重大行政决策须经社会稳定风险评估

　　■南充是全省建立重大行政决策社会稳定风险评估机制的两个市之一

　　■目前，南充已对近10项涉及面广、事关群众切身利益的重大决策进行社会稳定风险评估，为行政决策作出参考

　　■省委政法委、省政府法制办、省综治办已对“南充经验”进行专题调研，省上将以法规形式予以确认和推广

　　南充马市铺车站正式投入运行已经4个多月。昨（29）日上午，记者在该车站看到，候车乘客坐在宽敞整洁的大厅内，等待上车，例检区墙上的LED显示屏正滚动显示着最新路况和天气情况。鲜为人知的是，马市铺车站在建成4年后方才启用，一个重要的决策机制发挥过重要作用：重大行政决策社会稳定风险评估。

　　“所谓重大行政决策，是指市政府作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项。”市政府法制办有关负责人介绍，自2007年试行后，去年7月，我市正式出台《重大行政决策社会稳定风险评估制度》，明确规定市政府的重大行政决策作出之前，应当进行社会稳定风险评估，未经评估的不得提交市政府常务会议或者全体会议审议。

　　事实证明，这项立足于依法决策、民主决策和科学决策的重要机制，在我市的重大行政决策过程中取得了重要成效。

　　某演展公司拟于去年7月17日在市体育中心举办营业性明星演出。市政府重大行政决策社会稳定风险评估领导小组随即启动评估机制，领导小组召集顺庆区政府和区公安分局、区文化局，以及市公安局、文化局、卫生局、安监局、体育局、南充电业局等单位负责人，对其进行专题评估。

　　与会单位分析认为，7月17日在市体育中心举办营业性明星演出，存在较大风险：演出活动拟举办时间，与将在南充举办的全国中学生田径运动会产生时间冲突；当时甲型H1N1流感有蔓延苗头，而演出则要形成人员大量聚集，不利于甲流防控工作；7月份进入高温雷雨季节，雷雨天气可能导致演出不能顺利如期举行；体育场周边的环境暂不适宜搞大型演出，停车位少、体育场周围是玻璃幕墙、场内可供演出用的电源多年未进行配电装置试验等等。

　　最后，这次演出计划没有实施。“重大行政决策社会稳定风险评估，只是未雨绸缪，找出风险所在供决策参考，绝不是取代决策。”市政府法制办有关负责人说，凡需进行社会稳定风险评估的重大决策，由有关决策提出部门在上报方案的同时，上报社会稳定风险评估报告，供市政府决策时参考。

　　2008年的秋季房地产交易会举行前，同样进行了社会稳定风险评估。在分析了场地风险、治安防控风险、食品卫生风险以及其他安全风险后，评估小组认为：只要采取相关措施，风险可控。鉴于房交会拟定的举办期间正值国庆大假和周末，人流量很大，会议开幕后拟举办房模和文艺表演、焰火燃放等，治安和安全防控难度特别大，因此建议取消焰火燃放仪式，对所搭设的舞台和展台实行24小时严格值班，每场活动举办前对展台和舞台及现场可疑点实行排危排爆检查。活动最终取得了圆满成功。

　　据介绍，截至目前，我市已对举办甲B足球联赛、实施旧城改造拆迁等近10项重大决策进行过社会稳定风险评估。在四川省内，建立了专门的重大行政决策社会稳定风险评估机制的只有南充和遂宁。今年4月，省委政法委、省政府法制办和省综治办专程来到南充，对我市重大决策稳定风险评估机制的运行进行专题调研。省上将对“南充经验”以法规形式予以确认和推广。