“市长电话”别越俎代庖

　　如今在黑龙江省牡丹江市，市长公开电话成了名副其实的“热线”。最新调查显示，市长公开电话开通1年多来，受理市民诉求17.1万件，总体办结率达到97%。老百姓街头巷尾传颂:“市长电话，真给老百姓办事。”（7月22日中新网）

　　“市长电话”成“热线”，这是百姓所期待的，说明“市长电话”在为百姓办实事、解难题中真正发挥了作用，让公共服务更加贴近民心，在干群中架起了一座连心桥。“以后再碰到推诿扯皮的事就打市长电话”，百姓朴实的心声，凸显了其对“市长电话”的信赖。

　　然正如一枚硬币有正反两面一样，“市长电话”之热对百姓而言是好事，但从公共管理职能角度看，恰反映出了公共管理之弊，那就是“市长电话”在某种程度上行使了职能部门之责，有越俎代庖之嫌，不利于职能部门各行其事、各司其职、各负其责。

　　由此，笔者想到了“丙吉问牛”的故事。宰相丙吉坐车出门，路见有人斗殴，却置之不理。又见有人赶牛，那牛气喘吁吁，热得吐出了舌头。丙吉便问赶牛人：“赶牛赶了多远？”手下人奇怪：“有人打架你不管，为何过问一头牛？”丙吉答日：“打架的事应该由由长安令、京兆尹来管，我的职责是考察他们的业绩。牛的事就不同了，现在是早春，天气并不热，牛却大汗淋漓，说明天时节气反常，恐怕不利于农事，不问清楚怎能总揽全局调和阴阳，这正是宰相的份内之事”。

　　显然，作为宰相，丙吉善于从复杂纷繁的事物中找准自己的角色定位，而不是事必躬亲、大包大揽，这就体现了一位管理者的能力。它也为市长、县长们提了个醒：凡事当依法办事、依权行事，既不缺位、无所作为；也不能越位、越俎代庖。“市长电话”应该为民办事，但其更应体现在监督、管理上有所为，比如：孩子转学难、生活区垃圾成山，这是教育、城管环卫部门的事，倘若“市长电话”一包到底，那么还要这些职能部门干什么？桥归桥，路归路。“市长电话”应回归到宏观管理、调控和监督的本来意义上，而非解决了几起具体问题。倘若百姓任何诉求都需打“市长电话”才能解决，这只能说明职能部门不作为，在某种程度上讲也是“市长们”乱作为，因为市长权力干涉了职能部门的职责。