海南五大举措阻击高价菜 五大因素致菜价偏高(图)

　　进一步加强“菜篮子”基础工作，制定中长期发展目标-抓稳产高产，提高基地供应能力-继续推进“菜篮子”平价(尝店、专区)建设与管理-推动建立区域性农产品交易市场和配送中心-继续抓好市县主要食品(代表品)价格水平排名通报工作

　　5月31日，南国都市报记者从我省推进常年蔬菜基地建设稳定“菜篮子”价格现场会上获悉，今年以来，我省居民消费价格总指数已明显回落，为让老百姓吃上更便宜菜，放心菜，今年我省将从建立区域性农产品交易市场和配送中心、加强“菜篮子”基础工作等五方面着手“阻击”高价菜。

　　南国都市报记者张期望

　　市民在海口市龙昆南农贸市场选购蔬菜。南国都市报记者刘孙谋摄

　　五大因素致菜价偏高

　　据了解，长期以来海南“菜篮子”价格偏高，导致这一结果不仅和海南属于岛屿经济，对外依存度高有关，同时和我省海南蔬菜不能完全自给自足，需要从云南、广西等地外调，流通环节多，流通费用偏高也密切相关。近年来受种植、人工、物流、土地等成本不断增长影响，本地蔬菜的种植成本也呈现上涨趋势；市场建设及管理滞后，摊位费偏高；这些因素都一定程度上推动菜价上涨。

　　与此同时，随着国际旅游岛建设，旅游拉动特征明显。2012年全年接待旅游过夜人数3320.37万人次，比上年增长10.6%，加剧农副产品的供需矛盾，一定程度上推动价格上涨。另外，我省热带岛屿及气候条件制约。蔬菜等农业生产受台风等自然灾害及季节性因素影响较大，夏季高温多雨不利蔬菜生产，会出现短期内部分农产品价格过快上涨。

　　据了解，由于鸡蛋、羊肉等短缺严重，也是导致我拾菜篮子”价格偏高一个重要因素。随着国际旅游岛建设步伐加快，游客增加，鸡蛋消费能力增强，省内鸡蛋生产供不应求。按2011年常住人口878万计算，我省年需消费鸡蛋5万吨。加上流动人口、旅游过夜游客，年需消费6万多吨鸡蛋，尚缺口2.2万吨。二是羊肉缺口较大。我省年消费活羊120万只左右，本省出栏80万只，缺口达40万只左右从岛外调入。

　　“菜篮子”四大问题亟需解决

　　据了解，目前我拾菜篮子”工程还存在四大问题亟需解决。一是“菜篮子”工程缺少政府资金扶持。目前，各级政府涉农扶持资金虽然总量可观，但大多投向冬季瓜菜生产，对常年“菜篮子”建设投入不足，如对基地、冷库、平价店、公益市场建设补贴标准低，对蛋鸡及东山羊等规模养殖扶持不够，大中城市菜禽蛋奶等重要商品储备体系尚未建立。

　　其次，基地保供能力不足。相当部分基地在冬季改种瓜、椒、茄、豆等冬季瓜菜品种，减少叶菜类生产。去年岁末年初，我省蔬菜价格快速上涨，既有低温阴雨天气影响，也与不少基地改种冬季瓜菜减少叶菜生产直接相关；个别规模较大的常年蔬菜基地常年供应香港、广东等岛外市场；露天基地多，配套设施不完善，产能不稳定，灾害天气期间难以起到保供稳价的作用。

　　第三，缺少地区性的交易市场和配送中心。传统蔬菜流通方式占主导，缺乏区域农产品交易市场和配送中心，导致交易费用偏高，流通不畅，出现海口、三亚等大中城市菜源紧价格高与东西部市县“卖菜难”的矛盾并存。

　　另外，海口、三亚等地平价店缺乏足够产品支撑。海口、三亚等大中城市农业用地受限，规模基地不多，蔬菜品种少，蔬菜供应量总体不足，加上租金、人工成本高等因素影响，使得当地平价店没有发挥出价格引导作用。有些市县平价商店建设与管理不规范，监管不到位，少数品种蔬菜价格高于市场平均水平。

　　五方面着手解决菜价高问题

　　据了解，针对我省菜价长期以来偏高，“菜篮子”工作亟需要解决的问题，我省拟将从制定中长期发展目标、提高基地供应能力、加强“菜篮子”平价专区建设管理、抓好政策落实等五方面着手，全力“阻击”高价菜。

　　方法一：进一步加强“菜篮子”基础工作，制定中长期发展目标。一是细化对常年蔬菜基地、平价商店(专区)的监管细则，全力做好生产供应，确保菜价稳定。二是组织人员对各市县常年“菜篮子”建设五年规划方案进行评审，稳步推进，利用五至八年时间，确保我拾菜篮子”建设中长期目标实现。

　　方法二：抓稳产高产，提高基地供应能力。一是进一步提高叶菜的种植面积和产能，新建基地2.85万亩，坚决落实13.85万亩的常年蔬菜基地最低保有量指标。二是加强对政府扶持的常年蔬菜基地的监管，基地以种植叶类菜为主，将对基地的补贴与蔬菜产量挂钩，并优先供应本地市常三是探索研究对蔬菜生产采取综合保护措施，提高农民抗风险能力，保护种植户利益。

　　方法三：继续推进“菜篮子”平价(尝店、专区)建设与管理。2013年，平价店建设的重点是抓质量，省财政计划投入312万元，支持新建平价商店24家，平价专区11个。“省稳价办”将指导各市县认真落实省政府出台的平价商店管理办法，推动平价(尝店、专区)真正实现产销对接。

　　方法四：推动建立区域性农产品交易市场和配送中心。整合利用冬季瓜菜冷藏、储运设施，建立东西部产品交易市场和配送中心，切实解决部分市县基地“卖菜难”和海口、三亚菜源紧的问题。

　　方法五：继续抓好市县主要食品(代表品)价格水平排名通报工作。严格按照《海南省人民政府办公厅关于做好“两项基础工作”稳定常年“菜篮子”生产和价格的通知》要求，对各市县蔬菜、粮、油、肉、禽、蛋等7大类代表品价格涨幅情况定期排名通报，对价格水平较高的市县及时给予督导，全面落实“菜篮子”市县长负责制，确保“菜篮子”产品价格基本稳定。

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　　作者：张期望来源南国都市报)