广西2个海岛接受单位个人做"岛主" 公开"竞聘"

　　广西有11个海岛被列入国家海洋局公布的我国第一批开发利用无居民海岛名录（本报4月14日2、3版曾作报道）。昨日，记者从自治区海洋局获悉，目前可以由单位或个人申请使用的只有独山背岛和小墩岛2个海岛，“岛主”将由公开“竞聘”产生。那么，要成为“岛主”须符合哪些条件？申请流程如何？要缴纳多少租金？“岛主”的交椅能坐多少年呢？ 申请流程 提申请书再出具体方案和论证报告 据悉，独山背岛和小墩岛分别位于钦州市茅尾海东岸和钦州港望鸦江口东岸约250米。根据国家海洋局20日出台的《无居民海岛使用申请审批试行办法》，想要成为这两个岛的“岛主”，须经自治区人民政府批准。即先向钦州市海洋主管部门提出申请，并提交无居民海岛使用申请书、开发利用具体方案和使用项目论证报告等相关资料证明材料；若存在利益相关者，还应当提交解决协议。经钦州市海洋局上报广西海洋局进行调查审核，通过并公示后再报自治区政府批准。 值得注意的是，造成海岛消失的用岛，实体填海连岛工程项目用岛，探矿、采矿及经营土石等开采活动用岛，涉及国家领海基点、国防用途和海洋权益的用岛，涉及国家级海洋自然保护区和特别保护区的用岛，国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的建设项目用岛，外商投资项目使用海岛的用岛，国务院规定的其他用岛等8类无居民海岛的使用需经过国务院审批。 目前，广西进入名录的11个海岛具体开发利用方案还在制定当中，是否属于8类需国务院审批的海岛还有待揭晓。 最低租金 广西标准尚在制定当中 对于人们最为关注的“租金”问题，《办法》规定，无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。其计算公式为：无居民海岛使用权出让最低价＝无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准。 根据国家海洋局出台的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》，无居民海岛被分为6个等级，广西进入第一批名录的11个无居民海岛均属于五等岛。这也意味着，功能被定位为旅游休闲的独山背岛和小墩岛，用岛类型为游览设施用岛和观光旅游用岛。使用权出让最低价标准与离岸距离及用岛类型相关联，离岸越近，出让最低价标准越高。 以游览设施用岛为例，离岸距离在0.3公里内，每年的使用金不得低于2725元/公顷；如果离岸距离大于25公里，每年的使用金最低标准就降到229元/公顷。 自治区海洋局有关负责人表示，广西方面具体的出让最低标准还在制定当中。无居民海岛使用权出让金将根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，由专业的资产评估机构进行预评估测算，适当考虑生态补偿因素确定，并适时进行调整，具体到每一个岛屿都不相同。与土地的开发使用相似的是，如果一个海岛有多个单位和个人提出申请，将采取招标、拍卖或挂牌方式出让。 付款方式  超过1亿元可分期缴纳 《办法》规定，无居民海岛使用金按照批准的使用年限实行一次性计征。 应缴纳的无居民海岛使用金额度超过1亿元的，无居民海岛使用者可以提出申请，经批准用岛的国家级或省（区、市）级海洋主管部门会商同级财政部门同意后，可以在3年内分次缴纳。 分次缴纳无居民海岛使用金的，首次缴纳额度不得低于总额度的50％。在首次缴纳无居民海岛使用金后，由国务院海洋主管部门或者省级海洋主管部门依法颁发无居民海岛使用临时证书；全部缴清无居民海岛使用金后，由国务院海洋主管部门或者省级海洋主管部门依法换发无居民海岛使用权证书。 此外，海岛保护法实施前已经获得批准的无居民海岛使用项目，凡符合海岛保护规划的，由县级（市级）政府补编无居民海岛保护和利用规划，并由国家海洋局或省级海洋主管部门补办无居民海岛使用手续，不再进行论证评审，但需提交无居民海岛使用申请书和无居民海岛开发利用具体方案，补缴无居民海岛使用金差价；不符合海岛保护规划的，不得办理无居民海岛使用手续。 使用年限 最高可达50年 据悉，广西进入名录的海岛中，独山背岛、小墩岛的主导功能均为旅游用岛。根据用岛类型界定，可用于观光旅游和游览设施用岛。 广西海洋局相关负责人表示，如果作为观光旅游用岛，指在无居民海岛上开展不改变海岛自然状态的旅游活动的用岛，其最高使用期限为30年；如果作为游览设施用岛，在无居民海岛上建设索道、观光塔台、游乐场等设施的，最高使用期限可达50年。 自治区海洋局有关负责表示，通过办理合法手续，在不改变海岛用途和用岛性质的前提下，可以转让、出租和抵押无居民海岛使用权。目前，广西第一批被列入名录的海岛，大部分用作公益性的交通基础设施建设，根据《海域法》，这批海岛在使用期限结束后，应该可以被续期使用。 据悉，随着广西无居民海岛摸底调查的逐步完成，未来将陆续有第二批、第三批无居民海岛被准予开发利用。 

　　 友情提醒 想当“岛主”须谨慎 成为一个“岛主”，这似乎是很多人的一个梦想，如同金庸笔下的黄药师，隐居桃花岛，过着人间仙境中的优雅生活。更重要的是，随着土地和房产的升值，海岛投资也许会成为下一桶金，迎来价格的暴涨。 当“岛主”，买“海岛”在国外并不鲜见，国内的浙江在几年前也曾出现过“走红”的“岛主”，吸引了大家关注的目光。不过，投资海岛不仅仅是浪漫主义，还需理性面对，考虑投资的风险、自然灾害的抵御等多个方面。南宁市社科院东盟所副所长曹丽认为，开发海岛，选准突破口很重要。需重视海岛的发展规划，像钦州的这11个岛屿，主要规划用于交通和旅游，投资者就应考虑在这两方面的规划上，企业或个人是否具备了优势。 同时也要考虑海岛的建设成本。比如，浙江舟山沿海的岛屿，通电通水开支庞大，海岛上的平均建设成本是陆地基建的3倍，加上自然环境和气候因素，所以投资者还要考虑如何抵御台风、暴风等天气环境。有的企业也把此作为一次“作秀”的机会博关注。根据国家对无人居海岛的保护法规规定，要保护海岛的自然资源等，“岛主”不能随心所欲地乱开发、建设，海岛投资更多的是需要理性。（记者韩沛韦娜）