从唐家山堰塞湖排险看绵阳市防灾机制的实战效应

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　　对自然灾害的突袭，绵阳人已不像两年前那么陌生而恐惧了。总结了大地震带来的惨痛教训，建立了严明的减灾防灾应急体系，绵阳人变得自信和理智起来。他们发现，人类就是从灾难中一步步走过来的，灾难是人们最好的老师，它教会了人们如何生存，如何与大自然和谐相处，如何科学地发展。“9·21”唐家山堰塞湖险情的快速排除，再一次印证了绵阳人对大自然的敬畏与觉悟。

　　 山体塌方阻断泄流槽，唐家山再现“悬湖”险情

　　巍巍唐家山，清清湔江水，这片由阳光、森林、山河组成的美丽大自然，千百年来给生活在这里的人们带来无数的快乐与梦想。然而，两年多前那场特大地震，把这片美丽的自然天堂变成了面目狰狞的恶魔。唐家山大面积山体轰然垮塌，将奔流不息的湔江拦腰截断，形成一个库容高达2.7亿立方米的高山“悬湖”。200多人在天崩地塌中遇难，北川禹里、漩坪两个乡镇和大面积农房、耕地淹没湖中。更为可怕的是，“悬湖”在上，严重威胁着下游几百万群众的生命财产安全。

　　两年多前，在党中央、国务院的直接领导下，空中、地面各路抢险大军和专家学者，与“悬湖”斗智斗勇决战28天，终于夺取了排险唐家山堰塞湖的决定性胜利。湖水由2.7亿立方米下降到8000万立方米，常年水流由一条800多米长的工程泄流槽承担。

　　两年多过去，唐家山貌似宁静，湖水清澈，碧波荡漾，而饱受创伤的山水却在酝酿着新的灾害。

　　9月17日至21日，两场特大暴雨突袭唐家山区，降雨总量高达450多毫米，突如其来的特大暴雨饱灌被震松的群山，导致堰塞湖上下游两岸20多处山体塌方。21日，距堰塞湖下游50米处110多万立方米山体轰然塌下，形成30多米高的堆积体，把长约250多米的泄流槽严严实实地阻断。没了出路的湖水在暴雨、积水推涌下，以每小时10多厘米的速度咆哮上涨。据专家测算，如不紧急排险泄流，不出5天，原有8000万立方米的堰塞湖将新增上亿立方米的蓄水，形成新的 “悬湖”，再次危及下游群众的生命财产安全。

　　灾情万分紧急，必须火速排除。绵阳防灾抢险机制面临一场实战检验！

　　预案各方闻讯而动，目标直指唐家山

　　21日早晨6时10分，唐家山大雨滂沱。

　　“轰——隆卤，大雨中传来一阵闷雷般的巨响，惊起了分守在唐家山两处的地质、水情监测员蒋远茂和李永东，二人冲出监测屋，朝着巨响方向飞奔。

　　6时30分，天色微明，2人相继赶到堰塞坝，仔细观察判断灾情。6时40分，2人拿起手机，分别向北川曲山镇和唐家山工程治理指挥部领导做出紧急报告。

　　7时，灾情报告逐级报告到绵阳市防汛办、应急办等单位和市委、市政府主要领导。各预案方闻讯而动，目标直指唐家山。

　　7时30分，市委、市政府主要领导带队赶赴唐家山。灾情同时报告到省上部门和省委、省政府领导。

　　9时，绵阳市唐家山堰塞湖排险前线指挥部成立，下设群众疏散、机械设备、照明油料、交通保障、气象通讯、地质水文监测等11个抢险组，6个市级领导分别组织各方立即开展系列抢险工作。

　　11时，省委、省政府领导乘直升机飞抵唐家山堰塞坝，传达省委、省政府主要领导批示精神：尽快转移涉险群众，尽快上人上设备打通堰塞体泄洪……

　　在省委、省政府领导的直接指挥下，一场与大水赛跑的唐家山堰塞湖抢险大会战迅速展开：下游3100多名群众2小时内疏散到安全住地；交通抢险队3小时疏通了从北川老县城到堰塞坝的进场道路，60多台挖掘机械快速运抵现场；电力部门3小时保障了坝上照明，确保夜间施工；移动、联通2小时把加强通讯设备架到现场，指挥部遥控指挥系统畅通无阻；100多名公安交警沿途现场布防维护安全抢险；400多名民兵预备役人员挥汗装卸撤运抢险物资；300多名各级干部奔走八方有序协调；气象、水务、国土部门每小时报告天气、水情、地质监测情况……

　　下午4时起，来自北川禹通、市应急机械队、四川路桥的60多台工程抢险机械，在250名机械手和工程技术人员的操纵下，以“开挖打通堰塞体泄洪”为主方案的排除战斗正式打响。现场施工机械被分为上、中、下三段同步作业，实行24小时三班倒。省市领导同抢险队员一道吃工作餐、住简易房，昼夜现场指挥督战。一时间，唐家山堰塞湖坝上机械轰鸣，挖掘机、推土机来往穿梭，堵塞在泄流槽上的山石泥土一方一方被开挖推突出来。

　　经过两天两夜的艰苦奋战，到22日晚11时，抢险大军终于在堆积体上开挖出一条长250米、上口宽25米、15米深的泄流槽。此时堰塞湖水位已上涨8米多，积水达到1.2亿立方米，排险进入关键阶段。

　　23日凌晨1时50分，随着指挥部一声令下，泄流槽堰口被打开，滚滚洪水奔涌而下，到下午2时30分，洪峰最高流量达到2720立方米/秒，此后逐渐下降，最终稳定在险前正常流量。一嘲悬湖”排险激战以“零伤亡”胜利告捷。

　　 科学排险成于教训，避灾防范成竹在胸

　　纵观唐家山堰塞湖险情排解，就像是看一场实战性应急演练。从灾情发生到泄洪排险，全程只用了37小时50分。无论是抢险各方的战前准备、协调配合，还是指挥布战的准确把握、灵活果断，一切都显得那么神速快捷、那么科学有序，那么忙而不乱又实战有效。正如后期赶来的国家水利部领导和专家评价的那样：“唐家山堰塞湖再次排险，预案充分，科学有序，成效显著，堪称典范。”

　　绵阳市科学防范应对突发灾害的范例不只表现在唐家山。在今夏与“8·13”、“8·19”两场特大山洪泥石流灾害的搏击中，绵阳市以严密的防灾预案机制迎战，获得人员“零死亡”和新建农房、学校、医院、场镇“零损毁”的双重业绩。

　　对此，绵阳市委书记吴靖平感悟很深，他说：“这也是得益于大自然给我们的教训，它教会了我们该如何依赖大自然又敬畏大自然，如何防灾避灾又与大自然和谐相处，如何科学地生存与科学发展。”

　　“5·12”汶川特大地震后，绵阳市委、市政府请来了数以千计的专家学者工程技术人员，一边总结地震教训，一边科学灾后重建。如今绵阳的灾后重建已基本完成，民生民利等建筑都建在了安全可靠地带，虽经多次山洪泥石流等灾害袭击无一损毁。

　　早在去年9月，绵阳市就完整地建立起了一套应对各种突发灾害事件的应急机制，建立了上千支达4.5万人参加的应急抢险队伍。在680多个对群众有威胁的灾害隐患点设立观察哨，进行了大规模的工程治理。在全市范围开展了5次群众性避灾大演练。这次特大暴雨袭击唐家山，市委、市政府早在山体垮塌前4小时就发布了橙色、红色预警信号，同时启动发布了应对突发灾害的应急预案和命令。市县各应急单位迅速准备，严阵以待。早已建立的唐家山堰塞湖工程治理指挥部更是行动在先，对26处山体隐患点进行24小时监测。21日6时10分“悬源”险情发生后，做到了从险情报告到层层指挥、各路人马迅速汇集抢险的速战速决。

　　变灾为利造福百姓，敬畏自然和谐永远

　　唐家山堰塞湖又恢复了往日的平静，而绵阳市对大自然的敬畏与防范一刻也没有放松。市长曾万明说：“我们要变灾为利，让唐家山堰塞湖造福百姓。”

　　而今，唐家山上已开发了千亩玫瑰产业园，建起了千家新农房。随着北川地震遗址旅游的布局发展，声名远播的唐家山堰塞湖将成为人们荡舟游玩的一大亮点。未来唐家山堰塞湖将以她更新更美的湖光山色、自然美景吸引海内外客人，饱受灾难苦痛的唐家山百姓将在这复原更新的自然天堂中越过越幸福。

　　为了这一天的到来，唐家山堰塞湖治理工程指挥长李正寿和他的同事们全都信心满怀。打从两年前堰塞湖泄流后，李正寿就奉命带着队伍一直战斗在唐家山上。他告诉记者，现在他们正在进行唐家山及堰塞湖长久性保护工程建设。一是投资8000多万元的唐家山堰塞湖左岸泄洪洞工程，该工程建成后，堰塞湖水流将绕过800米堰塞湖，从山体内的泄洪洞安全流到下游。二是投资2500多万元的上游禹里乡治城防洪堤工程，曾经被堰塞湖淹没过的禹里场镇不会再受水淹。三是下游老县城遗址及沿江的防洪堤工程。四是堰塞湖左右岸山体观测整治工程等。这一系列工程的建设实施，目的就是保证唐家山堰塞湖上下游群众的长久平安，在与大自然和谐相处中尽快致富。

　　特大地震对绵阳是一次冲击更是一次洗礼。唐家山堰塞湖再次成功排险，折射出绵阳人正确应对大自然灾害的觉醒与进步。