访广西重大项目建设现场:坚持交通优先发展不动摇

我区重大项目建设现场探访之一广西新闻网-广西日报记者 吴丽萍 通讯员 王秋霞 杜 景 彭闽翔 　编者按:炎炎夏日,比天气更火热的,是八桂建设者们放手大胆做大项目、上好项目的热情和干劲。近日,记者深入全区重大项目建设现场,挖掘各地、各部门、各项目全力推进大项目、好项目建设的生动场景。从今日起,《我区重大项目建设现场探访》系列报道陆续推出,敬请关注。 　【现场探访】 　抢时间,下狠劲,全力推进工程进度 　时间:5月31日 　地点:南宁外环高速公路 　下午3时多,阵阵豪雨忽然雨住云收。南宁外环高速公路大冲邕江特大桥施工现场,工人们走出工棚,欢呼:“开工啦!” 　大冲邕江特大桥下面,各种机器重新运转,在江面上运送材料的船舶也来回穿梭。 　站在桥底往上看,索塔高耸入云,雄伟壮观。“待桥梁和路面联通,整条外环公路也将全线贯通。”南宁外环公路工程建设指挥部指挥长谭洪河介绍说,“大桥建成之日,即是南宁市外环高速公路全线贯通之时。” 　南宁外环高速公路是自治区重点工程,于2009年开工建设,全长80公里,概算总投资约52亿元。 　“这条往南宁东面、南面拉出了一条类似半圆形的高速线路,相当于把半个南宁圈起来。”谭洪河说,在这个“半圆”里面,圈了500多平方公里的土地,环绕5个城区,相当于将南宁扩大一倍。 　“这么大的施工面积,又是在首府,征地拆迁需要协调诸多部门,难度很大。”谭洪河说,同时在施工方面,因为要保证现有立交的交通畅通,再建设新的公路,难度非常大。为了争取年内外环高速公路顺利开通,仍要下狠劲,继续做好剩下的征地拆迁工作,加大资金投入,使项目进展得到保障。现在逢雨季,工作组都在现场日夜加班,见缝插针施工,全力推进工程进度。 　记者在新安吉立交施工现场看到,几条高速公路上穿下跨,几座大桥凌空交错,新建的封闭式高速公路蜿蜒盘旋。 　“这样的一个立体交通系统工程,建好之后,将大大改善南宁市区和环城的交通状况,对首府经济的发展意义重大。”随行的自治区交通厅负责人对记者说。 　【建设者说】 　“交通建设项目既要"快"也要"实"” 　自治区交通厅负责人表示,当前,全区交通和各企业正集中力量,克难攻坚,全力以赴确保我区骨干道路、连接周边省区的重点公路和在建公路项目按计划建成投入运营。 　记者了解到,2013年,我区全年计划完成公路水运交通固定资产投资750亿元,进一步构建便捷的高速公路网络,加快国省干线改造和农村公路建设,全力打造西江黄金水道,全力推进广西北部湾沿海港口建设。公路方面,力争建成兴安至桂林、河池至都安、靖西至那坡、防城至东兴及南宁外环5条高速公路,争取开工河池至百色、资源至兴安等高速公路。 　“今年广西交通建设项目既要"快",也要"实"。”该负责人说。 　“快”坚持适度超前的发展思路,践行“广西速度”,加倍努力,奋勇争先,赶超跨越,能早就不要晚,能快就不要慢。 　“实”采取有力措施,把目标任务细化、具体化,落实到具体部门和责任人。要在谋发展、抓发展、促发展上下真功夫、苦功夫、细功夫,靠前指挥,深入调研,落实措施,解决问题,做好服务。 　据了解,当前我区公路项目建设进展良好。1至4月,高速公路建设累计完成投资52.2亿元,同比增长8.8%;兴安至桂林、玉林至铁山港、六景至钦州港3条高速公路正式通车,全区高速公路通车里程达3251公里;计划今年建成的4个高速公路项目累计完成投资均占概算总投资80%以上;计划新开工的4个高速公路项目前期工作稳步推进。 　【记者手记】 　自治区党委、政府作出部署,要坚持交通优先发展不动摇,促进我区交通事业可持续发展,提升全区经济社会发展的活力和动力。 　但是,当前我区公路建设还面临不少困难和问题。特别是每个项目后面,都面临着“审批难”、“用地难”、“融资难”、“征拆难”等诸多难题。这首先要求各地各部门,特别是交通部门要大力推进在建公路项目按计划建成投入运营。要面向市场深入研究完善我区公路建设、运营发展的体制机制,调动各方投资公路项目建设的积极性。同时,要科学谋划、合理安排下一步我区公路项目规划和建设,不断充实我区交通建设的项目库,完善全区交通路网。另外,公路项目建设管理和资金管理要得到高度重视和加强,强化项目监理,确保公路项目建成优质工程、安全工程、廉政工程。 　有希望、有期待,也有困难、有压力。我们希望,广西交通事业这辆快车,驶得既要快,也要好。 　全区重大项目(事项)推进工作电视电话会议强调 　努力保增长保后劲 　迅速掀起重大项目建设热潮彭清华讲话 陈武主持 　广西新闻网-广西日报南宁讯(记者 魏恒)5月30日,自治区党委、政府召开全区重大项目(事项)推进工作电视电话会议,研究分析当前我区重大项目建设面临的主要困难和问题,明确推进重大项目建设的任务和要求,建立和落实自治区领导联系推进重大项目(事项)责任制,动员全区上下迅速掀起重大项目建设热潮。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华作重要讲话,自治区主席陈武主持会议。 　彭清华在讲话中表示,重大项目建设事关保增长、保后劲,是加快转方式调结构的重要抓手,必须紧抓不放、一抓到底。 　“我们既要积极地去推动发展方式的转变和经济结构的调整,又要看清现实基础和条件,通过扩大投资、大上项目,把经济总量做大,以增量带动存量调整,为转方式调结构提供基础、创造条件、开辟空间。”彭清华说,只要投资和项目建设符合科学发展观的要求,符合国家产业政策,不是搞低水平的重复建设,不是以牺牲生态环境为代价,就可以放手大胆地去做。 　针对重大项目推进过程中“审批难”、“用地难”、“融资难”、“征拆难”等问题,彭清华要求,各级各部门要切实转变政府职能,注意工作方式方法,深入查找症结,攻坚克难,强力突破重大项目建设的瓶颈制约。 　彭清华强调,自治区各位领导要负起牵头抓总的责任,经常督促各方加快进度。有关单位和项目业主要加强配合,狠抓落实,努力使项目早建成、早投产、早收益。在抓好自治区确定的45项重大项目建设的同时,要加强项目规划储备,确保我区重大项目建设不断档,确保我区今后经济发展后劲持续。各市县也要参照自治区做法,推进好本地重大项目。对各层面的重大项目建设,要加强督查,定期考核,对推进不力、工作不实的,要严格问责,直至采取必要的组织措施。 　陈武在主持会议时要求,要按照这次会议的安排部署,真抓实干,狠抓落实,采取倒计时方式推进项目工作,加快项目建设进度,掀起项目建设热潮。各级政府各部门要明确责任,通力合作,确保自治区领导联系推进重大项目(事项)责任制的全面落实和取得良好成效。要继续加大招商引资力度,进一步扩大开放合作,围绕加快重大产业特别是现代制造业和新兴产业布局,在现代装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等方面,下更大力气谋划和引进更多项目。要以转变政府职能和提高行政效率为重点,创新鼓励扶持政策,营造更加公开、公平、透明、完善的投资环境。要充分利用好中国-东盟博览会等开放平台,突出抓好面向粤港澳的招商引资工作的落实,深入开展央企入桂、民企入桂、外企入桂等重点专题招商活动,努力引进一批新的企业和项目,为全区经济社会持续快速健康发展增强后劲。 　自治区党委常委、自治区副主席林念修通报了今年1-4月投资和重大项目推进工作情况,并对2013年自治区领导联系推进重大项目进行说明。 　危朝安、石生龙、黄道伟等自治区四家班子领导出席会议。余远辉在南宁分会场出席会议。 　陈武主持召开自治区重大公路项目建设协调工作会议强调 　科学规划 合理安排 攻坚克难 　推进我区公路建设持续快速发展 　广西新闻网-广西日报南宁讯 (记者董文锋 欧乾恒)5月31日,自治区主席陈武在南宁主持召开自治区重大公路项目建设协调工作会议,研究我区高速公路及普通公路建设和规划发展问题,部署深入推进重大公路项目建设工作。他强调,要坚持交通优先发展不动摇,充分发挥市场机制作用,科学规划,合理安排,攻坚克难,全力以赴确保重点公路和在建公路项目按计划建成投入使用,促进我区交通事业可持续发展,提升全区经济社会发展的活力和动力。 　会上,自治区交通运输厅、广西交通投资集团、广西北部湾投资集团有限公司汇报了我区重大公路项目建设进展情况和有关问题,自治区国土厅、财政厅、物价局、金融办等部门也分别就深入推进重大公路项目建设作了发言,提出意见和建议。 　陈武认真倾听了大家的发言,对我区公路建设取得的成绩表示肯定。他说,近些年来,我们坚持大力实施交通优先发展战略,全区公路建设特别是高速公路建设取得了巨大成绩,为我区抗击国际金融危机影响、保持经济平稳较快增长、提升广西对外开放形象作出重要贡献。但是,当前我区公路建设还面临不少困难和问题,需要我们坚定信心、下大力气加以解决。 　陈武指出,加快公路建设不仅对完善现代化综合交通运输体系、增加投资总量、保持经济较快增长具有直接促进作用, 　对进一步发挥我区区位优势、加快工业化城镇化进程、扩大对外开放等也具有重要作用。要坚持交通优先发展不动摇,科学规划、合理安排重大公路项目建设,不断完善全区交通路网。要面向市场深入研究完善我区公路建设、运营发展的体制机制,调动各方投资公路项目建设的积极性,推进我区公路特别是高速公路建设可持续发展。 　陈武对继续推进公路项目建设工作作出部署。他强调,当前,全区交通建设各相关部门和企业要集中力量,克难攻坚,全力以赴确保我区骨干道路、连接周边省区的重点公路和在建公路项目按计划建成投入运营,同时要科学谋划、合理安排“十二五”后3年我区公路项目规划和建设。各级政府要加大政策和资金的支持力度,坚持市场运作、多元投资,改革创新公路建设的投融资体制,多渠道筹措建设资金。要加强公路项目建设管理和资金管理,强化项目监理,确保公路项目建成优质工程、安全工程、廉政工程。 　自治区领导林念修、陈刚,自治区政府秘书长莫恭明以及自治区有关部门负责人参加会议。 　没有好项目大项目,就没有科学发展加快发展 　广西着力推进重大项目建设综述广西新闻网-广西日报记者 吴丽萍 通讯员 李冠霖 王秋霞 林 鸿 　编者按 推进重大项目的建设,是我区当前经济工作的一项重大任务。特别是当前,在第二季度到第三季度,加快推进投资项目工作,是完成我区今年经济工作目标任务特别重要的关键时期。为展示我区当前重大项目建设进展情况,报道自治区党委、政府和全区各地、各部门及各项目业主对下一步工作的部署,本报今日起推出“全力推进重大项目建设”专栏,敬请关注。 　抓好项目建设和投资,极端重要和紧迫 　八桂大地,今年的夏天来得特别晚。在全球经济危机及全国经济低潮的大环境下,与全国一样,广西也遇上了经济发展的“下行压力”。 　抓大项目建设、抓好项目投入,成为本届自治区政府的重要选择。5月中旬,自治区主席陈武上任后第一次召集全区14个市市长开会,主题即是全区项目投资暨重大项目联合审批。 　“没有大项目,就没有大发展!” 　“没有好项目,就没有好发展!” 　“没有好的大项目,就不可能有科学发展、加快发展!” 　透过此三句在不同场合、不同部门经常被提起的话,可见抓项目工作在本届自治区政府工作中的力重千钧。 　自治区发改委负责人表示,项目投资始终是今年稳增长和实现我区与全国同步全面建成小康社会的关键。广西要继续把投资作为拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段,要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资工作,为实现更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。 　同时,项目投资是经济工作的重要抓手,是转变发展方式、调整经济结构的重要依托,还是完善公共服务、不断改善民生的重要渠道。 　据测算,我区要实现与全国同步全面建成小康社会的目标,今后8年经济年均增速需要达到12.1%,2020年全区生产总值要达到4.2万亿元,其中一个重要前提就是要保持投资和项目建设的强大支撑,8年累计将孕育高达18万亿元规模的投资需求。 　在此新的形势要求下,自治区政府要求,各地各部门都要深刻认识抓好项目建设和投资工作的极端重要性和紧迫性,全力以赴抓好投资项目工作。 　亮点与问题: 　“四喜”与“四忧” 　按照自治区党委、政府的部署,今年广西将要全面开展项目建设攻坚战。 　今年自治区层面将统筹推进重大项目552项,年度计划投资2058亿元。其中,新开工项目122项,要完成投资382亿元;续建项目234项,要完成投资1202亿元;投产项目99项,要完成投资474亿元;预备项目97项。 　统计显示,当前我区项目推进与建设有喜有忧。 　“四喜”即存在的4个好的趋势。 　一是投资完成进度加快。一季度完成全年全社会固定资产投资1.2万亿元目标任务的15.6%,进度同比加快1.6个百分点。 　二是投资结构继续优化。从投资类别看,更新改造投资增长35.7%;从产业投资看,工业投资增长29.3%;从建设阶段看,新开工项目数增长46.5%,新建投资增长34.6%;从资金来源看,民间投资增长29.1%,占固投比重达66.2%。 　三是基础设施投资回升。由上年同期的下降2.3%转为增长35.2%,其中交通投资增长24%,水利投资增长32.9%。 　四是重大项目推进顺利。一批重大项目开工竣工,全区重大项目完成投资695亿元,占年度计划14%,同比提高0.4个百分点。 　“四忧”就是存在4个突出困难和问题。 　一是保障项目建设用地需要进一步加强。初步统计,今年自治区层面重大项目需用地指标1.3万公顷,而国家每年下达我区的用地指标仅1万公顷左右,新增建设用地指标难以全部保障项目需求。 　二是征地拆迁困难加大。 　三是项目融资有新困难。目前我区符合申贷条件的项目不足,一些重大项目在项目前期工作深度等方面达不到银监部门放贷审批标准,面临“有钱贷不出”的问题。 　四是大项目储备跟不上。当前项目尤其是大型项目的储备速度滞后于开工速度。特别是具有较强引领作用的重大产业和结构调整项目、战略性新兴产业项目储备还是十分之少,给项目推进带来困难。 　多措并举抓好项目投资 　自治区发展和改革委员会主任黄方方说,今年,将继续分区市两级统筹推进重大项目建设。新开工项目突出“早开工”,在建项目突出“快建设”,计划竣工项目突出“早投产”,特别要加快“十二五”规划重点项目建设进度,确保按时竣工投产。 　日前召开的全区项目投资暨重大项目联合审批会议作出部署,要突出抓好重大项目新开工。各市各部门近期要组织一批项目开竣工,并力争每个季度、每个月都有一批项目开工,保持项目建设的热度。 　要着力加快在建项目建设进度。对今年续建的自治区层面重大项目,要在保证质量和安全的前提下,加快进度,多完成投资工作量。对已进入扫尾阶段的项目,要千方百计尽快竣工投产。对已竣工的项目,力争提前试运行,早日达产。 　要全力抓好项目前期工作。重点要抓好重大设施项目、重大产业项目的前期工作,如县县通天然气的项目,要切实抓好。对已列入自治区、市“十二五”规划后两年开工的项目,以及“十三五”规划建设的项目,今年要全面启动前期工作,保持项目建设连续性。 　要优化服务,以高效联合审批推动项目投资工作。要促进项目投资和建设联合审批工作制度化、规范化,提高审批效率,促进项目开工建设。 　从支撑经济社会发展来讲,广西要与全国同步全面建成小康社会,铁路、公路、港口等建设必须要率先提速。 　自治区铁办有关负责人表示,今年,要以改革创新的精神克难攻坚,全面开展项目建设攻坚战,确保一批标志性重大项目建成开通,确保广西进入高铁时代。自治区交通运输厅有关负责人介绍说,2013年,我区全年计划完成公路水运交通固定资产投资750亿元,重点推进高速公路网建设,新开工建设防城港东湾513-516号泊位等项目,新增沿海港口吞吐能力1500万吨,新增内河港口吞吐能力1000万吨。 　广西:以重大项目拉动投资"马车" 实现"广西速度"广西新闻网-广西日报记者 吴丽萍 　核心提示 　2013年,自治区统筹推进552项重大项目建设,总投资1.5万亿元。包括新开工重大项目共122项,总投资2646亿元,年度投资382亿元;竣工投产重大项目99项,总投资2194亿元,年度投资474亿元;同时还将提前谋划一批重大项目,充实项目储备库 　投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”,对广西来说,实现经济持续健康发展是当前乃至今后相当长一个时期的首要任务,而拉动经济增长的主要动力仍然是投资。 　自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在传达学习全国两会精神大会上指出,广西当前要把稳增长放在更加重要的位置。广西要充分运用投资驱动型发展阶段的空间,发挥好投资对经济增长的关键作用。 　为推动产业结构转型升级,同时发挥重大项目对投资增长的引领作用,2013年,自治区统筹推进552项重大项目建设,总投资1.5万亿元。 　如何确保项目能“上马”,能投产,见效益,真正拉动投资这驾领头“马车”,这对政府及有关部门来说,是个重大的考验。 　广西速度: 　以投资领跑“三驾马车” 　经济总量较小,人均水平较低,贫困人口多,后发展欠发达这是我区基本的区情。 　“在全国的发展形势下,我区不进则退,慢进也是退。”彭清华强调,我区当前的发展,必须保持一个高于全国平均水平的广西速度。 　我区有没有条件保持这样一个较高的增长速度? 　从政府到学术界,到企业界,大家有共识:当前的广西,拉动经济增长的主要动力仍然是投资,我区经济发展中还存在“产业单、链条短、层次低、规模小”的矛盾,要实现经济更好更快发展,就必须继续发挥好投资对经济增长拉动的关键性作用,着力扩投资。 　2002年到2011年,我区GDP的年均增速达到12.8%。同时,现在一大批重点项目相继建成投产,一批重大的基础设施建设完善,广西发展后劲进一步增强。按照十八大和中央经济工作会议的部署,今后一段时间,中央进一步在稳增长、调结构、惠民生等方面推出一系列政策措施,进一步加大对广西的扶持力度,所以我们完全有条件有能力实现今年GDP增长11%,力争12%的目标。 　只要保证投资的力度和效益,推动一大批基础设施、重大项目相继见效,广西就有条件实现“广西速度”! 　扩大投资: 　重大项目发挥拉动力 　今年,我区一大批重大项目将开竣工,这些项目将为投资平稳增长提供强有力的支持。 　自治区层面统筹推进新开工重大项目共122项,总投资2646亿元,年度投资382亿元。 　年内开工的重大项目包括,湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程开工;河池至百色高速公路、乐业至百色等高速公路开工;南起玉洞站、终点西津站的南宁轨道交通2号线开工;年接卸液化气天然气300万吨的中石化广西液化天然气(LNG)项目开工;广西龙象谷国际旅游度假区一期工程开工;将新建12.45万套保障性安居工程。 　一批项目将竣工投产成为增强发展后劲的重要保障。自治区统筹推进今年年内竣工投产重大项目99项,总投资2194亿元,年度投资474亿元。 　这些项目包括,沿海高速铁路(南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海段)、柳南客专等一批铁路项目竣工投产,广西正式进入高铁时代;南宁外环高速公路、河池至都安高速公路、靖西至那坡高速公路等项目投产;中缅天然气管道广西段、中缅天然气管道广西段支线等项目投产,西气入桂步伐加快。 　同时,广西还将提前谋划一批重大项目,充实项目储备库。这其中包括南昆铁路南宁至那厘段增建二线、南昆铁路那厘至百色段增建二线、黎塘至湛江铁路电气化改造(广西段)、黄桶至百色铁路(广西段)、湘桂铁路扩能南宁至凭祥段、荔浦至玉林高速公路、灌阳至平乐高速公路、玉林市西气东输二线天然气接气工程等。 　真抓实干: 　不能有水分,不能有虚火 　对于重大项目来说,“见效益”才是硬道理,不然就只能是一纸空谈,这很考验相关部门的“执行实力”。 　彭清华在传达学习全国两会精神大会上和全区经济工作会议上一再强调,要对所有在建大项目进行一次检查,确保工程进度和质量,及时发现问题和解决问题,确保项目尽快竣工,尽快产生效益。不能有水分,不能有虚火,切实做到以提高经济增长质量和效益为中心,坚持速度与结构、质量、效益相统一。 　自治区发展改革委有关负责人表示,一定要千方百计抓好项目工作,确保项目能“上马”、能竣工。 　该负责人说,将重点抓好目标责任和完善重大项目储备制度,及时将项目开竣工、投资完成目标任务等细化分解,落实到相关责任单位,确保项目建设有人抓、抓到位、出实效。 　对新开工项目,要抓紧完善项目开工前的各项前期手续,促进项目尽快开工。对续建项目,要深入现场,加强跟踪服务和协调,及时帮助解决施工中的困难和问题,督促业主加快项目建设进度,努力多完成投资工作量,确保一批项目按期建成投产。 　将及时把一批重大项目纳入储备库管理,完善重大项目联合审批制度,进一步提高联审效率,尽早推行并联审批,进一步压缩审批时限。完善多部门联合督查机制,开展专项督查和联合督查,深入现场、工地,加大对项目存在问题的协调处理力度,加强对项目建设全过程的监督,确保项目按期开工,建设进度达到计划要求。