宁波力推清洁空气行动让市民看见更多的蓝天(图)

　　自1971年至2000年的30年间，宁波出现灰霾的平均天数为两天，此后逐年增多。截至去年，全年三分之一的日子里出现了灰霾天气。从今年开始，我市将全面推进清洁空气行动，争取扭转大气质量下降的趋势，主要措施有:

　　记者金晓东通讯员史秀亚

　　近年来，生活在宁波的人们会发现：能见到蓝天白云的日子比过去少了，灰蒙蒙的阴霾天比过去多了！

　　“去年年底，有连续一周的时间，宁波都被包裹在混浊的灰色大气中，整个天空都朦朦胧胧的。”宁波市环境监测中心自动监测室主任周军告诉记者，像这样的天气，在气象上就被定义为“灰霾”。

　　有关气象资料显示，自1971年至2000年的30年间，宁波出现灰霾的平均天数为两天，此后呈现逐年增多的趋势。特别是去年12月份以来，公众感觉经常出现灰蒙蒙的天气，而且持续的时间比较久。截至去年，全年三分之一的日子里出现了灰霾天气。

　　一组数据也可以证明市民的直观感受，市环保局近日发布的2010年宁波环境状况公报显示：2010年宁波空气优良率在86.6%，比2009年下降了3.3个百分点，同时空气污染的天数增加了，Ⅲ级(即轻微污染)及以上的污染天数达到了49天。

　　6月5日是世界环境日。越来越多的市民开始关注我们生活的生态环境，特别是大气环境质量问题，已成为公众普遍关注的焦点。

　　那么在未来五年，宁波市相关部门将采取哪些措施，保证市民呼吸上清新的空气？

　　“根据《宁波市加快建设生态文明行动纲要（2011－2015）》，从今年开始，我们将全面推进清洁空气行动，争取扭转大气质量下降的趋势。”宁波市环保局相关负责人说，“让老百姓看到更多的蓝天，呼吸到更多的新鲜空气，是政府和市民的共同心愿。”

　　设立“禁燃区”

　　中心城区810台燃煤锅炉3年内“下岗”

　　以煤炭为主的高污染燃料产生的低空面源污染不易扩散，是宁波大气环境的一个主要污染源。

　　用煤会产生二氧化碳等废气，宁波的用煤量占了全省的30%左右，是杭州的2倍。

　　据统计，目前宁波六区在用燃煤锅炉810台，另外还有一些工业炉窑、茶水炉、灶等，年用煤量约为50万吨，这些设施排放的二氧化硫、烟尘对城区环境质量产生了较大影响。

　　为此，宁波市委、市政府提出，要在“十二五”期间，开展城市“禁燃区”建设工作，限期淘汰中心城区燃煤锅炉，进一步改善城区大气环境质量。

　　禁燃区建设是我市清洁空气行动的第一仗，也是促进能源结构调整中最重要的一战！

　　今年起，宁波要在3年内淘汰城区以及绕城高速范围内的所有燃煤锅炉，相关需求通过改用天然气等新能源或采取集中供热的方式来解决，年削减煤耗达50万吨以上。

　　“禁燃区”范围包括宁波绕城高速公路以内区域，以及镇海、北仑两区的部分区域，总面积达580平方公里。按照计划，到2013年底前，“禁燃区”内全面淘汰煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料，3年内淘汰中心城区810台燃煤锅炉。从今年起，“禁燃区”内一律停止新建、扩建、改建使用高污染燃料设施的审批，全部改用天然气、液化石油气、电等清洁能源，或改用集中供热。

　　按照计划，宁波市将安排超过1.5亿元财政资金，对燃煤锅炉改用清洁能源、淘汰燃油锅炉的企业进行适当补助和奖励。同时，供热单位和供气单位也将降低增容（配套）收费，支持燃煤（油）锅炉改用清洁能源。

　　市政府“禁燃令”一发布，立即得到了各级政府和社会各界的热烈响应。海曙区加快禁燃步伐，一批燃煤锅炉已相继进行了淘汰和改造，目前还剩下的10家单位都将在今年内予以淘汰。江东区决定把原计划在2011年底前完成的禁燃任务，争取提前到今年9月底前完成，并对年内完成燃煤锅炉淘汰的企业给予6万元补助。江北区在计划近期拆除18台锅炉的同时，还自我加压，扩大禁燃区范围，将慈城镇部分区域内的燃煤锅炉纳入禁燃范围，与全市禁燃工作同步推进。鄞州区按照“卡牢节点、突出重点、逐步推进”的原则推进禁燃区建设工作，一批重点企业制定了切实可行的清洁能源替代锅炉方案，近期将进行实质性整治。

　　据环保专家测算，完成为期3年的“禁燃令”后，宁波总计可减少使用燃煤50万吨，每年可减排二氧化硫6000多吨，减少烟尘排放7500多吨。

　　少用煤，实施煤耗总量控制。我市将大力引入天然气等清洁能源，加快煤炭、重油等高污染燃料的替代步伐，推进中心城区无燃煤区建设。据了解，宁波要调整和优化能源结构促进减排，全面实施煤炭消耗总量控制制度。这其实是未来5年宁波重点要突破的问题。据宁波市环保局相关负责人介绍，到2015年全市原煤消耗量力争控制在“十一五”末水平。

　　限行“黄标车”

　　机动车不能拖着“黑屁股”上路了

　　去年，市环境监测中心通过追踪分析，发现机动车排气污染物是市区悬浮在空气中的微细颗粒物的主要来源之一。

　　“除去大环境、大气候的影响，城市空气的主要污染源之一就是汽车尾气问题。宁波目前机动车保有量150多万辆，平均每4人就有一辆机动车，而在5年前，是每9人一辆。按照目前的趋势，汽车保有量仍将以每年15%-20%的速度递增。有研究机构说，我们抬头看到的灰蒙蒙的天气，40%到50%是由汽车尾气引起。”

　　于是，我市清洁空气的第二步就是拿机动车尾气污染开刀！

　　据了解，《宁波市机动车排气污染防治管理办法》（下简称《办法》）已于2011年1月1日开始施行。其中，《办法》的一个主要内容，就是加强车辆注册登记控制，从源头上控制超标准排放的机动车投入使用，今后机动车再也不能拖着“黑屁股”上路了。

　　《办法》指出，在本市销售、使用的机动车，其污染物排放必须符合本市执行的机动车污染物排放标准（以下简称排放标准）。如果不“达标”的话，公安机关交通管理部门不予办理登记手续。同样，从外地转入本市的在用机动车污染物排放不符合排放标准的，公安机关交通管理部门不予办理登记手续。今后，机关、事业单位、国有企业购买机动车，应当选择低污染低排放的车型。

　　总的来说，通过排气污染检测达到现行排放标准的车辆才能进入宁波。一个肉眼可见的标准是“在道路上行驶的机动车不得排放黑烟等明显可见的污染物”。

　　宁波实行机动车环保检验合格标志分类管理制度：根据国家环保部门规定，对达到国Ⅰ及以上排放标准的汽油车和国Ⅲ及以上排放标准的柴油车且符合排放标准的车辆核发绿色环保标志；对未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅱ以下排放标准的柴油车但符合排放标准的车辆核发黄色环保标志。

　　对不符合排放标准的车辆，则不予核发环保标志，而无环保标志或者环保标志失效的机动车将不得上路行驶，必须去维修治理企业进行维修治理。维修治理后，经检测机构检测符合排放标准的，方可上路。如果没有维修治理或者经维修治理仍未达到排放标准上路行驶的，将被处200元以上500元以下罚款。

　　《办法》还规定了一系列的罚则。比如，在道路上行驶的机动车排放黑烟或其他明显可见污染物的可处100元以上200元以下罚款；如果伪造、变造、转让、出借环保标志的，具有营利性质的，将处1万元以上5万元以下罚款；黄色环保标志机动车违反限行规定的，可处200元罚款。

　　记者从市环保局还获悉，在汽车“以旧换新”工作中，我市共淘汰“黄标车”12599辆，对改善我市大气环境质量起到了一定作用。

　　据了解，我市原有“黄标车”7万余辆。截至今年1月31日，我市汽车“以旧换新”工作顺利结束。一年半来，我市约有七分之一的“黄标车”车主申请获得了该项补贴，报废了高污染的老旧车辆，共淘汰“黄标车”12599辆，。据测算，淘汰12599辆“黄标车”后，一年可分别减少一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物的排放量5921.53吨、377.97吨和453.58吨。

　　目前，我市还剩下约6万辆“黄标车”。为了减轻汽车尾气污染，改善大气环境质量，对于这些高污染的“黄标车”，我市将通过严格的汽车排气检测继续予以淘汰。根据《宁波市机动车排气污染防治管理办法》规定，对于未通过机动车排气污染定期检测的车辆，将责令其维修以达到排放标准后方能上路行驶。预计“十二五”期间，我市“黄标车”数量又可减少50%左右。

　　另外，我市对机动车设立的环保准入“门槛”，对外地转入机动车辆正式实行国Ⅲ标准（即国家第三阶段排放控制要求）。对达不到国Ⅲ排放标准的外地车辆，不予办理转入手续。据估算，外地转入机动车辆实行国Ⅲ标准以来，转入我市的机动车数量同比约下降了三分之二。对外地车辆设立的环保准入“门槛”，有效遏制了机动车尾气污染。

　　“我们将定期检测机动车的排气，重点加大机动车污染治理力度。”市环保局相关负责人说，宁波将全面实施《宁波市机动车排气污染防治工作方案》，继续严格管理外地机动车转入，加快机动车排气监控网络建设进度。同步实施环保合格标志制度，启动各县(市、区)二期检测站的建设工作，开展区域限行前期准备。同时，今年宁波将推动公交车、出租车等高频使用车辆的天然气等清洁能源替代，稳步推进机动车排气污染防治的各项工作。

　　打造“监测网”

　　对“灰霾”天气进行“望闻问切”

　　既然，灰霾天对人体有如此的危害，那么它是否也可以像台风、高温、寒潮等灾害性天气一样，实现预警机制呢？

　　答案是肯定的。

　　在加大污染防治的同时，今年宁波还将重点构建环境空气自动监测网络，加强对环境空气中污染物的监测监控力度。据了解，我市花了400万建了首个“仪器化”监测站，成为浙江唯一入寻全国灰霾监测示范城市”的城市。

　　灰霾监测站除了配备了常规的环境空气污染物监测仪器外，还增加了能见度、浊度、有机碳、元素碳、气溶胶粒径、黑碳等灰霾监测专用仪器。灰霾监测站的建成，弥补了以往宁波市在灰霾监测方面的空白，为研究宁波市的大气复合性污染状况，构建区域性灰霾监测网络奠定基矗

　　宁波市环境监测中心相关负责人说，宁波市建立首个灰霾监测站，其主要目的就是在不久的将来，建立灰霾预警机制，同时，这也是研究灰霾成因的一个有效途径。

　　“以前，气象台发布的灰霾天，基本是靠专家肉眼观测，建立了监测站以后，将通过实时数据的分析，更加精确地监控灰霾发生的地域，通过相关部门的配合，比如严厉限制机动车尾气排放和工业气体排放等，从而消除或减轻灰霾对城市的危害。”宁波市环境监测中心相关负责人说，引进灰霾观测仪器，就是采用人工观测和仪器观测相结合的方法，更加准确地观测情况。“这就像是医生望诊和仪器诊断相结合，这样对病症的判断肯定会更精确。”

　　而在“十二五”期间，我市计划在北仑、镇海再各建一个灰霾监测站，届时3个灰霾监测站可形成一个监测市区灰霾天气的基本体系。我市计划用两年左右的时间建立灰霾预警机制，环保部门与气象部门将密切合作，一方面可为政府部门提供环保决策参考，同时也可以在灰霾天气来临时及时告诉市民，让大家做好防范。

　　同时，鉴于汽车尾气对城市空气质量的影响程度越来越大，我市在柳汀立交桥南侧建立了首个路边空气质量自动监测站，24小时不间断地监测城市主干道两侧的一氧化碳、氮氧化物、臭氧、可吸入颗粒物（含更微细的可入肺颗粒物）和有机物的数量及浓度。据了解，另外一个建在宁波东高速公路收费站附近的路边空气质量自动监测站，也将在年底投入运行，以重点监测集卡车所造成的空气污染状况。

　　专家说，路边空气质量监测站所提供的监测数据，将为我市机动车尾气污染控制、开展机动车尾气污染与人体健康研究及城市交通管理提供科学的决策依据。

　　目前，宁波市的空气质量报告对公众发布的还是属于“日报”，即告诉大家昨天中午至今天中午这24小时的空气污染指数的均值及相关的首要污染物。而今后，有望逐步对公众提供“小时均值”，即具体到一天中每个小时的空气污染状况，这样可以让市民对每天的空气质量变化情况更有数，从而合理安排室外活动的时间与强度。