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秦岭山区的现代化之路―访陕西省商洛市副市长李生荣
2011-09-28 来源：中国日报网
全力打造“三区四基地”，就是建设西安第二生活区、关天经济区生态发展示范区、全国循环经济示范区，以及现代材料工业基地、现代中药产业基地、最佳生态旅游基地和优质绿色食品基地。
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记者：李市长您好！来到商洛，我的第一印象是，这里确实是一个山青水秀的好地方，“秦岭最美是商洛”果然名不虚传。
李市长：人民网的广大网民朋友们，大家好！商洛确实是个好地方，山清水秀，空气清新，景色迷人。这里地跨长江、黄河两大流域，属于亚热带和暖温带过渡地带，境内冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，目前森林覆盖率达到了62.3%，既是陕西省植被最好的区域之一，也是南水北调中线工程的水源涵养区和关中的生态屏障，素有“天然氧吧、城市绿肺”之美誉。这里的自然景观也十分独特，青山绿水、险山奇峰随处可见，自然山水和人文景观交相辉映，有被誉为“峡谷奇观、生态王国”的金丝峡，有被誉为“万顷杜鹃、天开画卷”的木王国家级森林公园，有被誉为“西北小武当”的天竺山国家森林公园，有雄奇秀险的牛背梁国家森林公园，有被誉为“北国奇观”的柞水溶洞，有号称“西北第一漂”的丹江漂流等等，确实是一个养生、休闲、旅游、度假的好去处，我们热忱欢迎广大网民朋友们来商洛做客。
记者：听了您介绍这么多，确实给广大网友展现了一幅非常动人的画面，特别是在当今社会各地都在为治理污染绞尽脑汁的时候，这里还有这么一块“净土”，确实不容易。请问李市长，你们商洛生态环境这么好，工业经济发展得怎么样？
李市长：商洛是“八山一水一分田”的土石山区，人均耕地面积很少，过去主要以发展农业为主。但是发展的实践证明，仅仅依靠农业难以摆脱贫困，难以实现富民强市目标。要加快发展当地经济，让老百姓过上幸福生活，不发展工业显然是不行的。基于这一考虑，在制定全市“十一五”发展规划时，商洛就提出实施“工业强市”战略，并出台了大力发展工业经济的决定；2009年商洛纳入关中―天水经济区后，我市就如何在陕南地区首先实现率先突破发展，进而尽快赶上关天经济区乃至全省的发展水平，开展了广泛深入的调研论证，努力寻找率先突破发展的突破口和支撑点，最后得出的结论是，商洛要实现率先突破发展必须率先发展工业，必须集中人力、物力、财力向发展工业经济倾斜，工业经济的主导地位更加突出。“十一五”期间，全市工经济以年均38.6%的速度快速增长，在工业经济的带动下，商洛的经济实力显著增强，“十一五”GDP年均增长13.7%，财政总收入年均增长32.8%，地方财政收入年均增长37.3%。这些发展成果充分证明了商洛作出实施“工业强市”的战略是正确的，完全符合经济社会发展规律，符合商洛的发展实际，符合人民群众的愿望，必须坚定不移地坚持下去。
记者：李市长，从您的介绍来看，近几年商洛的发展成效非常显著，尤其是工业经济发展迅速，而你们的生态环境又这么好，请问实际工作中，你们是如何处理加快发展与环境保护这一双重矛盾的？
李市长：这个问题问得非常好。生态既是我们商洛的优势，也是我们的核心资源。作为国家南水北调工程水源水质保障区和关中的生态屏障，我市承担着维护区域生态安全的重要责任。但我市又是一个发展相对滞后的地区，要改变这一落后面貌，提高群众的生活水平，就必须坚持加快发展不动遥为了破解加快发展与环境保护的双重矛盾，经过多年探索和实践，我们认为发展循环经济是最适合我市发展的途径。在这方面，主要做了这么几项工作：
一、确立了发展循环经济的理念。2009年，商洛市委、市政府作出了《大力发展循环经济的决定》，出台了《陕南循环经济产业发展规划商洛市实施意见》，广泛深入宣传，形成了循环发展的良好社会氛围，发展循环经济的理念已形成共识，可以说近年来循环经济已经贯穿于商洛经济社会发展的各个领域和环节。
二、编制完成了相关建设规划。先后编制完成了《商丹循环工业经济园区产业发展规划》、《商洛市循环经济示范城市方案》和《尾矿资源综合利用示范基地建设规划》等规划，并积极申报全国第三批循环经济示范城市，为发展循环经济奠定了坚实基矗
三、推进循环经济示范创建工作。全面启动了循环经济示范园区和示范企业创建工作，重点策划建设了商丹循环工业经济园区和10个县域工业集中区，目前已全面启动建设，建成后将构成产业相互关联、左右支撑、协作配套、循环发展、综合利用的循环园区体系。
四、狠抓尾矿资源综合研发利用。商洛的矿产资源较为丰富，工业以矿产加工为主，尾矿的再利用是我们今后工业发展的又一重点。对此，成立了市尾矿综合利用中心和协会，设立了尾矿综合利用专项资金，策划并启动实施了6大类45个尾矿综合利用项目，计划投资48亿元，目前已建成项目11个，建成后尾矿综合利用率达到60%以上。
五、积极实施循环产业项目建设。策划的10大循环经济产业链已有7条开工建设，策划的20个循环经济标志性工程16个在建，在炼锌行业建成了烟气回收制酸、余热发电、多金属回收的完整循环产业链；在水泥生产上建成了利用铅锌尾矿替代粘土生产低碱水泥，被工信部列为行业标准；在皂素生产中上研发了纤维素和淀粉生产高蛋白饲料，破解了黄姜皂素生产中的污染难题，促进了循环产业健康发展。
六、大力实施生态治理和节能减排。以实施退耕还林、天然林保护和重点区域造林绿化等生态工程建设为重点，积极推进丹江上游水土保持及水污染防治工程，市污水处理厂、垃圾处理尝医疗固体废物处理场建成投运，县区污水、垃圾处理厂全面开工建设。近年来，全市累计淘汰落后产能160万吨，全面完成了化学需氧量削减和二氧化硫削减任务，每年空气质量达到或好于二级的天数都在350天以上。
记者：听了李市长的介绍，我们也深深地感受到，商洛在发展循环经济方面做了大胆探索，确立了自己的路子，可以说是有思路、有规划、有重点、有措施，这一发展理念也确实不错，请问杨市长，循环经济发展给你带来的最深感受是什么？或者说是现实成效有哪些？
李市长：经过全市上下的积极探索、不懈努力，循环经济发展不仅有效解决了加快发展与环境保护之间的矛盾，而且使老百姓从中得到了更多的实惠：
一是减少了环境污染和生态破坏，使商洛的山更绿、天更蓝、水更清，提高了老百姓的生活质量；
二是使资源得到了充分利用，提高了经济效益和社会效益，促进了企业之间、园区之间的良性互动；
三是最大限度地保护了生态环境，确保了丹江水质，较好地履行了一江清水供北京的政治责任。
实践证明，我市大力发展循环经济，是符合科学发展观要求的，是符合商洛发展实际的，在今后的工作中，我们将始终坚持这一发展思路不动摇，努力在全面、协调、可持发展的道路上实现更快更好地发展。
主持人：李市长对发展循环经济是很有研究和见地的。现在，我们想了解一下商洛今后的发展打算。我们知道，商洛已经纳入了关中-天水经济区，这对商洛的发展来讲无疑是一个千载难逢的历史机遇。同时，我也了解到，商洛提出“十二五”要实现率先突破的目标，请您谈一谈未来五年商洛在推动率先突破发展方面总的思路设想和工作重点是什么？
李市长：“十二五”时期，是我市加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进率先突破发展的关键时期。按照关天规划对商洛的战略定位，以及省委、省政府的总体部署，今后五年我市将深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，以科学发展、富民强市为主题，以发展循环经济为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，切实转变发展方式，不断优化经济结构，着力提高发展质量，奋力推进率先突破发展，为全面建设小康社会奠定坚实基矗具体来讲，就是要做到“三个三四”，抓好“五项重点工作”：
“三个三四”即：
一个是坚持“三大战略四个带动”，就是继续坚持生态立市、产业兴市、工业强市三大战略和开放、城镇、项目、科技四个带动。
二是全力打造“三区四基地”，就是建设西安第二生活区、关天经济区生态发展示范区、全国循环经济示范区，以及现代材料工业基地、现代中药产业基地、最佳生态旅游基地和优质绿色食品基地。
三是实现“三个上水平四个翻番”，就是通过全市上下的共同努力，实现循环经济发展、民生和公共服务保障、区域创新和开放三项工作上水平，生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资四项指标分别翻一番（生产总值达到650亿元，是2010年的2.37倍；财政总收入达到50亿元，是2010年的2.35倍；城乡居民收入分别达到30000元和8000元，分别是2010年的2.03倍和2.22倍，赶上全省平均水平；全社会固定资产投资累计达到2000亿元，是“十一五”的2.3倍以上）。
“五项重点工作”即：
一是着力构建现代特色优势产业体系。大力实施“1358”工程，到“十二五”末建成以比亚迪太阳能光伏为龙头的1个200亿元产值的产业，以铁、钒、钼系列开发为主的3个100亿元产值的产业，以锌、镁、石墨、电力、绿色食品系列开发为主的5个50亿元产值的产业，以黄金、环保、氟材料、钾长石、生物医药、生态旅游、汽车零部件、服务业为主的8个20亿元以上产值的产业，形成千亿级产业集群。
二是着力打造关天经济区次核心城市。以中心城市、亚迪城、商棣工业园和丹凤县城为重点，拓展带状城市结构，实施丹江综合整治、商丹城市一级主干道、东西南北环线、商鞅大道、亚迪大道等项目，尽快形成四大门户区、百里丹江景观带和商丹谷地串珠式城镇群，力争“十二五”末中心城市面积超过40平方公里，人口超过40万人，全市城镇化水平达到48%。
三是着力加强重大基础设施建设。加快西商二线、商榆高速和西康铁路增建二线建设进度，力争今年建成通车；启动山柞、丹宁两条高速公路以及西合铁路复线建设，争取开工建设西安商洛机场项目，构建现代化综合交通网络。加快商洛发电厂、热电厂等配套能源工程建设，提高我市发展的电力保障能力。
四是着力构建创新开放型区域。加快商洛院士专家工作站等十大创新平台建设，提升全市科技创新能力。坚持“走出去”、“引进来”，深化改革、扩大开放、深度招商，主动加强与关天经济区各市及东中部地区的互动合作，力争在“十二五”期间，引资到位资金达到900亿元，进出口贸易年均增长15%以上。
五是着力促进基本公共服务均等化。下大气力推进移民搬迁、保障房建设等重大民生工程，最大限度地造福群众。加强社会保障体系建设，争取两年内实现基本养老和最低生活保障城乡全覆盖。大幅度增加财政对教育、卫生投入，稳步提升全民受教育程度，促进公共卫生服务城乡一体化。
主持人：感谢李市长接受我们今天的访谈，最后，再问您一个问题，如果有网友说想到商洛旅游或创业发展，这里您最想对他们说点什么？
李市长：这里，我只想说两句话：
第一句是：感谢。感谢全国各地各位网友对商洛的热情关注和美好向往，这也说明大家是非常有眼光、非常热爱生活的人。
第二句是：欢迎。真诚的欢迎大家来商洛作客、旅游和投资，因为商洛是我们中国秦林最佳的旅游目的地，在这里你会得到更好的假日休闲；商洛是一片文化的沃土，人民善良淳朴，在这里你会得到善良和历史文化的熏陶；商洛是一个年轻的城市，是一方等待开发的热土，在这里你会感受到年轻的活力，抓住更多的商机，实现更大更好的发展。总之，这里生机勃勃，魅力无限。我们热忱欢迎广大网友朋友们来商洛观光旅游、投资兴业。
谢谢大家！来源：人民网―人民电视
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记者：李市长您好！来到商洛，我的第一印象是，这里确实是一个山青水秀的好地方，“秦岭最美是商洛”果然名不虚传。
李市长：人民网的广大网民朋友们，大家好！商洛确实是个好地方，山清水秀，空气清新，景色迷人。这里地跨长江、黄河两大流域，属于亚热带和暖温带过渡地带，境内冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，目前森林覆盖率达到了62.3%，既是陕西省植被最好的区域之一，也是南水北调中线工程的水源涵养区和关中的生态屏障，素有“天然氧吧、城市绿肺”之美誉。这里的自然景观也十分独特，青山绿水、险山奇峰随处可见，自然山水和人文景观交相辉映，有被誉为“峡谷奇观、生态王国”的金丝峡，有被誉为“万顷杜鹃、天开画卷”的木王国家级森林公园，有被誉为“西北小武当”的天竺山国家森林公园，有雄奇秀险的牛背梁国家森林公园，有被誉为“北国奇观”的柞水溶洞，有号称“西北第一漂”的丹江漂流等等，确实是一个养生、休闲、旅游、度假的好去处，我们热忱欢迎广大网民朋友们来商洛做客。
记者：听了您介绍这么多，确实给广大网友展现了一幅非常动人的画面，特别是在当今社会各地都在为治理污染绞尽脑汁的时候，这里还有这么一块“净土”，确实不容易。请问李市长，你们商洛生态环境这么好，工业经济发展得怎么样？
李市长：商洛是“八山一水一分田”的土石山区，人均耕地面积很少，过去主要以发展农业为主。但是发展的实践证明，仅仅依靠农业难以摆脱贫困，难以实现富民强市目标。要加快发展当地经济，让老百姓过上幸福生活，不发展工业显然是不行的。基于这一考虑，在制定全市“十一五”发展规划时，商洛就提出实施“工业强市”战略，并出台了大力发展工业经济的决定；2009年商洛纳入关中―天水经济区后，我市就如何在陕南地区首先实现率先突破发展，进而尽快赶上关天经济区乃至全省的发展水平，开展了广泛深入的调研论证，努力寻找率先突破发展的突破口和支撑点，最后得出的结论是，商洛要实现率先突破发展必须率先发展工业，必须集中人力、物力、财力向发展工业经济倾斜，工业经济的主导地位更加突出。“十一五”期间，全市工经济以年均38.6%的速度快速增长，在工业经济的带动下，商洛的经济实力显著增强，“十一五”GDP年均增长13.7%，财政总收入年均增长32.8%，地方财政收入年均增长37.3%。这些发展成果充分证明了商洛作出实施“工业强市”的战略是正确的，完全符合经济社会发展规律，符合商洛的发展实际，符合人民群众的愿望，必须坚定不移地坚持下去。
记者：李市长，从您的介绍来看，近几年商洛的发展成效非常显著，尤其是工业经济发展迅速，而你们的生态环境又这么好，请问实际工作中，你们是如何处理加快发展与环境保护这一双重矛盾的？
李市长：这个问题问得非常好。生态既是我们商洛的优势，也是我们的核心资源。作为国家南水北调工程水源水质保障区和关中的生态屏障，我市承担着维护区域生态安全的重要责任。但我市又是一个发展相对滞后的地区，要改变这一落后面貌，提高群众的生活水平，就必须坚持加快发展不动遥为了破解加快发展与环境保护的双重矛盾，经过多年探索和实践，我们认为发展循环经济是最适合我市发展的途径。在这方面，主要做了这么几项工作：
一、确立了发展循环经济的理念。2009年，商洛市委、市政府作出了《大力发展循环经济的决定》，出台了《陕南循环经济产业发展规划商洛市实施意见》，广泛深入宣传，形成了循环发展的良好社会氛围，发展循环经济的理念已形成共识，可以说近年来循环经济已经贯穿于商洛经济社会发展的各个领域和环节。
二、编制完成了相关建设规划。先后编制完成了《商丹循环工业经济园区产业发展规划》、《商洛市循环经济示范城市方案》和《尾矿资源综合利用示范基地建设规划》等规划，并积极申报全国第三批循环经济示范城市，为发展循环经济奠定了坚实基矗
三、推进循环经济示范创建工作。全面启动了循环经济示范园区和示范企业创建工作，重点策划建设了商丹循环工业经济园区和10个县域工业集中区，目前已全面启动建设，建成后将构成产业相互关联、左右支撑、协作配套、循环发展、综合利用的循环园区体系。
四、狠抓尾矿资源综合研发利用。商洛的矿产资源较为丰富，工业以矿产加工为主，尾矿的再利用是我们今后工业发展的又一重点。对此，成立了市尾矿综合利用中心和协会，设立了尾矿综合利用专项资金，策划并启动实施了6大类45个尾矿综合利用项目，计划投资48亿元，目前已建成项目11个，建成后尾矿综合利用率达到60%以上。
五、积极实施循环产业项目建设。策划的10大循环经济产业链已有7条开工建设，策划的20个循环经济标志性工程16个在建，在炼锌行业建成了烟气回收制酸、余热发电、多金属回收的完整循环产业链；在水泥生产上建成了利用铅锌尾矿替代粘土生产低碱水泥，被工信部列为行业标准；在皂素生产中上研发了纤维素和淀粉生产高蛋白饲料，破解了黄姜皂素生产中的污染难题，促进了循环产业健康发展。
六、大力实施生态治理和节能减排。以实施退耕还林、天然林保护和重点区域造林绿化等生态工程建设为重点，积极推进丹江上游水土保持及水污染防治工程，市污水处理厂、垃圾处理尝医疗固体废物处理场建成投运，县区污水、垃圾处理厂全面开工建设。近年来，全市累计淘汰落后产能160万吨，全面完成了化学需氧量削减和二氧化硫削减任务，每年空气质量达到或好于二级的天数都在350天以上。
记者：听了李市长的介绍，我们也深深地感受到，商洛在发展循环经济方面做了大胆探索，确立了自己的路子，可以说是有思路、有规划、有重点、有措施，这一发展理念也确实不错，请问杨市长，循环经济发展给你带来的最深感受是什么？或者说是现实成效有哪些？
李市长：经过全市上下的积极探索、不懈努力，循环经济发展不仅有效解决了加快发展与环境保护之间的矛盾，而且使老百姓从中得到了更多的实惠：
一是减少了环境污染和生态破坏，使商洛的山更绿、天更蓝、水更清，提高了老百姓的生活质量；
二是使资源得到了充分利用，提高了经济效益和社会效益，促进了企业之间、园区之间的良性互动；
三是最大限度地保护了生态环境，确保了丹江水质，较好地履行了一江清水供北京的政治责任。
实践证明，我市大力发展循环经济，是符合科学发展观要求的，是符合商洛发展实际的，在今后的工作中，我们将始终坚持这一发展思路不动摇，努力在全面、协调、可持发展的道路上实现更快更好地发展。
主持人：李市长对发展循环经济是很有研究和见地的。现在，我们想了解一下商洛今后的发展打算。我们知道，商洛已经纳入了关中-天水经济区，这对商洛的发展来讲无疑是一个千载难逢的历史机遇。同时，我也了解到，商洛提出“十二五”要实现率先突破的目标，请您谈一谈未来五年商洛在推动率先突破发展方面总的思路设想和工作重点是什么？
李市长：“十二五”时期，是我市加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进率先突破发展的关键时期。按照关天规划对商洛的战略定位，以及省委、省政府的总体部署，今后五年我市将深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，以科学发展、富民强市为主题，以发展循环经济为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，切实转变发展方式，不断优化经济结构，着力提高发展质量，奋力推进率先突破发展，为全面建设小康社会奠定坚实基矗具体来讲，就是要做到“三个三四”，抓好“五项重点工作”：
“三个三四”即：
一个是坚持“三大战略四个带动”，就是继续坚持生态立市、产业兴市、工业强市三大战略和开放、城镇、项目、科技四个带动。
二是全力打造“三区四基地”，就是建设西安第二生活区、关天经济区生态发展示范区、全国循环经济示范区，以及现代材料工业基地、现代中药产业基地、最佳生态旅游基地和优质绿色食品基地。
三是实现“三个上水平四个翻番”，就是通过全市上下的共同努力，实现循环经济发展、民生和公共服务保障、区域创新和开放三项工作上水平，生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资四项指标分别翻一番（生产总值达到650亿元，是2010年的2.37倍；财政总收入达到50亿元，是2010年的2.35倍；城乡居民收入分别达到30000元和8000元，分别是2010年的2.03倍和2.22倍，赶上全省平均水平；全社会固定资产投资累计达到2000亿元，是“十一五”的2.3倍以上）。
“五项重点工作”即：
一是着力构建现代特色优势产业体系。大力实施“1358”工程，到“十二五”末建成以比亚迪太阳能光伏为龙头的1个200亿元产值的产业，以铁、钒、钼系列开发为主的3个100亿元产值的产业，以锌、镁、石墨、电力、绿色食品系列开发为主的5个50亿元产值的产业，以黄金、环保、氟材料、钾长石、生物医药、生态旅游、汽车零部件、服务业为主的8个20亿元以上产值的产业，形成千亿级产业集群。
二是着力打造关天经济区次核心城市。以中心城市、亚迪城、商棣工业园和丹凤县城为重点，拓展带状城市结构，实施丹江综合整治、商丹城市一级主干道、东西南北环线、商鞅大道、亚迪大道等项目，尽快形成四大门户区、百里丹江景观带和商丹谷地串珠式城镇群，力争“十二五”末中心城市面积超过40平方公里，人口超过40万人，全市城镇化水平达到48%。
三是着力加强重大基础设施建设。加快西商二线、商榆高速和西康铁路增建二线建设进度，力争今年建成通车；启动山柞、丹宁两条高速公路以及西合铁路复线建设，争取开工建设西安商洛机场项目，构建现代化综合交通网络。加快商洛发电厂、热电厂等配套能源工程建设，提高我市发展的电力保障能力。
四是着力构建创新开放型区域。加快商洛院士专家工作站等十大创新平台建设，提升全市科技创新能力。坚持“走出去”、“引进来”，深化改革、扩大开放、深度招商，主动加强与关天经济区各市及东中部地区的互动合作，力争在“十二五”期间，引资到位资金达到900亿元，进出口贸易年均增长15%以上。
五是着力促进基本公共服务均等化。下大气力推进移民搬迁、保障房建设等重大民生工程，最大限度地造福群众。加强社会保障体系建设，争取两年内实现基本养老和最低生活保障城乡全覆盖。大幅度增加财政对教育、卫生投入，稳步提升全民受教育程度，促进公共卫生服务城乡一体化。
主持人：感谢李市长接受我们今天的访谈，最后，再问您一个问题，如果有网友说想到商洛旅游或创业发展，这里您最想对他们说点什么？
李市长：这里，我只想说两句话：
第一句是：感谢。感谢全国各地各位网友对商洛的热情关注和美好向往，这也说明大家是非常有眼光、非常热爱生活的人。
第二句是：欢迎。真诚的欢迎大家来商洛作客、旅游和投资，因为商洛是我们中国秦林最佳的旅游目的地，在这里你会得到更好的假日休闲；商洛是一片文化的沃土，人民善良淳朴，在这里你会得到善良和历史文化的熏陶；商洛是一个年轻的城市，是一方等待开发的热土，在这里你会感受到年轻的活力，抓住更多的商机，实现更大更好的发展。总之，这里生机勃勃，魅力无限。我们热忱欢迎广大网友朋友们来商洛观光旅游、投资兴业。
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