广东人大代表建议政府每年投五千万平抑菜价

　　广州日报

　　去年以来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等新新词汇层出不穷，甚至出现了“蔬菜贵过肉”的情况。受地租、人工、生产资料等涨价压力，还有天气情况、季节变换、流通环节等影响，菜价不断上涨。省人大代表陈忠南建议，广东要推进新一轮“菜篮子”工程，政府部门要恢复“菜篮子”专项资金，大力发展种植基地、优化供销渠道。新“菜篮子”工程主要作用是保证蔬菜均衡上市，平稳蔬菜价格。

　　2010年以来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”爆红网络，而“蔬菜贵过猪肉”的现象也曾出现。广东省人大代表、省种子总站站长陈忠南在建议里表示，希望推进新一轮“菜篮子”工程，恢复专项资金，建设蔬菜基地，保证蔬菜能够均衡上市，稳定蔬菜价格。

　　本月中旬

　　全省部分菜价涨一成

　　据省价格监测中心监测，本月中旬，广东主要农产品价格总体稳定，但是蔬菜和鲜羊肉价格相对明显上升。据悉，1月中旬，去骨鲜羊肉、带骨鲜羊肉零售价环比分别小幅上升3.02%和3.16%。截至1月15日，全省20种蔬菜平均零售价每500克3.03元，比1月5日上升4.35%，青椒、尖椒、油麦菜和生菜涨幅在一成左右。

　　供应总量足够

　　天气等因素导致价格波动

　　陈忠南在建议里指出，根据调研，广东省蔬菜生产总量充足，突出问题是要均衡上市。2010年预计蔬菜种植面积1740万亩，总产量达2635万吨，按全省每人每天消费0.5公斤蔬菜计算，全省常住人口每年需要消费蔬菜1742万吨，蔬菜自给有余。由于蔬菜生产极易受天气影响，生产成本上涨，蔬菜价格不断变化，确保蔬菜均衡供给面临巨大压力。

　　相对于蔬菜，广东的肉类自给率较低，每年生猪缺口达2000多万头。提高广东生猪自给率，确保猪肉有效供应同样面临巨大压力。

　　除供需关系外，从近期看，地租上涨80%，人工上涨80%，生产资料上涨30%，加之自然灾害和热钱炒作，菜价出现波动是必然的。

　　1999年，国内副食品供应长期短缺的局面被扭转，“菜篮子”工程逐渐淡出各级政府重点工作，广东省之前给予“菜篮子”工程的专项资金也停发了。

　　陈忠南建议，为了平抑菜价波动，新“菜篮子”工程有必要重出江湖，确保全省蔬菜均衡供给，平稳价格。

　　陈忠南指出，基础农产品价格的异常波动和供应不足，都会让民众感到“不幸福”，新“菜篮子”工程不再仅仅是关注供给，还有平抑物价的作用。

　　1恢复每年设5000万专项资金

　　广东省于1989年开始组织实施“菜篮子工程”，1996~1999年，省财政安排的“菜篮子工程”专项资金每年不少于2000万元。建议省财政恢复设立“菜篮子工程”专项资金，每年安排5000万元，主要用于“菜篮子”优新品种引进、繁育、示范基地，标准化、规模化生产基地和重点“菜篮子”批发市场的流通设施建设。

　　2建立菜篮子工程建设联席会议

　　广东应成立以省农业厅为牵头单位，省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、卫生厅、环境保护厅、工商局、海洋渔业局、质监局等部门参加的“菜篮子”工程建设联席会议制度。

　　3建蔬菜生产基地保证均衡上市

　　建设一批稳定的标准化设施园艺生产基地。珠三角地区重点建设一批集约型、外向型、都市型特色农业园区；粤东西地区重点建设一批优质水果、优质茶叶等特色农业园区；粤北地区重点建设一批现代生态农业园区。保证蔬菜能均衡上市，避免断档产生的价格突变。

　　4优化供销体系提高物流链效率

　　加快菜篮子产品市场和物流体系建设。促进产地市场与销地市场开展购销对接。建立完善的公共信息平台，准确地发布农产品供求信息，提高农产品物流链的效率。

　　5建设“菜篮子”产品加工集中区

　　建议加强农田基础设施建设，加快建设畜禽规模化养殖场，建设“菜篮子”产品加工集中区，提高菜篮子产品质量安全。

　　差价多消耗在流通环节上

　　建议在河源建设蔬菜基地

　　谈及菜篮子问题，来自河源市和平县的省人大代表周志明认为，必须要建立蔬菜基地。这位农民出身的人大代表说，两会上，他将和另一位人大代表罗红英一起呼吁，将蔬菜基地建设列入广东拾十二五”规划。

　　周志明说，现在城里的市民买菜很贵，但农村里的农民卖菜又很便宜，导致买菜卖菜双方都受到损失，其中的差价多消耗在流通环节。“只有搞蔬菜基地，实施规模化经营，将蔬菜基地和蔬菜市场对接，才能让农民致富，让市民买菜不那么贵。”

　　周志明说，河源在全省发展中相对滞后，河源最好的东西就是环境和水。“这里的菜收获后，可以运到邻近地区。”

　　建设蔬菜基地需要大量投入，尤其是基础设施建设，耗资巨大，钱从哪里来？周志明说，农民肯定拿不出那么多钱，需要财政加大投入。“蔬菜基地建设资金应该列入财政预算，省财政投入太少。”

　　建设蔬菜基地要合理选址

　　兼顾社会效益和经济效益

　　中山大学岭南学院金融系教授、广东省残联副主席王燕鸣说，新“菜篮子”工程的推广对稳定物价有一定帮助，中央也正在推行这一政策，但要考虑它的社会效益和经济效益。他举例说，单从经济效益来看，在经济发达地区，土地价值高，以广州为例，周边土地用来建设蔬菜基地，经济成本很高，蔬菜种出来的价格甚至比海南和山东等地运来的蔬菜价格还要高；但要是在河源、清远等地区建设蔬菜基地，成本就会低很多。

　　王燕鸣赞成代表提出的恢复“菜篮子”工程资金，他认为，推行该工程要兼顾社会效益和经济效益，广东省不一定每一个地级市都适合搞新“菜篮子”工程，对于一些适宜推广的地级市，省内可以利用资金进行扶持，这些城市可以通过签订协议的形式，保证生产的蔬菜用来缓解其他地区的蔬菜价格。这样既发展了当地经济，又能缓解省内蔬菜价格。

　　网友

　　一去买菜心情就变得低落

　　有网友在广州日报微博上回应，说中午与老父亲一起吃饭，老人家认为现在连他这个住在花都的老头都觉得不“幸福”，更别说在城市里打拼的我们了。天天一去买菜，心情就变低落，眼看着菜价节节上涨。能否构建稳健的基本生活指数，应该是能否让市民感觉到“幸福”的重中之重吧！

　　“菜篮子”工程

　　为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民四季都有新鲜蔬菜吃。

　　到20世纪90年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界水平。

　　1999年9月，国内“菜篮子”供求形势已经从长期短缺转变为供求基本平衡、丰年有余，这标志着我国“菜篮子”工程正进入一个新的发展阶段。