春运明天开始 广东预计送客1.42亿

　　南方日报

　　□同比增长约6%，再创历史新高□粤推多项便民措施力争打造“幸福春运”

　　

　　

　　

　　全国春运看广东。2011年春运大幕明天即将拉开，并于2月27日结束，为期40天。预计春运期间，广东旅客发送量约为1.42亿人次，同比增长约6%，再创历史新高。

　　面对如此庞大的人员流动，广东如何组织好旅客顺利出行，让广大人民群众满意，实现“畅通、有序、安全、幸福”的总体目标，这对春运工作组织部门提出严峻挑战。南方日报近期对省春运工作联席会议办公室(省经济和信息化委)进行跟踪采访，探索今年春运之路。

　　未雨绸缪

　　从加强安全管理、科学组织运力、提高应急能力、确保物资保障、及时发布信息五方面开好春运之局

　　刚刚闭幕的省委十届八次全会，顺应广东经济社会发展转型的内在要求，顺应全省人民群众过上更好生活的热切期盼，提出了“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，为做好全省春运工作指明了方向。

　　2011年春运是“十二五”开局的第一场硬仗，又是建设“幸福广东”一项基础工作。做好春运工作，满足广大旅客，尤其是外来务工人员的出行需求，让他们走得了、走得好、走得安全、走得满意，是强化社会管理和公共服务职能，体现服务型政府的重要举措。

　　广东是全国春运的“主战潮，在经历了2008年春运冰冻雨雪灾害的严峻考验后，各地、各有关单位的春运工作保障措施向着常态化和规范化的目标又迈出了一大步。

　　为做好今年春运工作，省春运办经过广泛调研，于2010年11月份下发了《关于认真做好2011年春运准备工作的通知》，按照“属地管理、保障重点”的原则，从组织领导、运输方案、应急预案、旅客售票、安全管理等方面提出了具体要求。

　　主要内容包括：一是切实加强春运安全管理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对重点地区、重点线路、重点站场的安全管理力度和现场的督察指导，重点做好事故预防、安全教育、交通执法、治安维稳等工作。二是科学安排组织运输能力。结合今年节前客流高峰集中，春运组织工作难度加大的特点，加强对客流的结构、数量和高峰时段进行预测分析，提前做好准备，用好用足运能，优化运力配置，集中力量做好售票和运输组织工作。三是不断提高春运工作应急能力。以“科学预测、方案齐备、防患未然、有备而战”为指导方针，科学制订各类春运应急预案，着力抓好消防、运输、恶劣天气、流行性疾病等突发事件应急预案制定落实工作，最大程度地预防和减少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响。如珠三角地区着力提升应急疏导能力，避免旅客大量集中滞留；粤北地区重点抓好应对雨雪冰冻灾害措施的落实等。四是确保春运期间的物资保障。加强全省有关部门和相关企业联系协调，加强对煤电油运的运行监测以及节日期间重要物资保有量的监控，统一指挥、快速响应，确保全拾一盘棋”。五是及时做好春运信息发布工作。通过电视、报纸、广播、网络、短信等方式，及时发布天气、售票、交通、应急等便民服务信息。

　　细化完善恶劣天气应急预案，开展交通运输抢险演练，配足道路保障警力，提供安全“防火墙”

　　完善春运应急机制，保障旅客出行安全便捷，保障物资运输平稳有序，是改善民生、维护最广大人民群众根本利益的具体体现。副省长佟星在2011年全省春运电视电话会议上指出，各地、各有关部门要及时妥善处置各类突发事件，着力提高服务质量，让人民群众感到满意。

　　为确保春运“畅通、有序、安全、幸福”，省春运办总结了历年春运经验和做法，完善各项应急措施，为春运工作提供了一道安全的“防火墙”。

　　一是建立春运工作应急管理机制。为提高应急反应和处置能力，加强各部门灾害预防和应急处置协调，进一步完善春运工作应急管理机制，通过调动、指挥和协调各方面的资源，实现统一领导，快速应对，及时处置。省春运办按照积极预防、主动预防、有效预防的原则，细化和完善恶劣天气应急管理工作预案。指导协调交通运输、医疗急救、气象等部门以及公路经营管理、抢险救援等单位，完善应急联合处置协作机制，提前储备盐、沙、草垫、防滑链、融雪剂、大型除冰设备等应急物资。

　　二是开展应急抢险演练。健全应急预案体系，进一步明确各级职能部门职责，细化工作要求和应急流程，开展各类应急抢险演练。上月中旬，省交通运输厅联合省公安厅、省交通集团、韶关市政府组织开展了京港澳高速公路粤境北段应对冰冻雨雪灾害交通运输保障应急演练。演练期间恰逢气温骤降，导致路面结冰，演练变实战，确保了道路畅通。广州市为解决广州火车站候车旅客高度集中问题，将琶洲展馆开辟为广州火车站旅客候乘“蓄水池”，有效缓解春运期间广州火车站人流聚集的难题。

　　三是配足警力保障春运安全。公安、武警部门针对2011年春运工作可能出现的新问题、新情况，及早研究、及早部署，采取针对性措施，配齐配强力量，全力确保春运安全畅通。遇有恶劣天气实行交通管制时，各级公安机关将首先通过采取控制车速、限制车种、警车带道、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路，最大限度减小恶劣天气对车辆通行的影响。武警广东总队安排兵力在全省重点战场执勤任务，安排后备兵力随时待命，确保有重大突发情况能快速增援。

　　预计全省煤炭供需基本平衡，电力基本满足需要，成品油较为充足，为春运“战役”提供重要保障

　　预计春运期间，全省煤炭供需基本平衡，电力供应基本满足需要，成品油资源较为充足，充分的准备为打好广东春运这一“战役”提供了重要的保障。

　　1月13日，省经济和信息化委(省春运办)下发了《关于应对低温雨雪天气做好春运期间全省煤电油运保障工作的紧急通知》，部署应对低温雨雪天气煤电油运保障各项措施。

　　应急协调机制全面启动。为应对春运期间可能发生的南方冰冻灾害、交通阻滞、物资调配困难等复杂局面，省经济和信息化委建立了春运期间全省煤电油运供应保障协调机制，协调组织煤、电、油、运有关企业，制定具体的供应保障协调方案。

　　保障煤炭供应。省经济和信息化委组织煤炭生产、电力、铁路、航运、港口等企业，通力合作、协调联动，落实煤源、运力和缩短运输周期。各电力企业和煤炭经营企业深入到北方资源地和港口，多渠道组织煤炭资源；各航运企业集中调配运力，重点确保电煤运输；各港口优先接卸和疏运电煤；铁路部门按照“以客为主、客货兼顾”的原则，统筹安排客货运输，利用节日期间临客下线的有利时机，集中力量，及时补充电煤等重点物资的库存。

　　保障电力供应。为满足用电需求，省经济和信息化委组织各电力企业做好了细致的安排：联合广东电网公司制定了《广东省抗冰救灾期间应急错峰用电预案》，建立了有机衔接的应急指挥体系，引导企业避峰生产，确保在我省出现大面积电力短缺情况下电力的有序供应。各电力企业做好了燃煤、燃气等重要物资的储备，加强设备的维护及检修工作；电网企业调整相应的电网运行方式，对韶关等受冰冻灾害天气影响较大的地区，在用电上给予支持。同时，争取西电按广东省的需要送电。省内应急电源做好了设备维护、气源储备等顶峰发电的准备，确保在电网需要时全力顶峰发电；各地有关部门全面盘点本市自备应急电源，督促具有自备应急电源的重要用户加强对应急电源的维护，按要求进行试运行，备足应急燃料。各供电企业确保居民的生活用电的方案，对重要公众场所、重要用户的用电也给予优先保障。

　　保障成品油供应。各级经济和信息化主管部门和各石油企业结合地区需求特点，开展了资源的组织、调运、投放和储备等工作，并会同工商、物价、安监、质监等有关部门加大对春运期间成品油经营企业的监督管理力度，严厉打击各类违法经营行为；中石化、中石油、中海油、中油碧辟等各大石油公司针对今年春运的特点和新形势，做好了春运期间成品油供应应急预案，增加了成品油供应量，确保春运期间加油站不断档、不脱销、不排队加油；对春运交通要道、高速公路服务区加油站，特别是京珠北高速的油品供应作了重点保障，从而为广东的北向出省通道提供“物资支援”。各加油站尽力提高库存量并预留应急库存，在因低温雨雪灾害天气封路时，将适时启动应急库存；开通春运“绿色加油通道”，优先确保交警、路政、除冰和维修工程车等救灾车辆的用油需求。

　　幸福春运，从便民开始

　　落幕不久的省委全会，提出“建设幸福广东”的口号，落实到春运工作上，即需打造“幸福春运”，让回家的人们“走得了、走得好、走得安全、走得满意”。

　　但“幸福春运”的确是个棘手的工作，比如运力紧张的现状明摆在那里，由此带来的“购票难”进一步导致人们出行不便。此外，要将春运提升到“幸福”层面，车辆的舒适度和满意度也不可或缺。

　　可见，打造“幸福春运”颇为不易。好在广东的春运在一步步向好的方面发展：武广高铁增加运力，广珠城轨提供便捷的出行方式，多条高速公路的开通提供“火力支援”等等。

　　对此，专家表示，上述举措都是“硬件”方面的突破，而从“软件”方面着手，推出一些便民措施也尤为重要，比如：即时的旅客信息通报，人性化的“异地候乘”，热心的志愿者服务活动等。这些措施虽细微，却最能打动旅客的心。

　　春运，我们呼吁运力的最大化与最优化，我们也呼吁更多的便民举措，这样的“幸福春运”才能深入到心田。

　　普铁扩能高铁增量

　　据广铁集团有关负责人介绍，2011年春运广铁发送旅客将达到2800万人次，同比增加367.6万人次，增幅达15.1%，创下广铁春运“历史之最”。

　　从运能安排上来说，今年春运期间，“普速扩能”与“高铁增量”成为两大亮点，极大地提升了广铁的运输能力。今年春运，武广高铁旅客运输能力进一步提升，安排了88对列车，整体运能达到10万人，比去年增加了3倍。预计春运期间武广高铁将发送旅客320万人次，同比增长91.4%。此外，普速铁路的运力提升也十分明显。

　　为方便旅客购票与乘车，广铁集团推出了多项春运便民利民措施。今年春运广铁增加5000条电话订票线路，使总订票线路达到2万条，电话订票号码统一为铁通95105105、网通96020088。在继续推进电话订票、外来工团体订票、预售节后返程票等措施的基础上，又增设售票窗口，方便旅客订、购票。

　　为了方便学生订票，今年广铁更是首次推出了电话订学生票业务，并可同时预订返程票，预售期为4-20天。

　　而开通客服热线是另一个有效的措施，广铁集团承诺客服热线95105688将24小时受理旅客咨询、投诉等业务。

　　铁路部门还从细处着手，进一步改善了候乘环境，增加并改进了临时候车区域的服务设施，增设防雨、防雪、防滑等设施，并增加了临时雨棚、厕所的人性化设计。同时开展志愿服务，组织1000名青年志愿者在各重点车站为老、幼、并残、孕特殊重点旅客服务，全力打造“平安春运”。

　　2011年春运，广州将继续实施“异地分流”措施，继续实施广州火车站琶洲展馆异地候乘的方案，并充分挖掘展馆、广尝体育场及学校的能力，使应急预案中旅客异地安置能力达72.2万人，较去年提高13.6万人。

　　多条高速开通“支援火力”

　　据省交通运输厅预测，2011年春运我省公路水路旅客发送量约1.2亿人次，较去年上升6%。其中公路发送旅客1.18亿人次，水路旅客200万人次。而道路运输作为春运最主要的运输方式，运送着春运期间85%的旅客。

　　据省交通运输厅有关负责人介绍，去年我省经济快速增长，外省务工人员同比明显增多，52%的省外务工者和65%的省内务工者会选择回乡过年。此外，短途客运特别是农村客运呈快速增长，预计全省农村客流增幅超过7%。

　　而京港澳高速公路粤境北段(“京珠北”)则成为交通部门重点保护对象。据了解，目前京珠北已储备融雪剂800吨，防滑材料一批，其中石屑200吨、麻袋5000个、防滑链2000多套，并拥有4辆机械撒布车和6辆人工撒布车，防寒物资及应急食品也已经到位。韶关市春运领导小组春运办也早已未雨绸缪，制定应急预案与相应的机制应对。

　　此外，伴随着去年年底韶赣高速的开通，我省北向出省通道又多了一条选择；而清连高速将于春运期间开通，也为我省北向出省通道增添了“喜讯”。省交通运输厅有关负责人表示，即便再次出现2008年的冰冻灾害，京珠北高速也将“从容应对”。

　　记者从交通部门获悉，2011年春运高速公路出现严重堵塞等紧急路况时，将采取间歇式免费放行的方式尽快疏导交通。另外，各地将保障煤电油运、节假日物资运输和“绿色通道”畅通，并加强对道路货运市场的监测，在保障煤电油运的同时，优先安排粮油、肉禽、菜果等节日物资运输。

　　推出多项方便举措

　　据有关数据统计，春运40天，预计白云机场发送旅客总量达到261万人次，同比增长8%。今年春运白云机场仍将呈现出客流量大，高峰期相对集中的特点。

　　春运办要求各单位自查自检的基础上，组织开展一次全机场范围内的安全大检查，重点是检查机场的行李分拣系统、机位分配系统、离港系统及公共场所的安全设施等。同时，相关部门将继续开展春运“温馨服务”、“特色服务”活动，千方百计为旅客着想，尽可能多地推出一些方便旅客出行的服务举措。

　　主干路设140个执勤点

　　去年年底，省公安厅就制定下发了全省公安机关2011年春运道路交通安全管理工作方案，要求确保春运期间实现“五个不发生、两个下降、一个明显提升”的工作目标。

　　春运期间，全省公安机关将在各主干公路上设立140个春运执勤服务点，其中省级春运执勤服务点27个、市级春运执勤服务点113个，对7座以上客车逢车必查，依托IC卡道路运输证，对13座以上客运车辆实行快速检查。