海砂价格翻番处罚力度偏低致“海砂强盗”猖狂盗采(图)

　　6月6日，三艘江苏籍盗砂船在山东日照近海盗采海砂时，被山东海警二支队及日照边防支队执法人员查获，当场抓获盗砂船3艘，人员33名，缴获海砂近6000吨，这是今年以来山东省查获盗采海砂船只最多的一次。图为该船只。张庆申孙安清卞祥福摄

　　法制网青岛6月13日电 记者张庆申《法制与新闻》记者孙安清通讯员卞祥福日前，三艘江苏籍盗砂船在山东日照近海盗采海砂时，被山东海警二支队及日照边防支队执法人员查获，当场抓获盗砂船3艘，人员33名，缴获海砂近6000吨，这是今年以来山东省查获盗采海砂船只最多的一次。“虽然山东方面赋予了边防海警打击盗采海砂职权，但由于海砂价格翻番，获利巨大，现行法律的处罚力度偏低，海砂强盗依然铤而走险，猖狂盗采。”今天，山东海警二支队的有关负责人告诉记者。

　　这位负责人说，山东省自5月1日起颁发实施《山东省沿海船舶边防治安管理规定》，首次赋予边防海警部队打击盗采海砂职权。作为海上唯一的武装执法力量，边防海警部队拥有打击盗采海砂职权，可以有效克服以往在打击偷砂船方面遇到的暴力抗法等问题。5月8日，在日照市政府统一协调下，山东海警二支队联合公安、工商、海事、海洋、渔政及边防支队等相关部门启动打击盗采海砂专项行动，5月12日，青岛市打击盗采海砂专项行动在海警码头启动，来自海警二支队、青岛海事局、青岛海洋与渔业局及青岛公安边防支队等四家单位的8艘执法船艇，近300名执法人员参加为期两个半月的执法行动。并且，青岛、日照两地联合执法队伍出动巡逻艇编队和行动分队，对1000多公里海岸线，13万多平方公里海域进行全面常态化巡查，并通过日间走访和夜间清查、海上巡查与陆地调查相结合的方式，对海上非法采挖、运输、经营海砂活动进行集中整治，对作业、航行、锚泊、停靠的挖砂船、运砂船进行全面检查。

　　“但在这种高压态势的打击下，盗采海砂现象仍屡禁不止，甚至愈发猖獗，主要原因就是海砂价格节节攀升，盗采海砂存在暴利。”这位负责人称，近年来，由于沿海港口及码头建设规模加大，对海砂的需求量激增，而青岛、日照海域海岸线长，海砂质量优良，应用领域更加广泛。受此影响，海砂价格不断上涨，去年每吨海砂还在40元左右，而目前价格已翻番，达到80元，在部分地区，优质海砂价格甚至已突破每吨百元。以山东海警二支队抓获的“昌盛889号”盗采海砂船为例，这艘盗砂船可装载海砂3000吨，盗采一船海砂可获利24万元，除去人力和燃油成本，纯获利可达20多万元，称之为暴利一点不为过。比以往盗采一次海砂获利6、7万元相比，如今的暴利更使得一些不法分子不顾执法部门的严厉打击，铤而走险，大量盗采滥采海砂，给国家海洋资源和海洋环境造成了不可估量的破坏。

　　据海警执法人员介绍，在执法部门的联合打击下，不法分子盗采海砂空间被压缩，部分不法分子为逃避执法部门打击，采取了更加隐蔽的作案方式，给打击带来一定难度。一是盗采海砂船只增加配备抽砂机，提高盗砂速度，减少被抓获的几率。以前的盗砂船往往装备5-6台抽砂机，用近5个小时能抽满一船海砂，而海警近日抓获的盗采海砂船，大多装有8台抽砂机，每台抽砂机备有直径20厘米、30多米长的管子，能抽取海面以下30米深处的海砂，盗采海砂时，所有抽砂机全部开动，仅用不到3小时就能抽满一船海砂。二是与执法人员玩“捉迷藏”，伺机盗采海砂。现行法规规定，除非执法人员在盗采海砂现场将船只和人员抓获，否则难以直接以盗采海砂违法行为定性，因此盗砂船白天大摇大摆在海上行驶，不惧怕执法船艇巡逻检查，而等执法船艇驶离这一海域，他们即马上动手采砂。据抓获的盗砂人员交代，江苏籍盗采海砂船一般白天即出发，在离偷砂区域较远的海域停泊，天一黑，就迅速到达事先选好的海域盗砂，抽满船马上返回江苏。盗砂作业时，船上所有灯光关闭，在夜幕掩护下很难被发现。而且盗采海砂船全部将船名船号漆刷掉，即使有过往船只发现报警，也很难进行进一步追查。三是不法分子利用节假日休息时间和恶劣天气疯狂盗采海砂。在对6月6日凌晨抓获的盗砂人员审查过程中，盗砂人员交代，他们原以为当天是端午节，执法人员放假休息，不会出海巡查，所以几条船联合起来到日照海域盗采海砂。受执法船艇装备和人力不足、恶劣天气等因素影响，执法部门难以做到每日出海巡逻检查，因此给不法分子以可乘之机。