南宁行:在文明城市感受文明

　　内容摘要:” 去南宁市政务服务中心办事，入口大厅同样张贴着大幅宣传画，写着公共场所应注意的礼仪，以及在公共场所市民应遵守的文明行为规范。自1994年提出创建文明城市目标以来，南宁市充分发挥以社区为基本单位的群众优势和人才优势，形成了“全民志愿者”式的强大创建合力。

　　

　　11月9日，广西南宁市滨湖路，干净整洁的路面。本报特派记者李英挺摄

　　文明印象

　　初到南宁，不会有太惊艳的感觉，路没北京宽、楼没上海高、桥没重庆多。然而，在南宁住上几天，就会发现这座城市经得住细看。

　　如果用人来比喻的话，南宁一定是个耐看的气质美女。洁净的南湖是目光清澈的眼眸、干净的楼房外立面是无暇的肌肤、整洁通畅的大街小巷是柔顺光亮的秀发、成荫的绿树是美丽的衣服……

　　这是一个干净美丽的城市，也是一个热情文明的城市。坐公车，有人主动给老人和小孩让位；买东西，分量足；过马路，人车各行其道。文明建设的标语和口号张贴在大街小巷，更植入在老百姓的言行举止中。

　　文明建设

　　文明不是生而有之，要重在建设。归结起来，南宁获得全国文明城市称号的成功经验主要有四点。

　　规划先行文明从便民做起

　　杜绝不文明的行为，既要提高人们的文明素养，又要从规划上予以保障。文明建设体现了以人为本的情怀，才会得到可持续的发展。

　　比如，对随意变道、占道停车、闯红灯这些常见交通乱象，南宁市的规划和交管部门不是将责任一股脑推给市民，而是研究怎样让交通更科学便捷、停车场更宽敞、过马路更安全。

　　民族大道是南宁市东西走向最重要的进出城主干道。滨湖路口位于民族大道中段，原为交通环岛路口。为提高路口的通行能力，南宁市交警支队自主设计了道路渠化方案，将环岛路口渠化改造成展宽式信号灯管理平面交通渠化路口，铺设了渠化岛分隔交通流，引导非机动车、行人通过渠化岛绕行路口中心区边沿通过路口；同时创新采用公交站台一站两台的形式。

　　目前南宁市已有300多个交叉路口进行了合理的渠化改造，大大改善了市区交通网络的通行能力。

　　今年以来，南宁市城管局大桥管理处利用跨江大桥引桥桥底空间，建设公众停车场等公共设施，缓解了市民停车难的问题。

　　除了在桥底设置停车场外，南宁还利用桥底空间建设管理用房、社会停车尝公厕等。同时，对引桥底开发进行了合理规划调整，将部分闲置的管理用房，借给一些能给周边市民提供服务的商家使用。

　　今年8月，南宁白沙大桥北引桥底的邮政银行进驻开业，这是大桥管理处为方便周边市民及广西医科大附院病人，借给邮政部门的部分管理用房之一。

　　在邮政储蓄所门前停车场待客的出租车韦师傅告诉记者，在这里设邮政储蓄所，交通十分便利。到医科大附属医院来看病的客人，很多都要求在邮政银行停车取钱，很方便。

　　权责明确网格管理见成效

　　要完成一件巨大的工艺品，每道工序都有其重要而独特的意义，创建文明城市也是一样。

　　南宁市创城总指挥部对应《全国文明城市测评体系》的“八个环境一个创建”成立了9个工作部，各城区、开发区也成立了分指挥部和相应机构，具体工作任务得到了层层分解。同时，还建立起领导联系点制度、包片负责制度，形成了环环相扣的“责任链”，使得创建工作事事有人管、件件有人抓。

　　对城市管理部门来说，同样也实行了这种权责明确的“分责任、不分工”管理模式，只不过换了个名字叫做“网格化管理”。

　　作为全国第二批实施数字化城管的试点城市之一，南宁市采用了“万米单元网格”管理方法和城市部件管理方法相结合的方式，实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化和管理对象的准确定位。

　　南宁市城区地理范围约150平方公里，按照100米乘100米的地理空间规格，可划分为2481个万米单元网格、责任格。每一格不仅被数据化，录入数字城管数据库，而且由专门的数字城管监督员负责。他们在巡查过程中一旦发现乱倒垃圾、张贴小广告以及公共设施丢失、损坏等情况，就会利用手中配备的数字设备（如城管通、GPS等）上报监督中心。

　　而南宁市的每个公共设施，如路灯、护栏、垃圾桶、井盖以及古树名木等，都有自己的数字编号。一查编号，就能详细掌握该公共设施的规格、用途、材质、准确位置以及归属哪个部门管理。

　　南宁市城市管理规划局规划科的工作人员给记者打了一个生动的比喻：一棵树长在街道旁，树木归园林部门，树上的广告归工商部门，树下的卫生归环卫部门……甚至再细一些，街道一侧的卫生由环卫部门负责，店铺一侧的卫生由商家负责。“总之，连一块砖、一根草都能找到‘婆家’。”

　　宣传教育常抓不懈无处不在

　　学外语要有语境和氛围，抓文明建设同样如此。

　　在南宁采访期间，记者感受最深的就是，各类与文明相关的标语、口号、宣传画无处不在。

　　走在街道上，报亭、电子屏幕、公交站牌、商场广告牌、建筑工地围墙等到处展示着简洁有力的文明标语，“共创文明城市、共建宜居首府”、“文明无小事、小事见文明”、“文明从点滴做起，和谐从你我做起”……

　　乘坐公交车，车身贴着标语“道路因文明行驶而通畅，生活因出入平安而幸福”，车厢内的电子显示屏，除了展示站名外，还滚动播出提示：“南宁市政府规定，向车体外抛洒垃圾将处以50元以上，200元以下的罚款。”

　　乘坐出租车，每辆车车门内都贴着禁烟标识和温馨提示―――“全国文明城市南宁感谢您的支持，请不要向车体外抛垃圾。”

　　去南宁市政务服务中心办事，入口大厅同样张贴着大幅宣传画，写着公共场所应注意的礼仪，以及在公共场所市民应遵守的文明行为规范。

　　南宁市文明办有关负责人介绍说，南宁长期在广播、电视、报纸、网络等媒体开辟专栏、专题，大力宣传广大群众建设文明城市的鲜活事迹，同时设置“搜城不文明行为”专栏，曝光不讲文明、不讲公德的现象，引导人们批评反思。

　　在学校、机关、企业、社区，南宁也以多种形式开展了文明礼仪、文明交通、文明经营的教育，并进行“道德模范”、“美德少年”等评选活动，营造创先争优的氛围。

　　今年初，南宁市中小学校外教育活动中心建成并免费向学生开放。活动中心设有交通安全、自然灾害、公共卫生、消防安全等体验中心。在交通安全体验中心里，不仅有交通安全标识、讲解视频等，还设有仿真十字路口和校车逃生模拟演练室。体验式教育，让孩子从小对文明交通有了更直接的认识。

　　全民参与志愿服务在社区

　　一人一粒沙，聚沙可成塔。

　　自1994年提出创建文明城市目标以来，南宁市充分发挥以社区为基本单位的群众优势和人才优势，形成了“全民志愿者”式的强大创建合力。

　　如何才能最大限度地发动群众？南宁市精神文明建设委员会办公室的相关负责人吕萱表示：“在单位、学校等地方，容易集中开展宣传教育，如何对流动人口开展这项工作，则是我们面临的最大难点。”为解决这个难题，南宁市充分发挥了社区的作用。

　　“学校放假，社区开学”，南宁市青秀区新竹社区党委书记覃毓宁的这句话准确生动地诠释出了社区教育与普通教育的互补关系。

　　新竹社区建成于1986年，共有3080户约1.05万人口居住于此。为维护社区的文明卫生环境，社区通过楼栋长组织居民“每天一小扫、每周一大扫”；为培养群众爱护公物的文明习惯，社区领导带头认养小区内的树木和绿地，并定期进行检查监督；为打造社区文明和谐的精神氛围，社区开办了针对空巢老人的“居家养老饭堂”和针对特困人群的“爱心超市”等。

　　住在这个小区已有20多年的陈群感慨地告诉记者，他亲眼见证了以社区为扩散点的南宁市创城工作过程。用他的话来说，“每一年每一天，社区和市区一样，都在越变越好。”

　　据悉，截至今年10月，南宁市336个社区均建起了社区志愿者服务站，全市登记在册的青年志愿者、巾帼志愿者、党员志愿者、科普志愿者、公务员志愿者等各类志愿者达50多万人，志愿服务已在绿城形成了全民化、长期化、专业化的特点。

　　城市精神

　　做人要有一股精神，城市也一样。

　　经过10多年的探索，南宁的文明城市建设，已经从环境、礼仪、交通、经营等，逐渐向挖掘、提炼城市的精神内涵延伸。

　　在南宁街头，有八个字不仅每个人都能看到、听到，而且还能亲身感受到，那就是“能帮就帮，敢做善成”的城市文明精神。

　　说到“能帮就帮”，就一定要说到望州南社区。2001年，南宁市兴宁区望州南社区成立。这个位于城乡结合部的大社区居民约有6000多人，曾是个鱼龙混杂的“乱地方”。

　　为保障社区的安全，十几名热心的离退休老人自发成立了老妈妈巡逻队，十多年如一日坚持每天巡查，防火防盗，获得居民热烈欢迎。渐渐地，这股文明之风吹进了许多人的心里，也吹遍了望州南社区。

　　从老妈妈巡逻队到农民工俱乐部，从就业指导总站到社区110群众求助服务中心，从市容市貌义务劝导队到团结教育吸毒及刑满释放人员的爱康俱乐部……有了这些“能帮就帮”的队伍，望州南人情味更浓了，社区环境也更美好了。2004年，望州南社区成立了“能帮就帮协会”，成员已有6400多人。

　　由于“能帮就帮”来自群众语言，体现了群众的朴素价值观，因此一经宣传便得到了广泛认同，逐渐成为广大市民认可的南宁城市精神。

　　2010年，企业带头人朱传波以其不顾个人得失、勇于担当的精神，成为南宁市新时代共产党员干部的模范典型。他“能帮就帮，敢做善成”的事迹不仅再次在社会上引起了热烈反响，并进一步丰富了南宁城市精神。

　　“做人能帮就帮，做事敢做善成”，这是南宁人民认同的精神价值和共同追求，也正成为促进城市经济社会发展的强大精神动力。

　　（本报南宁11月14日电）

　　记者观察

　　编者按：

　　广西壮族自治区首府南宁素有“绿城”之美称。从1994年提出创建文明城市至今，南宁的创建工作目标不变、力度不减，尤其是近年来大力开展以“城乡清洁工程”为主要内容的文明城市创建活动，取得良好成效。

　　经过10多年的努力和探索，2007年，该市荣获“联合国人居环境奖”。2009年，该市又荣获全国文明城市称号。

　　南宁地处亚热带，不论是气候环境还是人文习俗，与海南都有许多相似的地方。南宁创建文明城市的经验和做法，尤其值得海南借鉴。在我省大力开展“海南文明大行动”之际，海南日报特派遣记者赴南宁采访，聚焦这个美丽洁净的城市，向我省人民展示南宁文明城市建设的成果和经验。