工会在困难面前没有气馁，而是采取积极措施推进基层工会规范化建设，并努力建立长效机制，增强乡镇（街道）、工业园区、企业基层工会活力，使工会组织做为职工群众“娘家人”的形象得到普遍认可，逐步扩大工会组织的社会影响力。

　　典型引领打基矗从2006年起开始，石嘴山市总工会每年选树不同类型的企事业工会规范化建设典型，以点带面，同时采取经验交流、现场观摩等形式，宣传基层工会好的经验做法，为基层工会打造互相学习、互相交流的平台，为全面推进基层工会规范化建设奠定了基矗深化“党建带工建、工建服务党建”工作机制，全市174家规模以上非公有制企业全部实现了党、工共建的目标。目前，全市建有非公有制企业工会1068家，工会组建率达到82%，基本实现了全覆盖。市县区各级工会为规范化建设投入专项补助经费184.4万元，企业行政配套投入245.8万元，主要用于职工之家阵地建设，购置办公设施、电教设备、活动器材、图书等，基层工会职工之家阵地建设得到了较大改善，为更好地发挥各级工会的作用打下了坚实的基矗大武口区人大副主任、工会主席胡学忠向记者介绍说：“万胜社区工会成立之初，办公场所是从居委会借来的一间小房子，工会最值钱的家当是门上挂的一面花100元钱做的铜牌。如今，职工之家发展壮大起来了，政府出资建了三层小楼，上级工会出资购买了社区工会相关设备，辖区7480位职工群众有了属于他们自己的一个活动阵地。”

　　分类实施抓规范。在乡镇（街道），以维权进社区为契机，建立健全工作机制，有针对性地开展了扶贫帮困、就业培训、就业推荐、维护稳定等富有特色、富有成效的工作，基层工会作用得到了有效发挥。在企业工会中，以贯彻落实《企业工会条例》为宗旨，以职工之家建设为抓手，在国有企业中以提升职工之家建设质量为重点，在非公企业中以规范职工之家，巩固阵地为重点，组织开展了分级达标活动；在机关事业单位工会中，按照机关事业单位职工之家建设标准，健全完善各项工作制度，逐年提升规范化建设工作水平。

　　细化标准抓提升。2009年，石嘴山市总工会在全市开展了“基层工会工作提升年”活动，分类制定了规范化建设考核标准或细则，建立了一把手推进工作责任制，在规范的基础上有了新的提升。截至2009年，全市1555个基层工会组织、10万余会员的工会组织中，31个乡镇（街道）、园区、社区工会规范化建设不仅达标，而且评获“一级企业工会”，“二级企业工会”和“三级企业工会”分别达到57个和75个；市级职工之家合格率达81.6%，先进率达47%。2010年，市总工会又确定了创“一级企业工会”35家“二级企业工会”35家“三级企业工会”57家的目标。

　　梯次递进抓评优。在规范、提升的基础上，2010年石嘴山市总工会在全市乡镇（街道）、工业园区、社区工会中开展了评先创优活动，推动了乡镇（街道）、工业园区、社区工会向更高层次迈进；在机关事业工会中继续组织开展职工之家创建达标活动；企业工会规范化建设上，在2009年基层工会达标建设基础上，继续提升创建规格等级。对暂不具备条件的非公企业，以职工之家、双爱双评建设为抓手，从健全组织、建章立制，打好基础做起，力争用3年至5年的时间，使全市规模以上的非公企业全部达到“一级企业工会”规范化标准，形成“规范、提升、评优”循序推进企业工会的连创工作机制。

　　在整体推进规范化建设中，石嘴山市各县区、各单位涌现出一大批结合各自实际推进基层工会工作的鲜活典型。惠农区红果子镇、平罗县城关镇根据失地农民向城市集中以及大量的农民工进城的情况，积极开展农民工技能培训和服务；大武口区隆湖一站社区开展工字号创业富民示范区建设，成立了农民工创业园，积极帮助农民工创业；惠农区火车站矿安路社区、大武口朝阳街道办事处，根据辖区贫困人口和老年人较多的情况，积极开展形式多样的扶贫帮困活动和丰富多彩的文体活动；奔牛集团在职工中深入开展经济技术创新活动，开展了“选师认徒”和“名师带徒”活动，全力推进小改小革和合理化建议活动；星瀚集团规范职代会制度，扎实开展企业民主管理；金和化工主动承担社会责任，亏损状态下坚持生产，维护了职工队伍和社会稳定；阳光硅业工会始终坚持高标准定位，组建和规范化建设同步进行，为大企业开展规范化建设提供了借鉴。这些特色亮点工作，符合广大职工群众的需求，体现了工会工作的本质要求，提升了工会的吸引力和亲和力。

　　总结石嘴山市总工会近年来开展规范化建设的主要成效和基本经验，石嘴山市人大常委会副主任、市总工会主席于相梅总结出五个始终坚持：始终把加强党对工会工作的领导，积极争取党政更多的资源和手段，作为是开展工会规范化建设的重要保证；始终把加强工会组织建设，扩大工会组织覆盖面，作为开展工会规范化建设的根本任务；始终把加强职工之家阵地建设，提升工会组织地位，作为开展工会规范化建设的有效途经；始终把激发基层工会活力，增强工会的吸引力和亲和力，作为开展工会规范化建设的内在动力；始终把维护职工合法权益，推动和谐发展，作为开展工会规范化建设的最终目标。

　　“今后的工作中，我们只有坚持这些基本经验，才能使我们的工作更能体现时代性、把握规律性、富有创造性，各级工会组织的地位才能进一步得到提升、作用才能发挥得更好。”于相梅说。（记者周志忠骆亮）