不缺“东风”福建发力海上风电还缺什么?

　　在风能富集区的福建，海上风电开发尚在“摸着石头过河”，如何借力“东风”顺势发展，在寻找破解技术及成本等难题的同时，制定一个完善的产业发展引导规划迫在眉睫。 5月下旬，省发改委副主任龚友群带队赴江苏调研，随行的有省投资开发集团、省能源集团、福建风力发电公司和省水电勘测设计院的有关负责人。他们此行的目的很明确，取经海上风电建设。 日前，省政府正式印发的《福建省“十二五”能源发展专项规划》中提出，“十二五”我省能源发展主要目标之一是：大力发展可再生能源，清洁能源消费比重提高到47.8％。 此外，在年初出台的福建省“十二五”规划纲要中也明确提出，建设一批海上风能基地。 这些政策和举动无疑预示我省将在海上风电的开发上大展拳脚。不过，分析人士表示，福建省整个海上风电正处在从示范工程建设转入商业化开发的初级阶段，在投资、技术、安装等方面都比较缺乏经验，目前还是在“摸着石头过河”。 摸着石头过河 风电仅占全省能源需求1%~2% 福建省拥有得天独厚的风力发电条件。据相关部门的统计，福建省风力资源丰富，总储量达到4131万千瓦，是我国南部的风能富集区。 我省陆上可开发的沿海陆域及近海海域可建设风电总装机容量大概有606万千瓦，现在只开发了73万千瓦，只占1/10左右。虽然目前全省规划中的风电场有27个，风电装机容量230万千瓦，但全省风电产业还处于起步阶段，在全国11个有风电项目的盛自治区、直辖市中，福建居第7位。 目前，福建风力发电的装机规模仅相当于一条小河流的发电能力，仅占全国风电装机容量的3.8%、全省电力总装机容量的0.12%，风电占全省能源需求量仅1%-2%。 根据福建省拟定的风电发展近中长期规划，到2020年风电装机容量将达到250万千瓦，占全省电力总装机容量的5.8%。但据预测，到2020年中国风电装机容量有望达1亿千瓦，将占当年电力总装机容量的10%。 “如果不加快开发，福建风力发电的乘‘风’发展将变成逆‘风’而行。”作为我省风电开发的推行者之一，福建省能源研究会秘书长郭祥冰对现状深感焦虑。 技术“软肋” 基础建设和风电设备的双重技术压力 与陆上风电发展相似，技术从一开始就是制约风电发展的因素之一。据了解，海上风电场一般都在水深10米、距海岸线10公里左右的近海大陆架区域建设。与陆上相比，海上风电机组必须牢固地固定在海底，所发电能需要铺设海底电缆输送，加之建设和维护工作需要使用专业船只和设备。 “海上气候环境恶劣，天气、海浪、潮汐等因素复杂多变，风电机组的吊装、项目建设施工以及运行维护难度更大。”郭祥冰表示。 在国家发改委能源所可再生能源发展中心的副主任任东明看来，目前我国虽然已经实现1兆瓦风机的国产化，并拥有自有技术，但如果大规模开发海上风电，我国3兆瓦甚至更大容量的风机技术与国外还存在一定的差距，现在欧洲已经实现了5兆瓦以上的风机生产。 “国内这几年也在研制国产的海上风电设备，国外的海上风力发电机要经过3、4年的运行以后，产品才能确定成型，我们国内还没有具备这个时间。”福州福运德能源技术有限公司总经理张来运告诉记者，他们公司制造的风机设备主要是提供给渔民，供渔船的发电。 成本“瓶颈” 海上风电设备成本是陆地风电的两倍。 作为国家大力提倡发展的新型能源，由于装备制造水平与装机总容量与发达国家还有较大差距，目前风力发电成本依然很高。据了解，国内陆地风力发电工程造价平均为8000元/千瓦，其中风力发电设备造价约5000元/千瓦，而海上风电的造价在2万元/千瓦左右。 过高的成本则意味着需要更高的电价才能够保证开发商的收益。陆上风电经过多年发展，电价已经大幅降低，去年有关部门制定了陆上风电的固定电价。海上风电如何定价？ 我国现在实施的风电标杆电价对于海上风电的规定较为模糊，只是针对陆上四类资源区的定价。海上风电上网电价目前没有统一明确的定价办法，基本上是招标定价，价格水平在0.60-0.74元/千瓦时之间。 有关专家认为，这个价格明显偏低，已接近陆上风电价格，而海上风电的设备和运行成本实际上远高于陆上风电，其设备成本基本是陆地风电设备成本的两倍。 考虑到电网收购成本，海上风电需要政府给出更多的补贴。陆上风电每度补贴大约为0.25-0.3元，海上风电每度补贴则高达0.6-0.7元。这些补贴最终需要全民“埋单”。“这就使得风力发电难以与常规电力如煤电、水电相竞争，发展缓慢。”业内人士表示。 福建发展海上风电产业规划要先行 福建省能源研究会秘书长郭祥冰 福建已开发的风电总装机容量大概73万千瓦时左右，要加快我省海上风电开发速度，首先赶紧把示范工程先做起来。目前，省政府已批准了莆田、漳州、宁德三个海上风电开发项目示范区，总的计划方针是在“十二五”期间把2-3个的示范区建好，预计装机规模将达到50-60万千瓦的，目的是为今后大规模开发做好前期工作。由于海上风电的开发目前还在实验的阶段，所以还要通过特许权招标积累经验。 福建正处于起步阶段，要赶紧加快步伐。因为海上风电成本比较高，电价比较高，1度要价0.9-1元，现在电网能够接受的只到0.5元右，这个差价要靠政府补贴。技术的要求很高，这方面也要靠政府投资。 同时对风电的制造业的部署和规划，必须由省经贸委牵头组织有关部门，重点发展3MW以上大型海上风力发电机组，支持以福建南电股份有限公司为核心，建立风电工业园区，组织配件生产与供应，批量生产自主品牌风力发电装备。 现在政府到处跟外省的企业签约，处于无序状态。风电产业的建设、装备的制造、机组安装这些都急需出台一个具体规划引导这个产业的发展。制定针对风电企业的运行管理要求，建立一套严格有效的风电运行制度，以促进风电产业良性发展。 海上风电还牵涉很多特殊因素，例如对海床有扰动，涉及沿海开发、海上交通、军队出海等问题，特别是福建的特殊地理位置，因此需要与海事局、军队、交通等多部门相互协调。 此外，福建海上风电的并网难度并不像北方那么大，总的来说不是什么主要矛盾。当然它们之间也存在矛盾，这就牵涉到经济利益的问题，要接入的话就是要投资，这些钱谁出就成了争议的焦点。 （记者林丹丹整理） 政策对比 丹麦如何开发海上风电？ 丹麦是当代世界风电发展最快最好的国家,目前风力发电占其全国电力的20%。风电产业如今已发展为一个营业额达30亿欧元的产业。目前丹麦政府正在制定一个雄伟的海上风电场区域远景规划，预计到2025年在7个区域新建23个海上风电场，总容量达到460万kW。届时，丹麦将实现全国50%以上的电力都来自清洁的风力发电。