安徽汇报实施气象法情况时建议立法规范气候资源开发利用

　　安徽省地处中纬度地带，是季风气候最为明显的区域之一。受季风影响，全年雨量多集中于汛期。特别是有长江中下游地区特有的天气梅雨，梅雨期内暴雨频繁，降水强度大、范围广，是洪涝灾害集中期。一年中旱涝交织也是安徽省旱涝的一个显著特点。据统计，最近十几年全省因各类气象灾害造成的直接经济损失年平均超过100亿元，其中以暴雨洪涝灾害损失最为严重(约占60%)，其次为旱灾(约占20%)。

　　特别是近年来，极端天气频发，给安徽省气象工作带来了新的考验。如何在人员装备、技术保障、基础设施、防灾减灾等方面加大投入，制定措施，是安徽省近些年一直都在做的工作。

　　提高气象行政执法能力

　　安徽省气象局局长于波在今天下午召开的安徽省气象法贯彻实施情况汇报会上介绍，在依法履行社会管理职能方面，安徽省深化气象行政审批改革，服务地方经济社会发展，加强执法队伍和执法体系建设，提高气象行政执法能力。建立了盛市、县三级气象法制工作机构，配备了专职工作人员；成立了盛市、县三级气象行政执法机构，落实了工作经费；通过省政府法制办组织的气象行政执法人员资格认证培训考试，全省气象部门441人取得行政执法资格。初步形成了“省局监督、市县局为主、分工合理、管理规范”的气象行政执法体系。强化气象行政执法规范化、制度化建设，努力实现机构专门化、队伍专业化、人员专职化、管理常态化、执法规范化。

　　于波介绍，通过气象行政执法，及时处理和纠正了破坏气象探测环境设施、违反防雷法律法规等违法行为，有力维护了气象法律法规的权威，保证了气象事业的依法发展、科学发展。2010年以来，安徽全省气象部门开展气象探测环境保护等执法活动370余次。

　　探索气候可行性论证

　　合肥新桥国际机尝马鞍山长江大桥、芜湖繁昌核电厂……安徽省在部分重大工程建设项目开工前相继开展了气候可行性论证。《安徽省气象灾害防御条例》规定，对重大区域性经济开发项目要进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。2012年7月，安徽省气象灾害风险评估中心成立，各市成立分中心，组建了气象灾害风险评估研发团队。

　　安徽省副省长梁卫国在汇报会上介绍，2012年底，安徽省政府第245号令将气候可行性论证许可下放由设区的市气象部门负责实施。近年来，安徽省组织完成城市规划、风能、太阳能、核电、机场和重大建设项目气象灾害风险评估等十五类100多项气候可行性论证项目，已取得明显的社会效益和经济效益。

　　1998年，针对农村市场信息滞后、农产品销售困难等问题，安徽省委、省政府决定依托气象部门的网络、技术、人才等优势，按照“政府主办、农委牵头、气象承办”的思路，建立安徽农村综合经济信息网(简称“安徽农网”)。于波介绍，15年来，在省政府的大力支持下，安徽省气象局加快对“安徽农网”的建设，努力发挥气象在推进农村信息化示范省建设中的支撑平台作用。从2012年开始气象局积极参与农村信息化示范省建设，主要承担和参与五项工作，在全国开创了农村信息化服务“安徽模式”。

　　健全基层防灾减灾体系

　　气候资源是十分宝贵的可再生资源，是人类社会赖以生存和发展的基本条件，已被广泛用于国计民生的方方面面。近年来，气候变化问题已引起了国际社会的普遍关注，合理开发利用和保护气候资源，是适应气候变化的重要措施。

　　对此，梁卫国建议，制定《气候资源开发利用和保护条例》，进一步规范气候资源的利用和开发，完善气候可行性论证管理体制等，积极主动应对气候变化。

　　针对目前农村仍是气象灾害防御最薄弱地区的现状，梁卫国建议，国务院制定出台相关政策意见，指导基层气象灾害防灾减灾和公共服务体系建设，进一步提高基层气象灾害防御能力，最大限度地减轻和避免气象灾害造成的损失。

　　于波说，目前，地方气象事业财政投入严重不足，安徽省气象职工地方出台政策的津补贴缺口较大，全省基层台站基础设施建设资金缺口较大。他建议，各级政府要进一步关心气象事业的发展，进一步加大气象事业地方财政投入力度，进一步完善气象事业发展经费投入渠道。

　　本报合肥9月10日电来源法制日报——法制网)