农副产品涨价态势初步遏制 稳物价仍面临三大难题

　　《经济参考报》

　　

　　12月1日，市民在四川省南充市第二人民市场购买蔬菜。当日，当地市场部分蔬菜价格较前几日有所下降。新华社发（李向雨摄）

　　从11月中旬开始，我国各级政府掀起了稳定物价的“政策风暴”。系列价格调控举措是否已产生效果？各地稳定物价的形势如何？各级政府将如何进一步落实相关控价措施？

　　近日，《经济参考报》记者在北京、重庆、辽宁盛四川省等地采访中发现，目前农副产品价格过快上涨势头初步遏制，部分品种价格已经有所回落。

　　但记者在调查中发现，在流动性过剩引发的通胀预期和“双节”来临等多种因素影响下，进一步稳控物价仍面临较大压力。有关专家认为，蔬菜等农产品的价格受气候和季节因素影响特别大。随着天气的转冷和“两节”临近，农副产品的价格波动还会呈现，政府对物价的调控不能放松。专家们强调，并不是说不允许出现价格的波动，而是要防止不合理的波动，防止投机商借机放大价格波动。

　　效果部分农产品价格回落

　　11月30日上午，《经济参考报》记者在沈阳“十二线农贸市潮碰到了前来买菜的铁西区居民王金艾，她告诉记者：“虽然感觉菜价还是比较高，但是与前些日子比确实降了一点，按家里一天所需购买菜量计算，大约能省4元钱左右。”记者看到，市场里近半数蔬菜价格有所回落，其中以叶菜降幅较大，菜花、油菜每公斤批发价格降至2元左右，较上周下降20%。

　　据沈阳市物价部门最新监测，最近一周当地市场20种应急监测蔬菜品种中，其中14种止涨回跌，有10种降幅超过10%，平均价格5.2元/公斤，虽然下雪但未影响蔬菜价格波动。11月30日，西红柿5.25元/公斤，绿茄子5元/公斤，芸豆7.25元/公斤，青椒5.75元/公斤，韭菜5.5元/公斤，较前一日下降8.33%。

　　“这段时间蔬菜价格回稳，一是蔬菜主产区冷空气来得晚，对蔬菜生产没有造成很大的冲击；二是政府的调控对稳定菜价起到了积极的作用，有些地方通过市场的监控监测，各地对蔬菜的运输坚决执行国家的绿色通道政策，促进了菜价的回稳。蔬菜受气候和生产季节的影响很大，在市场经济条件下，菜价的波动具有很强的合理性。最近这几年，地方政府对蔬菜生产的调控能力下降，采取的有效措施比较少，菜价本身的波动又因为政府调控的不到位而放大。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《经济参考报》记者专访时说。

　　另一路《经济参考报》记者从11月初开始连续走访成都市城区多家农贸市常记者采访发现，土豆、青椒、洋葱、黄瓜等价格基本稳定，而莴笋、芹菜、豌豆苗等价格则持续回落。以莴笋为例，11月初批发价为每斤0.85元，目前是0.4元；城区零售价11月初为每斤2元左右，目前为0.8元。成都通过健全流通网络、推动产销对接、规范农贸市场等手段，着力完善农产品市场流通体系，稳定菜价效果明显。

　　难题价格调控难度加大

　　“蔬菜产区和销区分离的格局在加速形成，过去蔬菜生产主要是在城市郊区，现在是越来越远离郊区，城市蔬菜的自给率严重下降，像这几年北京、天津的蔬菜种植面积下降了近50%，上海下降了近20%。过去城市自给率高，政府的调控能力强，现在产区远离城市后就很难调控。在蔬菜生产的这种新格局下，如何进行调控还需要进一步探索。”李国祥认为。

　　尽管各地的价格调控取得初步成效，但一些蔬菜价格仍在高位运行，一些城市甚至出现城镇菜价“倒挂”现象。《经济参考报》记者采访中发现，重庆城镇蔬菜价格存在“倒挂”现象：相比于生活成本，重庆部分区县蔬菜价格总体高于主城区，而乡镇价格又要高于区县。有关人士认为，重庆区县、乡镇居民收入水平要远低于主城区，反而要承受比主城区市民更高的菜价，这是亟待解决的不公平现象。同时，价格“倒挂”本身也说明目前蔬菜价格构成的复杂性，这一现象的存在也加大了政府调控菜价的难度。

　　据重庆农业部门长期价格监测表明，重庆主城区蔬菜价格与部分区县和乡镇相比，相对较低；而在同一县域范围内，乡镇菜价又要比区县要高，形成较为明显的价格“倒挂”现象。以11月以来的青椒批发价为例，重庆主城区盘溪市场价格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之间，而云阳县富正农贸市场价格则超过3.5元/公斤，长寿区晏家农贸市场在3.2元/公斤左右。

　　相关人士认为，虽然目前政府已出台加强大城市蔬菜供应能力、减免摊位费、拓宽绿色通道等措施调控菜价。但要解决价格“倒挂”引起的“收入低的群众反而吃贵菜”的情况，还是要以加快建设与中小城市、城镇相配套的蔬菜基地着手，提高其蔬菜供应能力。在为大城市建“大菜园”的同时，也要为区县和城镇配套建好“中小菜园”，形成完善的蔬菜供应体系，从根本上降低蔬菜价格。同时，还宜加强与区县、城镇配套的大型农贸批发市场建设，减少流通环节，增加直供渠道，减少中间成本。

　　另外，《经济参考报》记者从辽宁省物价监测部门了解到，近期蔬菜价格与全国一样出现上涨，与去年同期相比许多品种高出40%左右，绿茄子、土豆、芹菜、甘蓝、西红柿等涨幅同比超过70%，大白菜、芹菜涨幅超过100%，价格调控仍面临严峻形势：

　　一是天气越来越冷，菜价继续回落空间有限。每到“双节”来临，居民对农副产品的需求都会增加，面临上涨压力，今后一段时期，调控压力和当前稳价压力的叠加效应，会让物价调控形势更为复杂，必须做长远考虑。