记福建省宁德市蕉城区地税局税政管理科科长陈细飞

　　为税辛苦为税忙在领导眼中，他是业务的主心骨;在同事眼里，他是典型的工作狂;在纳税人心目中，他是忠诚的解惑人。他，就宁德市蕉城区地税局税政管理科科长、机关第二党支部...----记福建省宁德市蕉城区地税局税政...

　　 

　　为税辛苦为税忙

　　在领导眼中，他是业务的主心骨;在同事眼里，他是典型的工作狂;在纳税人心目中，他是忠诚的解惑人。他，就宁德市蕉城区地税局税政管理科科长、机关第二党支部...----记福建省宁德市蕉城区地税局税政管理科科长陈细飞

　　在领导眼中，他是业务的“主心骨”;在同事眼里，他是典型的“工作狂”;在纳税人心目中，他是忠诚的“解惑人”。他，就宁德市蕉城区地税局税政管理科科长、机关第二党支部书记陈细飞。28年税官路，陈细飞走得虽不平坦，但每个脚步都是坚实和响亮的：2004年至2007年连续四年被评为优秀公务员，2008、2012年分别被记三等功;2009年至2011年又连续三年获得优秀公务员称号;2008年至2011年度获得全省地税系统先进工作者称号;2011年作为宁德市地税系统“创先争优”典型代表，参加全市系统先进事迹巡回宣讲活动。

　　扎根农村的“全能税干”

　　福建省宁德市俗称“闽东”。蕉城区是宁德市“首府”，座落于中国海岸线黄金分割点和太平洋西岸中点，山海兼具，风光旖旎，人文底蕴丰厚。但离城区只有二十公里的石后乡却是全区最小的山区乡，人口不足八千人，经济基础十分薄弱。那里就是陈细飞的老家。为改变家乡落后面貌，1984年8月他从宁德财经学校毕业分配到税务系统时，主动要求回老家----石后税务所，想为家乡的建设出一把力。他从此吃上了“皇粮”，也和“皇粮国税”结下了不解之缘。当时的税务工作在外人看来并不“光彩”，不但待遇不高，且易“得罪”人，暴力抗税经常发生，偶有同志为此流血甚至“牺牲”，是仅次于公安部门的高风险职业。他抱着既来之则安之、干一行爱一行的心思，春夏茶叶、秋冬蘑菇、香菇税收，晚上抓林木逃税，早上征收生猪屠宰税，随着季节的变换和农副产品的流动，早出晚归，上山下乡，跑遍了全乡所有的自然村。他从专管员、会计干到所长。只有4个人的乡村小所，分工没有那么清晰，他从下乡下户，开票收税，值夜班追征流动商贩税收，到半夜起床为生猪肉盖完税印戳，从炊事员到清洁员什么事都做，只是常常忘记了自己是“领导”。从到石后税务所上班开始，所有的春节都在单位过，从没休足过年休假，即使是新婚的第二天晚上12点多，有一纳税人有木材要出车找上门要求开票，他也马上从热被窝里爬起来回到所里，为此干脆不休婚假第三天就上班了。在孩子出生60天后，他就动员妻子一家子搬到了税务所，以便工作，真正是我心安处是我家了。

　　一分耕耘一分收获。辛勤的汗水并没有白流，随着经济的发展和管征的深入，石后税务所年收入从陈细飞参加工作时的不足10万元，到2001年底他调离时已增加到了260万元。在1997年石后乡第一次公选人大代表时，陈细飞被推举为乡直机关三个候选人之一，面对一个候选人是本单位选民有160多人的中心小学校长，另一个候选人是本单位选民有70多人的乡政府中层干部，虽然税务所选民只有4人，但最后在279张有效票中陈细飞得票253票，高票当选人大代表。对这事，当时的乡党委书记讲，税务干部做着“得罪人”的工作，今天能高票当选，说明细飞一是工作出色，得到大家认可;二是服务做到家，群众基础好。陈细飞自己也将这次当选人大代表看成是在石后工作十六年的最大成就和最高奖赏。

　　精通税政的“行家里手”

　　2001年底，在石后乡税务所一干就是16年的陈细飞，调任蕉城区地税局，开始接手税政管理工作。恰逢那几年以新企业所得税法及其实施条例颁布实施、个人所得税法和营业税条例修订为代表的新法律、新法规、新规定接连出台，重点工作一项接着一项，税政管理工作任务非常繁重。为贯彻落实好各项政策规定，服务好基层干部和纳税人，加班加点成为陈细飞的常事。那几年，他几乎把晚上、双休日、公休假时间都搭进去了，对于正在上学的孩子和疾病缠身的双亲，几乎无暇照顾，家庭全部重担都压在了妻子身上。“明知道自己愧对家人，但为了工作，为了自己的职责，只能求的亲人的谅解。”陈细飞说。工夫不负有心人，在抓单项税种管理中，陈细飞先后组织开展了承建私房税收专项治理、改革建筑业砂石资源税管理办法、完善优化二手房减免税管理、规范下岗失业人员再就业税收管理、积极推进企业所得税和个人所得税分类管理等措施，取得了明显成效，得到上级及社会的普遍认可。他在全市率先制订土地增值税核定征收管理办法，至今这项工作仍然走在全市前列。在每年的企业所得税汇算清缴中，陈细飞将纳税辅导、纳税评估和汇算检查相结合，抽调业务骨干，分组交叉检查，取得突出成效。这些创新性工作对优化管征，防偷堵漏，挖掘收入潜力和防范执法风险起了关键性的作用，仅企业所得税汇算清缴辅导检查近7年就为政府查补税款4100多万元。

　　陈细飞无论是在基层税务所，还是在机关工作。岗位的更迭、工作的变换都没有改变他爱学习，勤思考的习惯。不论工作多忙，他从未放弃学习，稍一有空，就主动给自己“充电”，努力做一名履行岗位职责的行家里手。“税务政策瞬息万变，一刻不学习工作就要出问题。”陈细飞说。为此，即便在2008年4月因腰椎骨折住院治疗的三个多月时间里，他要求家人、同事每天将财税专业报刊和税收政策文件送到医院，他就坚持在病床上腰部垫着毛巾，一手打点滴、一手举着文件仰头学习。

　　孜孜不倦地学习和思考有了回报，陈细飞的一些经验文章和调研报告得到各级的肯定。《社保征缴七年全接触》、《当前促进就业和再就业税收政策存在问题及建议》、《产业结构调整与结构性减税政策刍议》等多篇文章先后在省级以上论文、征文评选中获奖。为了更好宣传、辅导好税政业务，增强广大税管员业务技能，陈细飞在按计划举办各税种培训的同时，还按行业、按税种、按管理内容将相关税收政策进行归纳分类，以编佣税政之窗》专刊的形式，通过纸质和电子文档提供给基层税干和纳税人;在互联网上开通“蕉城地税业务交流QQ群”和新浪微博，在局域网上开辟“业务茶座”专栏，使每个阶段的税收热点、焦点问题能够及时解读传达，让税管员和纳税人及时了解掌握，至今已编写102期，累计约165万字。如今，《税政之窗》已成为蕉城区地税干部业务学习的平台、政策宣传的直通车和征纳交流的桥梁。

　　真情服务的“贴心朋友”

　　基层地税局税政科负责营业税、企业所得税等16个税费政策业务的上传下达、贯彻落实、宣传辅导工作，业务涉及面极广。当纳税人遇到税收政策问题，在办税服务中心、管理分局不能解决的情况下，最终都会集中到税政科，直接找陈细飞的人更是天天都有。对纳税人不论身份、不分生熟，一样对待、一样热情，是陈细飞给税政科定的不成文规矩。“对于税政来说，我们是能够给纳税人提供服务的最基层的单位，我们不给解决，就没人为纳税人解决了。”对此，陈细飞总是把前来咨询的纳税人当朋友一样对待，能让纳税户一次能办好的事，从不跑第二趟，尽量让每一个来咨询问题的人满意而归。有时为找一个疑难问题的满意答案，他总是先找同事探讨、向上级局主管领导请教，甚至连中午、晚上休息时间都在翻阅政策汇编、上网查找资料。对此不少纳税人感叹：“陈科长的热情和敬业，让我们无话可说!”

　　前几年，二手房交易涉税申请主要由税政科负责审核，这项工作点多面广，牵涉千家万户，且由于政策变动频繁，民房交易情况复杂，工作难度可想而知。许多纳税人由于要到外地出差，或是人在外地专程回宁德办理过户手续等这样那样的原因，提出需要赶时间，要求尽快办等等特殊要求。陈细飞总是能够换位思考，充分体谅对方的难处，想方设法尽量满足纳税人的需求。他常对同事说，对普通老百姓来说，买房子是件大事，特别是进城购房的农民，人生地不熟，我们如果多解释一些办事流程和政策，工作效率快一点，他们就可能少跑一趟冤枉路，少花一些冤枉钱。因此，即使是2008年腰椎骨折治疗出院后，有近一年时间，行动不便，腰不能弯，不能久坐，陈细飞照样一手抚着伤痛的腰背，一手抓着审核材料沟通奔跑于各个环节，直到将审批件交到纳税人手上，让他们满意而去。

　　坚守底线的“铁面税官”

　　税政科是个敏感的部门。从政策执行方面上讲，它关系到国家财税政策的落实，关系着社会公正，关系着税负公平。它既要认真地、严格地贯彻执行党的税收政策，强化依法治税，又要加强调查研究用好用活优惠政策，促进经济的发展。尤其是税政科在履行减免税政策把关、税收定额审核的职责上，有一定的审核权和话语权，一不小心就会出偏差。几年来，陈细飞狠抓内部管理，完善规章制度，自觉接受群众监督，保证了各项工作依法规范运行。在每年接受来自系统内外的各种执法检查、审计中，年均经办上千件的审核审批事项均未出现纰漏。由于守住了底线，也经受住了考验。

　　在涉税管理上，总有一些人想享受政策外的“优待”，托人“说情”。有人对他说，政策是死的，人是活的，为什么不可以灵活一点?但陈细飞心中自有一杆称，无论是亲戚朋友，还是领导同事，他总是先宣传解释政策，说明办事流程，告诉他们哪些税能免，哪些税应征，告诉他们符合规定的，一分税不多收，不符合政策规定的，一分税也不能少。对此，也让一些朋友、同事不愉快、不理解，甚至产生误会。但在陈细飞看来，自己身在其位，职责所在，只能按原则办事，相信亲戚朋友们以后会理解的。

　　舍家为税的“热血男儿”

　　如今年近半百，身体单薄的陈细飞，因为长期加班劳累，耳鸣引起的听力下降越发严重。为了尽量不影响到工作，只能长期带着助听器上班。同时，长时间的疲劳和骨折旧伤，还落下了严重的肩周炎和背部酸疼，遇到天气变化，或久坐不动，上背部常常疼痛难忍。但是，这些病痛都没能有影响到陈细飞这位热血男儿对工作的热忱。

　　在陈细飞内心世界中，自己最对不住的还是家人。对于从税27年，把全身心都扑在工作上的陈细飞来说，尤其难以面对自己的妻子及年迈多病的父母。提起这些，陈细飞总是一脸愧疚。

　　父亲患糖尿病，还有急性心肌梗塞后遗症;母亲高血压，脑中风后伴有老年痴呆症。两位老人都年逾古稀，随时有病发的危险。由于经常出差和加班加点，在家的时间十分有限，根本没有时间顾及家庭。照顾家里及两位老人的重担就压在同样需要上班工作的妻子身上。特别是刚回局机关的那几年，父母病重的时候，常常是局里工作最重最忙的时候，因此而陪在病床前的总是妻子。有一次，陈细飞赶回家正要送病发的母亲到到医院就诊，这时领导打来电话通知立即要回局里开会，陈细飞并没有向领导说明情况，把母亲送到医院门口后，打电话叫来正在上班的妻子，自己飞奔回了单位。领导、同事得知情况后，都劝他回家好好照顾母亲，但是想到手头工作的重要性，他还是婉言谢绝了。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。走过27个无悔岁月的陈细飞，面对最平凡的岗位，依然热忱不退，激情不减，他将以更加卓越的工作和更加贴心的服务，实现一名普通税官平凡而高尚的追求。