齐齐哈尔梯次供应体系圆百姓住房梦

　　日前，齐齐哈尔市新合家园棚改小区三期工程5栋高层和安馨家园棚改小区部分工程开始复工建设，这标志着齐齐哈尔市棚改工程进入了施工季节。目前，全市结转的棚改住宅工程已经陆续开始施工。与此同时，计划新建的商品房楼盘破土动工在即。

　　住房问题关乎到国计民生，关乎到老百姓的切身利益，可谓重中之重。今年，齐齐哈尔市坚持以人为本、统筹兼顾，优化结构、供求平衡，政府主导、市场推动的原则，稳步推进房地产业持续健康发展。把商品房开发、棚户区改造、廉租房建设、公共租赁住房建设和“城中村”改造有机结合起来，统筹考虑各个阶层，不同收入、不同家庭、不同住房状况的居民需求，搞好房地产梯次开发，逐步改善各个层次居民住房条件，整体提升城市形象和品位。

　　今年，齐市市区将开发建设商品房160万平方米；建设棚改回迁房140万平方米；建设廉租房1500套，建设公租房300套。这些住房，将满足鹤城百姓不同层次的住房需求。一套完整的住房梯次供应体系清晰地展现在鹤城百姓面前。

　　“三房”覆盖低收入家庭

　　齐齐哈尔市从2008年开始建设廉租住房，棚户区改造成为齐市民生工程的夺目亮点。去年，齐齐哈尔市把棚改回迁房、廉租住房和公共租赁住房建设作为促进经济发展、提升城市品位、改变农村面貌，实现政治效益、社会效益、经济效益和环境效益等多重效果的重要载体来抓。市委书记郝会龙强调，对于全市整个房地产的把握要两手抓，一手抓保障，一手抓繁荣，从人民群众需要出发，从经济发展实际出发，调动各方面的积极性，解决好各类人员的住房问题，把好事真正做好。

　　2010年，齐市以棚户区改造为重点的保障性住房建设规模加大，以实现住有所居为目标，大力推进了商品房、棚改房、廉租房和廉租补贴四位一体的住房保障体系建设，城乡群众住房条件明显改善。市区改造棚户区139万平方米，完成计划的110.8%，建设棚改回迁安居房146万平方米，超额完成棚户区改造任务。9个县(市)改造棚户区86.4万平方米，建设棚改回迁房219万平方米。同时，开工建设廉租住房5885套、27.1万平方米。其中，市本级已开工3055套、13.2万平方米。发放廉租住房补贴6717万元、3.53万户居民受益，“双困”家庭实现了应保尽保。

　　另外，2010年，齐市开发商品房面积达到582.6万平方米，同比增长123.2%；销售面积190.2万平方米，同比增长28.1%。90平方米以下商品房户型达到了供应总量的70%，市区人均住宅建筑面积将达到24.8万平方米。

　　打造梯次供应体系

　　房地产消费市场，住宅产品的梯次消费正在形成，既有热衷于小户型的消费者，也有钟情于别墅豪宅的购房户，形成了高、中、低的住宅消费市常为此，2011年，齐齐哈尔市提出，统筹考虑各个阶层，不同收入、不同家庭、不同住房状况的居民需求，优化住房结构，搞好房地产梯次开发。市长韩冬炎要求，要把商品房开发、棚户区改造、廉租房建设、公共租赁住房建设和“城中村”改造有机结合起来，稳步推进房地产业持续健康发展，倾力打造四位一体的住房保障体系。

　　在坚持总量控制的前提下，齐市继续加大小户型和中低价位普通商品房、棚改房、廉租房建设，启动公租房建设。首先，继续加快“三房”建设。一是按照国家新的征收与补偿条例，积极完善棚改相关政策，加快棚改回迁房建设。今年市区拆迁棚户区100万平方米，建设棚改回迁房140万平方米；为保证早开工、早建设，有关部门实行倒排工期法，各种前期手续在3月底前都已准备好。二是实施建补并举，通过配建、改建和新建等多种形式，推进廉租住房建设，将在市区新建廉租住房1500套、6.75万平方米，总量超过历年水平；发放租赁补贴29702户。在市区建设公共租赁住房300套、1.8万平方米。目前，“三房”建设工程已经全面启动，已有400多名工人在新合家园棚改小区进行施工建设，每日平均出动70至80台次大型机械施工作业，以保证施工进度。此次复工的新合三期工程建筑面积共计11万平方米，工程完工后可安置棚改居民1050户。

　　与此同时，齐市今年还适当建设一定比例的高档住宅，形成梯次供应的住房体系，满足不同消费群体改善性和保障性购房需求。今年，齐市市区将开发建设商品房160万平方米，在这些即将开发的楼盘中，既有复式、高层等高档住宅，也有普通的多层楼房，让市民有更多的选择空间。

　　改善各层次居民住房需要

　　在齐市，无论是棚改回迁房、廉租住房、公共租赁住房，还是各类商品房，都注重质量、环境、品位等因素，既充分满足市民对住房的不同需要，提高群众生活的幸福指数，又兼顾城市远景规划，整体提升城市形象和品位。

　　这个市坚持高标准、高起点制定规划，立足当前，着眼长远，把目标定位于几十年甚至上百年不落伍，尽力避免出现历史性遗憾。在棚户区改造中，他们坚持先规划、后建设，富规划、穷建设，紧规划、慢建设，在规划上舍得投入，形成了科学的棚户区改造规划，做到棚户区改造与城市扩容相结合，与城市总体规划的修编相结合，与城市的功能定位相结合，与城市的建设风格、文化品位相结合。比如，在住房开发规划中，将规划与劳动湖南扩结合起来，近期沿江发展，远期隔江发展。还注意保护文化街区、重点文物和历史建筑，使城市沧桑变化和文化脉络得以保存，同步考虑城区道路、园林绿化、休闲娱乐、商业服务、公交线路、医疗卫生、文化教育、社区管理等问题，使规划更全面、更具有操作性。

　　另外，齐市加快“城中村”改造，建设实用美观的城市新居，改善“城中村”居民生活条件，统筹解决好农民就业、收入、保障等问题，实现农民向市民的转变。

　　近日，鹤城的天气已暖，去年领到新房钥匙的市民开始动工装修，看到漂亮的设计效果图，他们憧憬着新的生活；棚户区动迁的居民，更是三天两头跑到棚改建筑工地，看看新楼“长”高没有，期待着搬进楼房的那一天，那是一家几代人的梦想。梦，就要圆了……(作者贵伟张弛吕天生)