福建省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的通知

　　各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，中央驻闽各机构：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》(国办发〔2012〕44号)精神，进一步提升我省人工影响天气工作水平和服务效益，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识重要意义

　　人工影响天气是防灾减灾、科学开发利用空中云水资源的重要手段。我省水资源时空分布不均，干旱、冰雹等灾害时有发生，已成为影响经济社会发展的重要因素之一。开展人工影响天气工作，对于我省应对重大灾害、提升防灾减灾能力，发展现代农业、增强粮食安全保障能力，开发云水资源、提高生态环境保护能力，都具有极大的迫切性和现实意义。近年来，在各级政府的关心支持和全省气象等有关部门的共同努力下，我省针对省情实况，积极开展人工影响天气作业，在防灾减灾抗灾、开发利用气候资源、生态环境建设等方面取得了良好成效。今后一个时期，我省还将处于加快发展的重要战略机遇期，同时也将进入资源生态环境矛盾更加凸显、防灾减灾形势更加严峻的时期，切实加强人工影响天气工作责任重大、使命艰巨。全省各级各有关部门要站在保障经济社会全面协调可持续发展的高度，积极采取有效措施，加强领导，完善机制，加大投入、强化协作，不断提升科技支撑能力，切实提高人工影响天气工作水平，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供优质的气象服务保障。

　　二、切实加强组织领导

　　建立省人工影响天气工作联席会议制度，由省政府副秘书长、省气象局领导任召集人，成员单位由军地有关部门共同组成，负责组织、协调和指导全省人工影响天气工作，审定我省人工影响天气工作政策、发展战略和规划以及跨部门、跨区域的重大作业计划。联席会议各成员单位要强化协作配合，形成政府主导、气象主管、部门协作、军民共建的长期稳定的人工影响天气工作长效管理机制。各市、县(区)人民政府要建立相应的管理体制和工作机制；各地各有关部门要将人工影响天气工作纳入政府公共服务体系建设的重要内容。

　　三、建立健全工作机制

　　建立指挥流畅、集约有序、分工明确的人工影响天气业务体系，健全人工影响天气作业省级管理部门和统一指挥机制，建设盛市、县三级作业指挥系统，完善指挥流程，明确各级业务功能定位。各级气象管理部门要负责指挥相关地区及时启动作业预案，统一调度作业队伍，指导实施人工影响天气作业，实现从各地分散性作业向跨区域、规模化、集约化联合作业转变。要进一步提升军地空管和气象部门间空域保障的协作配合水平，建立直达基层作业点的军地空域自动化申报批复系统，提高作业指挥效率。优化军地空管部门间的协同机制，建立作业空域划定调配机制，在保证飞行安全的原则下，最大限度地把握作业时机。

　　四、着力服务重点领域

　　围绕防灾减灾抗灾中心任务，强化空中云水资源开发利用，严密监测天气气候变化，在农业产业集聚区、雹灾多发区、森林火灾多发区和关键农事季节开展人工增雨、防雹作业，最大限度地做好人工影响天气作业服务。

　　加强需求分析，根据粮食生产、农业抗旱和特色农业发展需要，有计划、有针对性地开展常态化人工增雨作业；在强对流天气多发季节，加强闽西北等特色农业区人工防雹作业；针对森林防火、生态环境改善和城市空气净化等开展专项人工增雨作业。发挥闽粤赣三省跨区域飞机人工增雨作业优势，提升作业覆盖面，为农业抗旱、九龙江流域人工增雨和大型发电水库增雨提供服务。

　　五、努力提升保障能力

　　(一)加强业务能力建设。建立人工影响天气一体化业务平台，开展精细化的全省空中云水资源调查与评估分析，优化作业流程，构建常态化跨省区飞机作业机制，定期发布人工影响天气作业效果评估报告。

　　(二)强化科技支撑。发挥我省人工增雨作业效果评估研究水平领先优势，以宁德古田为科学试验基地，开展“人工增雨作业效果评估研究”。启动重点区域人工影响天气专项工程建设，结合闽赣粤跨区域飞机作业，以龙岩为基地，空中与地面作业相结合，建设闽南沿海和九龙江流域人工增雨与抗旱为重点的“人工影响天气保障工程”。结合“北水南调”工程，以三明为基地，建设闽江上游流域人工增雨与闽西北特色农业生产区人工防雹为重点的“人工影响天气保障工程”。人工影响天气标准化固定作业点建设和标准化作业分队建设纳入当地经济社会发展规划和项目。

　　(三)加大投入保障。进一步明确人工影响天气工作的公益性事业属性，建立健全长期稳定的财政投入机制。积极争取中央财政人工影响天气专项投入；省级业务维持经费和全省人工影响天气炮弹经费纳入省级政府财政预算；各地人工影响天气维持和作业经费列入同级政府财政预算。

　　六、持续强化安全管理

　　始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国务院《人工影响天气条例》。强化装备、弹药质量检测，健全军地间紧密协作的管理机制，依法落实购销、储运等管理制度。建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产管理体系，层层签订安全生产责任书，明确责任主体和责任人。加强安全管理规范化、制度化建设，实现人工影响天气业务安全检查常态化；加强空域申请、弹药储运、转场交通、作业人员安全等重点环节的管理与监督检查；强化安全培训，落实作业人员安全保险；完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，确保人工影响天气工作科学、协调、安全发展。

　　福建省人民政府办公厅