公路建设很给力清远经济新跨越

　　市委书记、市人大常委会主任陈家记、市委副书记徐萍华率领市四套班子领导检查省道114线清远大桥维修加固工程(资料图片)省交通运输厅厅长何忠友在市长徐萍华、副市长许国陪同下检查广清高速公路扩建八车道工程(资料图片)副市长许国在市委市政府副秘书长蔡旭东、市公路管理局长曹志明等陪同调研国道323线阳山段改造选线工作(资料图片)国道323线连州市连阳大桥建成通车(资料图片)国道G323线连山吉田至鹰扬关段改造工程竣工验收(资料图片)公路道班工人积极开展抗冰灾抢修保畅通(资料图片)

　　“十一五”期间,清远市公路管理局按照市委“三化一园”发展战略定位,加快推进两批“八路一桥”和“十个一批”等交通重点工程建设为突破口,努力改善我市路网结构,提升国、省干线公路路况水平,积极稳妥推进税费改革,不断增强干事创业的责任感和紧迫感,积极为我市城乡经济发展铺路架桥甘当马前卒。在“十一五”期间,市公路管理局全体干部职工用求真务实敢为人先的敬业精神,推进了公路各项事业继续又好又快发展,全面完成了目标任务,夯实了“十二五”发展的坚实基矗

　　公路建设和养护创新纪录

　　“十一五”期间,市公路管理局对过境国道G323线连山吉田至鹰扬关段、省道S261线连南三江至水足塘段,及全市各地部分县道等45个项目,共524公里多进行了新(改)建。其中国道新(改)建项目18个共177.525公里,省道新(改)建项目19个共291.462公里,县道新(改)建项目8个共55.244公里,合共完成投资24亿多元。

　　“十一五”期间,养护公路里程2167.345公里,其中国道505.385公里、省道1152.51公里8、县乡道509.442公里。截至2009年底,管养国道MQI优良率为87.49％,省道MQI优良率为67.19％。“十一五”期间,共投入4.07亿元完成路面大修工程18项共253公里,投入1.7亿元完成路面改善工程29项共200公里,大大提升了全市国省道干线公路路况水平。其次加强桥梁管理及危桥改造力度,积极推行桥梁管理系统,加强对桥梁的日常巡查、检测制度,先后对三类以上共34座危旧桥梁进行了加固改造,使市公路管理局管养桥梁实现了安全可控。投入资金对水毁道路进行抢修复,对危险路段进行整治,完成整治里程169.6公里,创建GBM工程351公里(含清连高速217公里),巩固GBM工程518.75公里。全面完成了34个大道班建设任务,公路养护实现机械化、专业化,积极推行“大道班管理系统”,培训提升道班养护技能,道班工人管护水平不断提高。

　　深化养护运行机制保障公路安全畅通

　　“十一五”期间,我市公路养护运行机制改革继续以市场为导向,以效益为原则,围绕用工制度、分配制度、考核制度、养护生产内部招投标制度进行深化改革,在推进养护管理规范化、加强公路行业管理、推动职工观念转变、提高队伍整体素质等方面取得了明显的转变效果。通过不断探索,逐渐总结出一套适应山区特色的养护运行机制,尤其是在全局范围内实施大道班建设和推行的养护生产内部招投标制度,不仅充分有效地调动起养护工人的生产积极性,还通过自由组合、内部招投标使广大职工建立起更加互信、互动、互赢的生产集体,工作实效明显增强。

　　日常养护工作,市公路管理局注重开展预防性养护和周期性养护,努力保障国省干线公路安全畅通。一是做好水毁预防及抢修复工作,有效保障了国省干线的安全畅通。二是继续加强桥梁的养护管理工作,落实桥梁的日常巡查、经常检查和定期检查工作制度,使桥梁状况安全“可控”,保障桥梁的安全运营。三是积极实施公路安保工程和绿色通道建设。四是根据省局要求积极按照新国标做好国省干线公路桩号传递工作,完成了1657.903公里国省道里程碑及百米桩的更换调查及测设工作。五是督促市内经营性收费公路单位加强管养,提升公路畅通和服务水平,重点督促业主加强清连二级公路的路况维护。六是深入开展“安全生产年”活动,对在建工程的安全管理工作进行了全面排查,完善各类警示标志牌,加强隐患治理。加强安全和应急保障,重新修订各类应急预案,并补充了《防恐、反恐应急预案》,对办公场所、收费站尝施工工地、大型桥梁隧道落实专人监控,针对每年雨季的情况,补充了防冰冻灾害及预防极端天气的物资储备,并统一了一线养护生产用车的警示标志,组织举行极端天气应急演练,保证公路应急抢险队伍的应急能力。通过扎实开展事前预防、事中监控、事后总结的安全防范工作,确保了全局安全生产形势稳定。

　　依法治路文明服务

　　“十一五”期间,市公路管理局认真贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《路政管理规定》和《广东省公路条例》等相关法律法规,坚持依法治路。全局统一建设了路政行政许可服务窗口和路政档案室,严格行政审批行为。对管辖公路进行了路产登记并归档管理,对新改建公路进行了路产确认,保障公路路产、路权不受侵害,充分发挥路政管理部门的职能作用。深入开展文明的收费工作,“十一五”期间共征收汽车养路费53778.84万元,客运附加费7282.63万元,养路费征收额增长年平均17%,最高达21.9%,征收路桥通行费12600万元。“十一五”期间,根据省政府关于对省管政府还贷公路收费站撤并的要求,按照省交通厅和清远市政府的部署,撤销S114线连永公路四方井收费站,并严格按照上级“收支两条线”管理规定,加强G106线收费站管理工作。

　　创新行业管理

　　谱写辉煌业迹

　　“十一五”期间,市公路管理局通过完善党廉制度、加强干部教育、参与行风上线活动、组织民主生活会、开展创先争优活动等工作,扎实推进全局党风廉政建设,积极开展平安社区结对共建和“规划到户、责任到人”双到帮扶工作,去年共投入10.465万元扶持连山满昌村委会完善基础设施建设,帮助80户帮扶对象通过种植油茶、养殖禾花鱼等发展集体经济,筹集4.51万元帮助平安社区完善办公场所和设施。大力推进公路系统信息化建设进程,完成和完善OA系统和档案系统的开发应用,并实现省市、县三级办公网络互联。2005年起连续三年被省公路管理局授予“广东省公路系统勤政廉政先进单位”称号,并先后获得“全国模范职工之家”、“全国工人先锋号”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国五四红旗团委”、“广东省抗灾救灾先进集体”、“广东省工人先锋号”、“广东省巾帼文明示范岗”等多个荣誉称号。

　　展望“十二五”时期信心倍增

　　“十二五”时期,随着我省加大统筹城乡和区域发展的调控力度,出台实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《粤北地区经济社会发展规划纲要》,大力推动“双转移”、珠三角交通一体化和公共服务均等化等,特别是将清远列为全省主体功能区规划试点,清远市在积极实施以“十个一批”为龙头的交通重点项目基础上,进一步发展以高速公路为重点的基础设施,为实现公路交通跨越式发展提供了强劲的动力。展望“十二五”,市公路管理局全体干部职工信心倍增,决心认真落实科学发展观,积极推进我市公路事业进入良性循环轨道。

　　一、积极规划项目,完善国省道路网

　　重点加大国道部分路段的改造力度,力争“十二五”国道干线公路中二级以上公路所占比例达到95%的目标,管养省道干线公路中二级以上

　　公路所占比例87%,实现管养

　　国省道干线公路路面铺装率

　　为100%的目标。

　　二、加快干道升级,改善行车通行条件

　　以提高主干道公路等级及国省道路面质量为主,进一步加大公路建设投入,积极争取东西走向的省道347线英德至阳山段升级为国道。“十二五”期间争取国省道新建项目2个共32.6公里,投资34000万元,争取国道路面改造项目4个共104.34公里,投资27000万元。争取实施省道新(改)建项目6个共114.72公里,投资292300万元,计划实施省道路面改造项目10个共449.813公里,投资158500万元。计划对县道实施新(改)建项目3个共49.51公里,投资17000万元。其中升级改造5项共71.89公里。“十二五”期间,部、省将对国省道改建及路面改造提高补助,但公路建设、路面改造需要地方政府对征地拆迁、配套资金的大力支持,以共同完成国省道改建和路面改造任务,改善行车通行条件。

　　三、加大养护力度,深化公路养护管理

　　提高养护管理决策的科学化水平,大力推进路网技术状况自动化检测技术,依托路面、桥梁等管理系统,提高干线公路路况评价的科学性。建立健全公路养护科学决策机制,提高养护资金使用效率,基本建立干线公路科学决策体系,主要路况检测指标基本实现自动化,路况评价及养护决策实现信息化和制度化。树立循环发展理念,走资源节约型发展道路。研究制定预防性养护指导政策、技术标准,开展预防性养护新设备、新技术和新工艺的研究,力争普通国、省道预防性养护比例达到5%。推广温拌沥青、普及冷再生、热再生等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺,力争公路养护中废旧路面材料的循环利用率达到40%,干线公路废旧路面利用率达到70%。

　　四、加强路政管理,积极做好年票征收

　　十二五期间,市公路管理局将继续加强路政管理工作,一是深入贯切执行《公路法》、《广东省公路条例》等法律法规,规范路政许可行为,依法开展路政审批事务,继续完善路政许可服务大厅建设,强化路政档案资料内务管理,提高规范化水平。二是积极开展日常路政巡查,依法保护路产路权,努力实现路政违法案件查处率达98%以上、结案率达100%。三是积极配合开展公路治超工作。继续做好市区中心区域机动车年票征收工作,加强收费站管理,力争多收费、收好费。

　　五、促进科研创新,加强人才队伍建设

　　继续重视公路科研工作,积极利用新改建项目为载体,鼓励技术创新,不断提高新技术新成果的研究能力和应用水平。大力推进高素质、高层次、复合型的管理人才和专业技术人才,进一步健全和完善人尽其才、才尽其用的用人机制。正确认识当前发展所面临的机遇和挑战,充分认识人才工作的重要性,坚持以科学的人才观为指导,努力开创人才辈出的人才工作新局面,继续抓好职称改革工作,为实现公路交通事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支撑,促进公路事业全面协调和可持续发展。