干旱侵蚀下的中国粮食安全

　　严重龟裂的土地，干枯的死鱼死蚌，生出小虫的枯井，满目枯黄的初夏，愁眉紧锁的农民，担心自己一周10元生活费受影响的孩子……这一幕幕的场景都是西南旱灾区的真实写照，此刻，中国正在经历一场50年来最严重的旱灾

　　本报记者王琳琳

　　严重龟裂的土地，干枯的死鱼死蚌，生出小虫的枯井，满目枯黄的初夏，愁眉紧锁的农民，担心自己一周10元生活费受影响的孩子……这一幕幕的场景都是西南旱灾区的真实写照，此刻，中国正在经历一场50年来最严重的旱灾。

　　严重的干旱使5000多万中国人深处灾难之中。世界各国媒体都将视角对准中国：韩国《中央日报》把干旱称为随时可能导致中国经济增长引擎熄火的“毒素”；美联社认为，旱灾暴露了中国经济依赖资源增长的脆弱性。在世界舆论中，中国的旱情正越来越多地被当成世界的旱情，有人甚至担心中国不能把这场大旱灾消化在国境之内。

　　 春夏连旱频破新高

　　据国家防汛抗旱总指挥部办公室（简称“国防办”）统计显示，截至5月29日，全国耕地受旱面积高达1.044亿亩。长江中下游地区湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省旱情较为严重，耕地受旱面积为4535万亩，占全国受旱面积的43.4%。

　　长时间的干旱致使湖泊面积急剧缩小，成为长江中下游地区一个普遍现象。我国最大的淡水湖鄱阳湖因江水注入严重不足，鄱阳湖主体及附近水域面积已缩减至1326平方公里，为有卫星遥感监测记录以来历史最小水面。

　　5月20日，据中国扶贫基金会一项调研报告披露，据不完全统计，今年的大旱导致西南五省区市至少218.54万人返贫(不含四川)，经济损失超351.86亿元人民币，受灾人口超5826.73万人。

　　此次云南、贵州、广西、重庆、四川（下文均依此次序）的受灾县分别为125、86、105、34、33个，受灾人口分别达2512万、1868.9万、1237.23万、117万、91.6万。除四川外，云、贵、桂、渝因灾返贫人数分别达100万、53.54万、40万、25万，因灾贫困加深人数达540万、585.38万、365万、142万。

　　进入5月以来，尽管降水较前期略有增加，对缓解当前南方地区严重的旱情有利，部分地区土壤墒情得到明显改善，对作物移栽、抢墒改种效果明显。但由于降雨历时不长，雨量不大，未形成有效径流，对提高江河水位、增加湖库蓄水作用不大。

　　 三峡或成干旱元凶

　　严重干旱正在“吞噬”着长江中下游的湖泊，威胁着5000多万人的生产生活。面对如此形势，有人开始将干旱的元凶指向三峡工程，称三峡工程是造成今年长江中下游罕见大旱的罪魁祸首。

　　有专家指出，在长江水域体系中，鄱阳湖是重要的调节器（水丰则江水入湖，水枯则湖水外泄，为生态提供保障），但由于长江三峡工程的运行，打破了鄱阳湖原有的吞吐规律。吞吐的紊乱，让鄱阳湖及长江中下游流域出现汛时更洪、旱时更干的局面。

　　也有观点认为，“高峡出平湖，把本该流向下游的水拦截，才导致了气候的紊乱。”

　　针对这些质疑，长期监测三峡对气候影响状况的湖北省气象局武汉区域气候中心主任刘敏介绍，现在的手段和观测数据还没有依据证明三峡工程引发了长江中下游的旱情。“本次旱情是一种周期性的气候现象，主要是受到大气环流影响。从监测数据看，大坝建设前建设后对区域气温、湿度的影响也非常微弱。”

　　刘敏说，受“拉尼娜”现象影响，西北气流占据主导地位。今年冷空气南下频繁，也压制了暖湿气流北上，一直都难以形成持续性降水。这也造成了去年11月以来长江中下游大部分地区的降雨偏少。

　　5月24日，三峡工程主要设计者、长江水利委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁对“三峡诱发干旱论”做出回应。他说：“不能一遇到极端气候就怪罪三峡工程。恰恰相反，若没有三峡工程，长江中下游的干旱程度将会加剧。”

　　去年年底，中国工程院向社会公布三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估结果。根据该评估，三峡不会成为“第二个三门峡”；川渝大旱与暴雨和三峡工程没有必然联系；汶川地震并非三峡水库蓄水触发；库区地质灾害是可以控制的；三峡蓄水后，长江中下游河势总体未发生巨大变化。

　　尽管各路专家对“三峡诱发干旱论”给予澄清，但仍没有让外界完全信服，质疑的声音不绝于耳。

　　 农产品成通胀新宠

　　严重的干旱致使夏粮减产几乎已成定局，而减产后将导致的粮价上涨，则开始在坊间频传。

　　“西南旱情对当地粮食生产的负面影响巨大，考虑到目前已播种作物受旱面积占当地耕地面积9%以上，且有近5%面积完全绝收，本年度西南地区夏粮的减产幅度将达10%以上。”北京东方艾格农业咨询公司在一份报告中说。

　　不仅是粮食，一些农副产品也受到了冲击。广西西北部和云南大部分地区是我国食糖主产区，罕见大旱必然对甘蔗生产造成巨大影响。有报道称，广西的糖产量将会从2008年的763万吨下降到30万吨，云南本季食糖产量同比下降15%左右。

　　尽管干旱使当地农作物产量受到了影响，但似乎对全国的粮食生产和价格影响并不显著。

　　从全国范围来看，西南地区作为粮食非主产区，其播种面积和产量仅占全国17.4%和15.8%，重旱地区仅占全国耕地总面积2-3%左右，对全国粮食生产的影响并不显著。

　　中国农业银行5月30日发布研究报告称，“基于对我国粮食区域生产布局和内部生产结构的分析，我们认为，南方旱灾对全年粮食总产量不会产生实质性负面影响。”南方旱灾不会对粮价和下半年居民消费价格指数（CPI）走势产生明显影响。连续7年粮食增产丰收所奠定的储备粮基础，对抑制市场短期投机炒作具有决定性作用。

　　不过报告称，仍需要高度关注粮食市场的若干不确定性因素。例如，旱灾是否会持续并进一步蔓延，粮食增产周期拐点是否临近，国际粮食价格是否出现大幅波动等。

　　农业部部长韩长赋在2011年小麦跨区机收启动仪式上也表示，目前西南地区夏粮收获已过8成，黄淮海麦区小麦已进入成熟期。他指出，今年夏季粮油生产克服严重干旱、低温冻害等自然灾害的严峻挑战，有望实现恢复性增产。

　　而且，根据国家粮食局发布的消息，为了解决灾区粮食短缺问题，国家粮食部门已决定向云南、贵州、广西、重庆、四川及甘肃等旱灾地区调粮142万吨，以确保西南乃至全国粮食市场不出现大幅波动。这批国家临时存储粮食跨省移库计划的截止时间为今年7月底，力争在主汛期到来之前完成。

　　 干旱搅动中国粮仓

　　极端气候的不断出现，干旱灾害的频发，再加上我国自身水资源的短缺，再度引发了我国粮食安全隐忧。

　　麦肯锡公司曾发布与国家发展改革委员会国际合作中心、中国农业科学院联合开展的“从粮仓到旱地——中国华北、东北地区抗旱措施的经济影响评估”报告。这份研究报告认为，气候变化影响预计将导致干旱问题进一步恶化，中国需要采取更多措施来保护受到威胁的“粮仓”。

　　中国农业科学院林而达教授说：“总体来说，气候变化这种负面影响已显端倪。比如过去20年，华北、西北、西南气温上升，对粮食生产有抑制作用。”

　　据估算，在“中等”气候变化的情景下，2030年东北地区的旱灾损失会增加50%，东北和华北两个地区的损失将从140亿元扩大至180亿元。在“严重”气候变化的情景下，两个地区的农业损失最高可达370亿元。

　　不仅是气候变化，我国自身水资源的不足，同样是导致干旱、威胁粮食安全的重要因素。

　　目前我国人均水资源量2200立方米，约为世界平均水平的31%。专家预测，到2030年我国人口将达到16亿，人均水资源量将降到1750立方米，接近国际承认的1700立方米“用水紧张”标准。

　　人口增加对粮食需求的增长，很大程度上还要靠水来保证。我国70%的粮食来自灌溉农业，从资源的角度看，水源不足将使旱灾成为我国粮食安全的主要威胁，主要表现为南北粮食生产和水资源的结构性失衡。

　　农业经济专家曹利群认为，改革开放以来，我国的粮食生产重心持续地从水资源丰富的南方向缺水的北方转移，这一趋势自2000年后表现尤其突出。北方很多低产田由于灌溉设施的改善变成了高产田，而南方很多省份农民的种粮积极性下降，粮食总产量减少。传统的“南粮北运”变为“北粮南调”，很大程度是以牺牲北方的水资源，尤其是地下水资源为代价的。在华北平原粮食产区，由于常年超采地下水，出现大量地下漏斗区。

　　曹利群指出，如果说20世纪60年代以前，因为缺乏对地下水资源的认识而在旱期无水可用，那么在将来，可能会因为长期的无节制开采地下水而在旱灾面前出现无水可抽的局面。若不提早扭转目前存在的南北粮食生产和水资源的结构性失衡趋势，极端旱灾的应急措施会因资源的枯竭而变得无能为力。

　　 “三华”地区水电告急

　　西南灾区的持续干旱，至使部分水电机组几近停产，各地水电发电量大大低于历史同期。南方电网发电能力大幅下降，各地用电出现紧张局面，给群众生活和抗旱造成困难。四川部分电厂库存量已低于7天警戒线，广西干旱已致9成水电“瘫痪”。

　　据悉，华中电网在国家电网调度下，已经开始组织电力支援西南。其中，100万千瓦电力来自江西、河南火电，100万千瓦由三峡水电输入。“为缓解我国西南受旱地区用电紧张形势，3月份，河南省电力公司紧急调配140万千瓦电力支援灾区，已累计为旱区输送电量6亿千瓦时。”河南省电力公司有关负责人表示。

　　而就在支援灾区的同时，“三华”（华北、华东、华中）地区自身也面临着“电荒”。6月1日，国家电网公司预测称，“三华”地区“电荒”将从今夏、今冬蔓延至2012年，甚至到2013年。

　　按国家电网的说法，如果电煤供需矛盾进一步加剧，并且水资源偏枯以及出现持续异常高温天气，迎峰度夏期间“三华”地区电力缺口将扩大到4000万千瓦；迎峰度冬期间，“三华”电力缺口约2800万千瓦。而至2012年，“三华”地区电力供需形势将更加严峻，最大电力缺口为5000万千瓦。

　　 抗旱措施多管齐下

　　中国工程院院士王浩分析，受气候变暖及人类活动日益频繁的影响，长江流域年均气温有显著上升趋势，年径流减少趋势明显，径流年内分布更不均匀，未来这一流域洪涝与干旱灾害发生的频次将有所增加。为了应对西南干旱，各地纷纷采取应对抢救措施，旱区各级党委、政府千方百计采取综合措施，努力减轻旱灾影响和损失。

　　据国家防总副总指挥、水利部部长陈雷介绍：今年年初以来，西南五省(自治区、直辖市)累计投入抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，新打抗旱水源井1.8万眼，新建抗旱应急调水工程4307处、“五斜水利工程7万处,完成抗旱浇地2583万亩，保障了旱区1939万因旱饮水困难群众的基本生活用水。

　　据国家防总办公室不完全统计，截至4月1日，全军和武警部队共出动官兵7.2万余人次、民兵预备役人员17万余人，出动飞机13架次、机械车辆5000多台次。累计为灾区运水送水13万余吨，参与抗旱保苗3.6万余亩，疏通开挖沟渠2100余公里，铺设管道800余公里，实施人工增雨作业900余次、扑灭森林火灾1300余起，为最大限度减少旱灾损失做出了重要贡献。

　　为了缓解下游旱情，5月20日起，国家防总决定将三峡水库日均下泄流量加大，以抬升长江中下游干流水位。据了解，此次三峡水库补水进程将一直持续到6月10日长江汛期到来之前。

　　不仅如此，为了防止未来再受干旱侵袭，云南省政府预计将在未来3年内投入500亿元人民币，解决该省水利和农村水电建设问题。