绍兴构建资源配置导向机制 力推企业综合经济效益排序

　　随着天气转热，工业企业的用电问题又将受到关注。前不久，绍兴市区一家纺织企业在了解到今年市区工业企业有序用电方案后松了一口气。企业有关负责人称，由于今年企业排序从去年的三档升为二档，执行有序用电期间，将减少避峰轮休时间，这对企业发展来说无疑是一个好消息。

　　这里的二档、三档，指的是我市对于企业开展的综合经济效益排序。今年3月底，市区工业企业综合经济效益排序榜单公布，共涉及市区规上工业企业502家、规下工业企业1349家，1851家企业被分成四档。企业综合经济效益排序结果，将系统运用于有序用电、节能减排、淘汰落后产能等工作，以进一步引导社会资源的优化配置，促进产业转型升级。

　　 商贸三产服务业也将纳入

　　去年，我市率先在省内倡导和实践工业企业综合经济效益排序工作，通过对工业企业的单位用电、占地、排污的纳税额进行核算排序，创造性地把电力分配与企业资源环境产出效益挂钩，分四档执行“有保有压”的有序用电方案，不仅有效地缓解了电力供需紧张局面，更有力地推动了工业转型升级。

　　“这一做法不仅有利于破解要素制约，推进集约发展，还有利于提高质量效益，推进低碳经济发展，所以，我市将全面深化和推广企业综合经济效益排序优化社会资源配置工作。”市经信委有关人士说。

　　值得一提的是，今年我市将进一步拓展核算评价领域，逐步把效益评价机制从工业领域延伸至非工业领域，在全市工业、商贸三产服务业领域的独立核算企业中，全面开展综合经济效益评价排序活动。

　　根据规定，独立核算的工业企业；上年度用电30万千瓦时以上的商尝超市、宾馆、饭店等独立核算的三产服务业企业纳入评价范围。新成立的企业在投产后实际经营第二年纳入评价范围。

　　 企业分类分档动态管理

　　企业评价分档的依据是什么？我市的政策是，根据企业类别不同，评价内容也不一样。

　　绍兴市经信委有关人士说，评价分为三类：规模以上工业企业以单位用电综合经济效益、单位占地综合经济效益、单位排污综合经济效益三项指标为主。规模以下工业企业以单位用电税收、单位占地税收、单位排污税收三项指标为主。而三产服务业企业以单位用电税收为主，税收口径则为上年度缴纳的国地税收入。

　　“评价排序后，我市建立企业排序档案，实行分类分档动态管理。”市经信委有关人士说。

　　根据规定，排序企业按工业、商贸行业各自分为四档：第一档为资源环境效益特别好、贡献特别大的企业，属于重点保障类。主要对象是市级重点培育战略性新兴产业企业、综合排序靠前的企业。第二档是效益比较好、贡献比较大的企业。主要对象是综合排序靠前同时又没有列入重点保障、合理调控、关停淘汰等范围的企业。第三档为效益与贡献均一般的企业，属于合理调控类。第四档主要对象是因能耗、环保、安全等原因需要关停淘汰，按照国家与省有关要求需要强制性关停淘汰的企业。

　　 一档优先保障，四档取消优惠

　　绍兴市经信委有关人士说，对企业分类排序，并非仅仅为了排序，而是通过排序，构建资源配置导向机制，把企业综合经济效益排序结果广泛地应用到经济社会各个领域，引导社会资源向优秀企业倾斜。

　　比如说，对于评价列入第一档的企业，优先保障用电，在扩大投资、新上项目时优先保障用地、用能。申报各类奖金补助、评优争先活动时优先考虑，金融机构在企业信用评级、贷款准入和退出管理中给予优先支持。

　　而对于第三档企业，当年不得参评年度各类先进，升一级执行有序用电方案。而对第四档企业，全面清理取消对其原有的优惠政策，并依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证，金融机构不予提供信贷支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源部门不予审批新增用地，电力和水务部门要依法停止供电、供水。