浙江两会最关注保障房建设 宁波养老经受重视

　　[提要]昨天上午，备受浙江人民关注的中国人民政治协商会议第十届浙江省委员会第四次会议在省人民大会堂隆重开幕，661名省政协委员出席。

　　昨天上午，备受浙江人民关注的中国人民政治协商会议第十届浙江省委员会第四次会议在省人民大会堂隆重开幕，661名省政协委员出席。

　　

　　委员勤发微博

　　站在省人民大会堂门前的台阶上，记者发现，虽是大寒时节，但是与寒冷天气形成鲜明对比的是,每一位入场委员的脸上都挂着笑容，他们昂首挺胸，在庄严的乐曲声中，大踏步地走进会常

　　在大会堂北侧的停车场内，记者看到了几个忙碌的身影，走近一看才发现，原来他们都是参会的省政协委员，正低头摆动着手中的手机发微博。"我前一天报到的时候，就已经发微博了，想用最快的方式让大家了解到两会的最新情况。"身着蒙古民族服饰的省政协委员王元恒笑着说。

　　"报告相当务实"

　　上午9点，雄壮的国歌声响彻会场，浙江省政协第十届四次会议隆重开幕。

　　省政协主席周国富，副主席斯鑫良、姚克主持开幕式。省党政军领导赵洪祝、吕祖善、夏宝龙、任泽民、陈敏尔、王辉忠、黄坤明、蔡奇、陈德荣、金德水等到会祝贺，并在主席台就座。

　　会议首先审议通过了省政协十届四次会议议程。周国富代表省政协常委会作工作报告。

　　周国富强调，2011年是"十二五"规划的开局之年，我们要充分发挥人民政协协商民主的独特优势，服务大局、注重民生、真情履职。

　　委员陈国荣说："报告相当务实，我细细听了，能够做到的才被提出来，我看'十二五'的开局之年一定能顺利完成各项任务。"

　　报告结束时，周国富激情洋溢地表示，回首"十一五"，浙江省政协事业成果丰硕、令人自豪，"展望'十二五'，我们使命光荣、责任重大，我们将为'十二五'开局之年的各项目标任务，以及全面建成惠及全省人民的小康社会而奋斗。"

　　已收到提案400余件

　　据悉，从委员们报到至昨天下午记者截稿，大会已收到了纸质提案和网络提案400余件，并首次按照政治、经济、文化、社会、生态五个文明细化分类。省政协十届四次会议秘书处一位工作人员告诉记者，会期将采取大会与小组讨论、专题讨论相结合，政协会议和列席人大会议交叉进行。

　　"目前，省政协还在积极探索新的工作领域，率先在全国推出了'委员微博社区'。"这位工作人员还向记者透露，委员们对于提交提案都很积极，此次会议的提案中，大多数提案都切实关注民生，"关注较多的是保障性住房建设、社会养老体系以及大城市的交通拥堵等问题。"

　　●记者跑"两会"

　　"宁波养老经验"受到政协委员关注

　　一政协委员提议：在全省推广

　　《新老年法》草案出炉，对于子女须"常回家看看"的要求被写入草案。年关将至，在亲人团聚之时，"空巢老人"这一日益庞大的群体再度得到社会关注。

　　为此，浙江省政协委员王元恒带来了一份《大力构建浙江省级养老保障体系》提案，他提出要构筑"三支柱"养老模式，并对目前宁波的居家养老服务体系作了分析，提议在全省推广。

　　现状：部分老年人晚景凄凉

　　1999年，中国正式进入老龄化社会，老年人口年均增加速度飞快。此后的十年中，虽然是中国经济快速增长的黄金时期，但对于老年人的各项配套保障制度建设仍相对滞后。据有关统计数据显示，1990年至2020年，中国老龄人口的递增速度为3.3%，这意味着到2020年，我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口的24%，即全世界四个老人中就有一个是中国老人。

　　面对浙江省老年人口的急速增长，而社会保障体系却相对滞后的现状，省政协委员王元恒带来了《大力构建浙江省级养老保障体系》的提案，他在提案中写道："尊老爱幼是中华民族的传统美德，但目前的窘境是'老人可能晚景凄凉'，在'空巢养老'、'未富先老'已成定局的背景下，只能靠国家福利制度的完善。"

　　建议：构筑"三支柱"养老模式

　　王元恒介绍，目前，我国还没有建立国家层面的养老保障制度统筹局面，绝大部分还是市县级统筹，养老保障制度的"适用性"和"便携性"差，有关养老保险具体的改革方案、政策制度和基金的调剂等问题都是由地方政府决定，而各地在缴费和待遇标准等具体政策方面千差万别。因此，我建议：在我省率先建立起省级统筹的养老保障制度体系。

　　王元恒在提案中建议，要构筑"三支柱"养老保障模式。所谓的"三支柱"是指：国民养老金制度、个人账户养老金与商业养老保险。首先，通过国民养老金制度，构筑一个普惠的保障底线，资金通过政府强制性的收费或社会保障税等形式筹集，保障所有老年人最低收入水平。"对于该层面，主要是体现公平，实现资金的代际分配。"

　　其次是通过个人账户养老金制度，促进国民收入在一生内的平衡，将现行个人账户从基本养老保险制度中剥离出来，和职业年金一起组成第二层次。王元恒说："该层次意在体现效率，强调养老保障的个人责任和单位责任。它的税率和费率由政府立法确定，分别由个人和企业缴纳，资金完全进入个人账户。"为退休后的生活提供保障，使其逐步成为保障大多数劳动者退休收入的主体。

　　"最后，则是通过商业保险制度，提高多元化的养老保障服务。"王元恒说，这是自愿性的商业养老保险，它是前两个层次的补充，目的是满足不同收入阶层养老的需求，体现差别性，强调激励性。

　　提议全省推广宁波养老经验

　　2010年12月29日，浙江省2010年度十大民生工程入选名单公布，"宁波市居家养老服务体系"入眩据悉，宁波的基本养老模式是："居家养老＋社区（村）服务"为主，机构养老为辅。

　　"面对传统家庭养老服务功能日趋弱化、机构养老服务资源整体不足的新形势，宁波市政府通过构建居家养老服务体系，大大缓解居家老人的养老服务供需矛盾，并且使社会力量得到有效整合和培育。"王元恒表示，构建居家养老服务体系，"未富先老"的中国难题或可破解。

　　王元恒在提案中建议，在全省推广宁波市"居家养老服务体系"的养老服务社会化战略。他说，积极推进社区居家养老服务，采取多种方式解决居家养老的资金和人力瓶颈，"通过人口计生网络改造，在区、街道（乡镇）和社区（村）建立居家养老三级服务网络。"

　　●"两会"新鲜事

　　WAP手机网站助委员"微"起来

　　新华社杭州1月15日电(记者岳德亮)记者从15日开幕的浙江省政协十届四次会议上了解到，省政协办公厅与移动公司联合推出了WAP手机网站。浙江省政协有关负责人表示，这是全国政协系统首次推出的WAP手机网站。

　　记者登录该网站发现，已经推出了简版和彩版两个版本，设有最新公告、本会信息、委员风采等栏目。据了解，该手机网站可成功实现与省政协门户网站的内容对接和同步更新，具有功能全面、智能高效、安全性高、互动性强、传播效果好等多方面优势。

　　该负责人表示，在浙江省政协十届四次会议进行期间，手机网站将为与会委员提供方便快捷的手机信息服务，使政协会议和委员、公众通过手机媒体紧密联系起来。

　　近年来，浙江省政协不断探索延伸工作新领域，如在2010年初召开的浙江省政协十届三次会议期间，省政协办公厅就联合浙江在线等推出了"政协委员微博社区"，"社区"在会议期间组织对大学生、大学生家长及社会各界关注的大学生应不应该创业、哪类大学生适合创业、如何创业、如何获得政府资金支持等热点问题展开探讨。而且，通过微博的互动，委员们会更迅速地掌握到反映民声的意见和建议。