平凉市国土资源2011年工作亮点纷呈

　　2011年，面对复杂的经济形势，平凉市国土资源工作在市委市政府和上级国土资源部门的领导下，以科学发展观为统揽，以服务全市经济发展为中心，以“双保工程”为抓手，主动作为，规范管理，创新机制，破解难题，各项工作迈上了一个新台阶。

　　【亮点之一】

　　促发展，“三位一体”破解用地瓶颈

　　2011年，平凉市建设用地共申报19610亩，取得历史性突破，创历史新高。在用地需求逐年增加、国家土地“闸门”不断收紧的情况下，平凉市主要通过采劝一争、二盛三挖”等举措破解土地瓶颈制约，全力保障市域经济快速发展。

　　争取增量。市委市政府主要领导亲自与省厅汇报衔接，反映我市用地的实际情况，省厅领导到我市实地调研，取得了上级政府部门的理解与支持，在很大程度上缓解了我市建设用地指标的紧张局势。确保了西平铁路、天平铁路、静庄公路、西气东输二期等一批国家和省重点建设项目及时落地开工。

　　节约用量。通过对新增工业用地提高控制指标、按投资强度核定用地规模、调整规划等手段，先后对泾渗公路、碳纤维、光伏产业等6个重点项目压缩用地规模达600亩，引导企业增资扩容，提高土地利用率。我市华亭县创建全国集约节约模范县工作取得积极成果，现已通过了国家组织的现场核查验收。

　　盘活存量。市政府转变思路，通过开展闲置土地清理整治、旧城改造、规划修编等措施，共清理、整合城市闲置土地30多宗，面积400多亩，有效地解决了土地供需矛盾,全力保障重点项目和城市建设用地需求。

　　土地收益稳定增长。国土部门努力开辟国土资源网上招拍挂平台，加大重点地块宣传推介力度，激活土地市场，通过招拍挂，共出让国有土地89宗，面积1736亩，实现收益11.71亿元。

　　【亮点之二】

　　护资源，开源节流“双管齐下”

　　坚守保红线。以土地利用总体规划为龙头，科学规划布局，确保了耕地特别是基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。严格监督管理，将耕地保护目标责任列入各级政府及责任人年度考核的重要内容，严格执行土地规划计划管理，严控建设项目占用耕地规模，使耕地保护成为全市上下各级政府、各级领导的共同责任和自觉行动。同时，创新载体，组织开展“6·25”土地日法规宣传咨询进社区、进校园和土地整理万里行宣传活动。在全市聘请20名村干部为基本农田保护义务监督员，为他们颁发了聘书，组织了培训，强化了全社会保护土地的意识。

　　实施土地整治“造地工程”，增加耕地数量。按照“先造地、后用地，先做加法、后做减法”的思路，积极实施“造地增粮富民”工程和土地整理项目，全年共实施农村废旧宅基地复垦、滩涂地开发治理项目18个，投资规模7029万元，建设规模4.6万亩，增加耕地8026亩,达到了以建设促保护的目的。截至年末，全市耕地保有量保持在577万亩，基本农田保护面积保持在463万亩，全面完成省政府下达的耕地保护指标任务。

　　今年9月，国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部委对我市2006－2010年耕地保护责任目标履行情况进行检查考核，对我市耕地保护工作给予充分肯定。

　　重拳整治违法用地。一年来，我们以“双保工程”为抓手，继续对土地违法查处保持高压态势，开展土地动态巡查88次，发现各类国土资源违法行为27起，当场制止15起,立案查处12起，结案12起，开展联合执法行动9次，依法查封各类设备10台件，拆除非法占地围墙及建筑1076平米，国土资源执法监察成效明显。

　　卫片执法成效明显。通过对全市793个土地卫片图斑和12个矿产资源卫片图斑、10615.6亩用地情况进行核查核对，整改查处，有45名干部受到党纪政纪处理，全面完成了2010年度土地矿产卫片执法检查任务，全年实现了零问责零约谈。

　　【亮点之三】

　　惠民生，以人为本“四个到位”

　　地质灾害防治到位。平凉市是全省地质灾害多发地区之一。做好地灾防治、恢复矿山环境是广大人民的呼声。年初，市政府既编制印发了《2011年全市地质灾害防灾预案》；市国土局成立了抢险救灾应急队伍，配置了相应的应急工具、监测仪器和设备，组织专家开展地灾排查，圈定地质灾害隐患点143处，发放防灾工作明白卡143份，防灾避险明白卡4258份，联合气象部门发布天气地质灾害预警64次，及时组织1300人撤离搬迁隐患区。由于组织严密、措施到位、监测及时，全市汛期未发生一起重大地质灾害，确保了群众生命财产安全。

　　争取项目治理到位。多方筹措资金对重大地灾隐患点和塌陷区开展工程治理，全市共征收矿山企业矿山环境恢复治理保证金，7123万元。实施国家、省级地质环境恢复治理、地质遗迹保护和地质灾害治理项目8个，投入资金5680万元，极大地改善了全市矿山地质环境，降低了地质灾害威胁。

　　住房保障到位。国土部门承诺的保障民生工程全部兑现，全市供给保障性住房建设用地833亩，占到城市住房供应总量的86%。

　　群众利益维护到位。全年共受理各类来信来访93件，接待上访人员348人次，办结96件，办结率达97%。全年没有发生群体性越级上访，来信来访总量比上年下降24%。

　　【亮点之四】

　　抢机遇，煤炭资源勘探实现重大突破

　　为加快我市煤炭资源勘查开发步伐，借助国务院出台的支持甘肃发展战略、打造陇东能源基地的东风，我们抢抓国土资源部和省政府签署地质找矿协议的机遇，依托我市资源优势，积极争取勘查项目及专项投资。

　　一年来，省国土资源厅和省煤田地质局利用国家和省地质勘探基金和企业投资，组织全省7家勘探施工单位在我市灵台、泾川、崇信3县开展了煤炭资源勘探大会战，目前已完成煤炭资源普查、详查工作。经勘探，崇信赤城南煤田普查资源量2.95亿吨，灵台南煤田详查资源量12.98亿吨，灵台独店煤田普查资源量16.17亿吨，泾川高平煤田普查资源量12亿吨。勘探工作的重大突破，为我市落实省委、省政府区域发展战略、建设陇东能源化工基地奠定了坚实的基矗

　　同时，加快矿业权有形市场建设步伐，市政府出台了矿业权有形市场建设实施方案，完善了矿产资源市场配置机制，矿业权市场化配置率达到100%。矿产资源管理科学规范。全面完成了全市2个探矿权和367个采矿权的实地核查任务，获得了全面、真实、可靠的矿业权基本数据。市国土资源局、华亭县国土资源局被国土资源部、国家发改委、国家工信部等十二部门联合表彰为“全国矿业权实地核查工作先进集体”。

　　【亮点之五】

　　打基础，统筹兼顾“五措并举”

　　外树形象，内强素质。2011年，我们以开展“创先争优”和“作风建设推进年”活动为契机，对外推行便民服务，提高行政审批效率，公共服务能力显著提升，市国土部门在全省国土资源系统政风行风评议中，跃居全省前三位。对内创新干部管理机制，加强干部实践锻炼。通过竞争上岗、岗位交流任职等措施，使一批优秀年轻人才脱颖而出。同时，对4名县局一把手和18名国土所长进行了交流任职。

　　硬件建设有序推进。投入33万元建设的市、县两级国土资源视频会议系统已安装调试完毕，并投入使用。完成二次土地调查数据库更新及应用，建成全市国土资源数据中心土地利用“一张图”管理系统。

　　办事效率提速。全年共颁发国有土地使用权证436本，办理抵押登记45宗，接待并调处土地权属纠纷8起，树立了廉洁、务实、高效的工作作风。

　　依法行政成效显著。市国土资源局、市国土资源执法监察支队焦旭被国土资源部表彰为全国国土资源系统依法行政先进单位和先进个人。

　　党风廉政建设常抓不懈。以“两整治一改革”为抓手，建立健全反腐倡廉新机制，查纠整改土地出让、矿权审批、项目实施、征地补偿等方面管理漏洞，排查廉政风险点，完善制度，规范行为，转变作风，积极构建廉政风险防范机制，专项行动取得显著成果，顺利通过国土资源部“两整治一改革”检查组的评估验收。