山东海事局多举措助推“蓝黄” 两区经济发展

　　    摘  要：记者在24日上午召开的山东海事局服务山东“蓝黄”两区经济新闻发布会上获悉，为全面助推黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设，山东海事局立足海事职能，坚持"率先实现科学监管、率先提供优质服务"的发展战略，多措并举，为山东"蓝黄"两区经济发展提供了卓越的海事保障。

　　舜网讯记者在今天上午召开的山东海事局服务山东“蓝黄”两区经济新闻发布会上获悉，为全面助推黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设，山东海事局立足海事职能，坚持"率先实现科学监管、率先提供优质服务"的发展战略，多措并举，为山东"蓝黄"两区经济发展提供了卓越的海事保障。

　　一、全力保障辖区海上交通安全

　　山东海事局副局长王海宇介绍，目前山东海上交通安全形势特点是稳中有忧。“稳”指海上交通事故连续三年低位，事故四项指标(事故件数、沉船艘数、死亡人数、经济损失)和险情期数呈稳定态势。事故件数和死亡人数逐年下降;二是近3年来，港口吞吐量、船舶艘次持续上升(数据)，危险货物高速增长，客运保持高位。据统计，1-9月份，山东沿海共发生海上交通事故15件，事故起数同比持平。共发生海上险情85起，海上险情总数同比下降20%，所以通过这两个方面，我们认为海上安全形势总体稳定。“忧”的是安全风险高、近来极端天气比较频率，环境敏感度高、船舶的安全、船员队伍的稳定、私人游艇、钓鱼船、帆船的险情的增加等，都是不容忽视的方面。

　　为保障海上交通安全，山东海事局主要采取了三个方面措施。第一个是“四重一关键”，落实“四防一禁”，既抓安全“牛鼻子”。我们经过几上几下的反复研究，确定了各自层级的四重一关键，形成了一个动态调整的体系。并针对四重一关键，提炼出相应的监管措施，四重一关键就是重点对象、重点区域、重点时段、重点气象、关键监管环节。通过提炼四重一关键，找准山东海上安全监管。四防一禁就是防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻，另外恶劣天气采取禁限航措施，抓好安全的“牛鼻子”。

　　第二方面是优化通航环境秩序(调整、增加航道、锚地，实施定线制、分道通航)，深化公司、船员源头管理(航运公司的体系审核、船员的培训考试)，强化船舶安全监管，严把船舶开航关，着力预防事故。搜救应急方面：推行“四化”上水平，“专业化、信息化、社会化、国际化”。专业化，注重发挥专业救助力量的关键作用，依托交通运输部北海救助局、北海第一救助飞行队驻鲁的优势，加强合作，共配置16大马力专业救助拖轮，除在青岛、烟台、石岛等5处港口驻守外，增设4个海上待命点，率先在沿海七地市选划14个直升机临时起降点，大大拓展了专业救助飞机的搜救范围。信息化方面，加快开发建设科学监管综合信息平台，使海事监管看得更远。第二是实施网络化管理，把我们16万平方共有的海域划分三类区域、七个责任去、七类监管重点，辖区现在已经梳理出一二三级网格，实现责任更清，在监管资源有效的情况下实现资源配置。

　　第三是加强资源有效化管理，我们在青岛、烟台、危害、日照四个区域设了交管系统，这是非常有效的手段。另外推行了基层海事处管理的规范化，刚才介绍我们28个海事处，他们承担着我们99%的活动，86%的行政处罚，还有70%左右的船舶进出口手续的管理。所以是一个最大的一块执法量。

　　再就是加强执法支队的准军事化管理，也是通过管理的提升，来提升整个管理的水平。

　　第三个大的方面，是有效处置海上信息。今年主要开展以“科学救助年”为主线，加强社会化和国际化提高搜救能力。一个是信息化方面，我们今年重点加强省市两级搜救中心的建设，就是从指挥系统上增加装备，让指挥中心能够加强对海上船舶的监测，并且事实救助。而且像船舶自动识别系统，在我们山东沿海的渔船上开始大规模推行。这对我们的搜救指挥工作和水平得到很大帮助。二是加强跟专业指挥质量的协作。今年北海救助局更新了大马力的投入，北海救助局又增加了救助中心，把救助直升机的搜救范围覆盖在我们整个山东沿海大部分区域。

　　在社会力量方面，除了加强社会的志愿船队伍建设，加强对社会力量人员的培训、配备、提高奖励以外，我们还提高了过往船舶的搜救能力。渔船现在是大力推行团队作业，也给渔船之间相互救助起到了非常大的帮助。实际上在海上渔船的险情里，凡是实行渔船作业，有对船的，往往都能及时把人员救回来。周边方面，我们是加强周边省市和国家的合作，应该说国际合作有很有礼。山东海事局准备从10月1号开始，三级海事机构提前使用冬季三级戒备，提高海上安全的基矗