开展"三项整治"创优吕梁城乡环境--环境卫生整治篇

　　    曾经垃圾成堆的背街小巷，如今干净整洁；曾经脏乱不堪的乡村，如今井井有条；纸屑不再随手丢，垃圾不再随处倒……发轫于三个多月前的环境卫生整治，让吕梁变净了、变美了、变绿了、变亮了。而环境卫生工作的常态化，将成为吕梁市改善人居环境、重塑城市形象、提升城市品位等系列工程的开端，是向富裕、文明、生态新吕梁建设目标迈进的新的历史起点。

　　    发动"人民战争"，打造干净整洁新吕梁

　　    初夏的交城县庞泉沟镇，绿树掩映、红花娇艳，不时能看到着装统一、推着清洁车的保洁人员在认真清扫路面。干净的路面，整洁的巷道，优美的村落环境，让人心情十分舒畅。村民们都说："多亏了环境整治活动，让我们村里的居住环境越来越好。"

　　    交城县庞泉沟镇的变化，只是吕梁市实施环境卫生整治以来城乡环境大改观的一个缩影。

　　    环境卫生，是一个地方的"脸面"，是一个地方文明程度最直观的反映。建市时间短、地理位置差的吕梁市区，城建步伐始终跟不上GDP发展速度，而环境卫生问题更为突出。尽管近年来，市委、市政府不断加大市政建设的投入，市区面貌发生了许多新变化，但由于基础条件差、规划水平低、管理不到位等原因，吕梁环境卫生依然没有得到改观。整治城市环境卫生已成为吕梁面临的一项十分紧迫的任务。

　　    在经过充分调研的基础上，吕梁市委、市政府决定在全市开展以"环境卫生、街道装饰、交通秩序"整治为内容的"三项整治"活动，并于2月28日召开了声势浩荡的动员会，环境卫生整治被排在第一位。

　　    在环境卫生整治中，垃圾处理成为这次整治的重点，具体要求为：各县（市、区）建设一个标准的生活垃圾处理常没有建起生活垃圾处理场的要做好项目前期工作，在建的生活垃圾处理场要争取年内建成投入使用。乡镇、行政村也要尽快规划并建立简易垃圾填埋场，有条件的乡镇建设标准的生活垃圾处理常不具备或不需要单独建设的村，可联村建简易垃圾填埋常每个县（市、区）要至少规划建设1个建筑垃圾填埋常所有生活、建筑垃圾必须实行集中填埋，不得就地黄土覆盖处理。有条件的县（市、区）在县域实行垃圾不落地和分类处理办法，实现垃圾资源化、减量化。保持国省道及县乡道路路面及两侧视野范围内环境卫生整洁、无暴露垃圾。强化过境高速公路沿线垃圾清理，高速公路护网外及周边垃圾由所在县（市、区）负责清理，高速公路护网内路面、服务区、绿化带、高速出口周边的垃圾，由高速公路有限公司负责清理。

　　    同时，集中整治烟囱排放烟尘、粉尘、二氧化硫，对城区及周边的供暖、供气设施要进行认真的分析评估，对暂不具备集中供暖、供气条件的单位和业主，要做进一步的完善和改造，暂不强行取缔。进一步加强施工场地管理。城区所有施工场地要全部实行围档作业，硬化施工场地；施工沙、土等材料堆放要实行遮盖；出入施工场地的车辆要封闭，实施净胎措施，建筑运输车辆要按批准的运输线路和时间通行。全面加强城镇边山排洪治理。全市结合5个全覆盖工程，对城中村道路和农村主干道路要硬化处理。加强城区、国省道运输车辆扬尘治理。建筑材料、矿物等有扬尘的物资运输必须对车辆采取遮盖措施。全市所有城区进出通道、国省道、高速公路连接线两侧商业经营门店门前必须统一进行硬化处理。城区要按照疏堵结合的原则，合理规划各类营业性网点、农贸市尝蔬菜、水果、小商品市尝汽车修理尝洗车房、废品收购站等，并通过新闻媒体向广大人民群众及时发布，确保人民群众的基本生活不受影响。农村要做到村容村貌整洁，无残墙断壁，村内及周边排水沟渠畅通，无污水溢流。做好全市范围内主要河道垃圾清理、卫生督查。彻底清理河道及沿岸非法违章建筑，回填、平整、疏通河道，确保河道行洪畅通，河道及水面清洁无杂物。

　　    治理占道经营、清除暴露垃圾、清理城市"牛皮癣"……每项整治内容都涉及城市"脸面"，每个整治行动都事关城市形象。目标明确，重任在肩，吕梁各级政府和城市环境卫生管理部门全力以赴协调组织，一场上顺和谐之需，下应民心之举的环境卫生整治的"人民战争"正式拉开序幕。

　　    "五一"期间，一场大风沙尘天气席卷北方。但人们惊奇地发现，大风过后的柳林县城没有像往年一样垃圾横飞、脏乱无序，宽阔的街道上依旧干干净净，清河两岸美丽如初。这一场大风，也成为了检验柳林县环境卫生整治效果的最好佐证。

　　    环境卫生整治，到底该怎么整，整到什么程度为止。为了切实摸清底数，柳林县整治领导组沿街逐条逐段进行摸底，深入社区、街道进行环境卫生整治工作督察，看问题、听民声、抓整改，分门别类制定整治方案，及时调配执法力量。他们不断出现在柳林县城环境最脏、难题最多的地方，用自己的实际行动影响、感染着周边的群众。经过3个月的整治，柳林县城乡环境卫生明显改善。全县共清理各类垃圾1820万立方米，铺开河道清障工程18处，清理河道垃圾和淤泥220万立方米。通过走访调查，对城区集中燃煤锅炉和个户燃煤锅炉提出了具体的改造设计计划。

　　    在召开"三项整治"动员会后，孝义市迅速行动，一场万人动手清洁家园的集中行动启动。城管、派出所采取昼夜巡查、按号倒查的方式，对乱贴乱涂的小广告实行严处重罚；环卫部门在做好定时清扫保洁的同时，每天派出环卫人员数百人次，日夜奋战在整治一线。老干部、老党员、低保户、社区干部组成清洁队伍，以"清广告、清渣土、清煤泥、清垃圾、清浮尘"为重点，深入小街小巷、楼道、门口，"整治一个，达标一个"，切实将整治工作抓到居民"家门口"。"三项整治"小分队队员，驾驶装有水箱、高压喷水设施、拖布、水桶等各种配套清洁设施的小工具车，帮助各商户住户清理垃圾死角、督促"门前三包"的身影；市园林局人员用自制的钩子清理树梢、线杆上悬挂的塑料袋……

　　    石楼县城虽然人口少，规模小，但垃圾清运工作量一点也不轻。由于地势原因，多年来人们养成了沿坡、沿沟、沿河道乱倒垃圾的习惯，但这些地方的垃圾车辆、人力又难于到达，因此形成了许多陈年垃圾。石楼环卫工人加班加点、起早摸黑，用两个月左右时间基本清理完毕。

　　    离石城区几个城中村、城边村由于私搭乱建现象的存在，成为这次集中整治的难点，有部分村的建筑垃圾已经堆成"垃圾山"。各街道、村委会召开村民会议，动员广大村民参加了垃圾清理队，与街道、村委会以及包村单位的清扫组一起将陈年的建筑垃圾清理出村，甚至有的村民还动用了自己家的拖拉机、卡车帮助清除垃圾。

　　    离石区从3月1日接管吕梁市区的环境卫生工作后，设立了区城乡环境卫生管理中心，在7个街道办各设立环卫处，59个重点村各设立环卫队，环卫队再分别下设环卫组，确保将各项垃圾清扫和清运责任落实到人。

　　    在环境卫生整治中，当地企业也不甘落后、主动请缨，积极参与到活动中来。柳林县的十一家大型企业承担了城区河道四公里的清淤任务，共清理淤泥和渣土100万立方米，被当地群众传为佳话。

　　    据不完全统计，截至6月15日，全市在环境卫生整治方面：共清运城区、河道、国道、省道两旁建筑垃圾渣土630余万吨，清理街道小广告59万余条，清理店面门匾4万余块，签订门前三包责任书13万余份，签订门店限塑责任书4万余份。

　　    建立长效机制，开启城市建设新起点

　　    环境卫生整治的效果立竿见影，但如何让整治成果继续保持下去，避免落入昙花一现的窠臼？这成为摆在吕梁市委、市政府面前的现实问题。

　　    无规矩不成方圆。为了确保环境卫生整治的顺利推进，吕梁建章立制，成立领导组，制定实施方案，细化整治任务。同时，加强了对平时工作的督促检查。一是领导检查推进。各县（市、区）主要领导和分管领导进行现场督促检查，有力推进工作。二是媒体跟踪推进。市县各级媒体开辟专栏跟踪报道各项工作进展情况，突出报道正反两方面的典型；领导组办公室创办工作简报，及时通报整治进度、典型事迹、存在问题等，推动工作落实。三是行政问责推进。市县纪委牵头，会同政府督查室每周一督查、一排队、一通报。对整治不力的单位进行通报，领导干部进行诫勉谈话，甚至免职。

　　    在环境卫生整治活动开展之初，吕梁未雨绸缪，把建立长效机制列入议事日程。而环境卫生整治的最后一个阶段就是建章立制，建立长效机制。

　　    把环境卫生整治与创建文明卫生城市结合起来，为人民群众建设一个文明、卫生、整洁、和谐、有序、宜居的城乡生活环境。前一段，市政府组织各县的卫生部门、爱卫会部门100多名干部，对创建文明卫生城市的标准、要求进行了培训。

　　    围绕"山水园林宜居文化名城"的创建，交城目前已经全面启动国家卫生城市、文明和谐城市、省级园林城市、山水宜居城市、三晋文化名城的"五星联创"工作。按照创建目标，交城县将用1至3年时间创建"国家卫生县城"，在2013年前基本达到山水宜居城市标准，并最终建成名副其实的三晋文化名城。

　　    岚县拿出"小县城要有大气派、小财政要有大手笔"的决心和魄力，按照"一年创建省级卫生县城，三年建成国家级卫生县城"的目标，专题研究，自我加压，高点起步，形成了以创建国家级卫生县城引领环境卫生整治，以环境卫生整治推动创建国家级卫生县城的整体工作思路。

　　    临县抓住环境卫生整治活动的契机，结合铺开的城区湫水河综合治理、集中供热等"十大市政工程"建设，在县委十二届九次全会上提出了创建省级卫生县城的工作目标……

　　    加强环卫队伍建设，建立有效合理的垃圾管理制度，每个县都要建生活垃圾处理场和建筑垃圾填埋场，中心村都必须建垃圾处理常

　　    离石区城管中心从3月1日接管了吕梁市区的环境卫生工作，设立了区城乡环境卫生管理中心，避免了以前吕梁和离石城管部门推诿扯皮现象发生。截至目前，城管中心清扫面积由市管时的296万平方米扩大到现在的760万平方米，实现了城郊一体化。环卫工人也由600多人扩充到2240人，新招环卫管理人员125名，环卫执法人员100名，清运人员463名，总人数近3000人，全部投入清扫一线和执法一线。同时增加了环卫工人工资，从5月份开始，环卫工人按劳动强度实行900元、1100元、1200元三个工资档次，充分调动了广大环卫工人的积极性。城区垃圾做到了日结日清，城区街道在全部完成辖区内垃圾渣土收集、清运、处理的基础上，推行"垃圾不落地"做法。

　　    兴县乡村按每500人一名的标准配备保洁员，已聘用694名；城区每200米安排1名保洁员，已选用230名。城区新增垃圾桶250个，保洁车30辆，每天至少保证10辆垃圾车定时清运；城区主街道实行全天不间断清扫保洁，每3天清洗一次；城区垃圾日产日清，垃圾填埋场严格实行卫生填埋作业，避免重复污染。

　　    为了彻底改善城乡环境卫生、提升全县宜居品位，方山县重手腕整治、大力度投资，迈出了创建"省级卫生城市"、"全国卫生城市"的实质性步伐，该县对没有道路扬尘污染的4户乡镇由县财政出资，配备了220名保洁员；对有扬尘污染的企业开征保洁费，并根据需要配备了400多名卫生保洁员，全面负责乡镇的卫生监管和保洁工作。县财政为7个乡镇统一规划、选址建立了垃圾处理常7个垃圾处理场于5月份已全部投入使用。

　　    孝义市成立了城乡环境卫生管理委员会，负责市乡村三级环境卫生监督管理工作，在全市18个乡镇成立了环境卫生管理中心和卫生大队。在城区东南西北四个方位规划设立了13处垃圾处理场，总容量457万立方米。

　　    交城县在各村通过公开招聘的方式，聘任2至5名责任心强、能吃苦的专职保洁员，由政府统一定编，负责村庄街道保洁及垃圾清运工作。交城县还在每个村建立了一座垃圾倾倒填埋场，做好垃圾的消毒、填埋等工作，并配备了专门垃圾清运车，及时清运垃圾到填埋场，做到日产日清日运，防止产生二次污染。

　　    同时，对城市"牛皮癣"这个痼疾进行坚决的打击；对店外经营、占道经营、露天烧烤、乱摆乱放、乱停乱靠等混乱现象，采取疏导和处罚相结合的方法进行清理整顿；大力加强物业小区管理，提高物业服务质量，设置科学便利的生活垃圾收集点，规范生活垃圾的运输和处置。

　　    吕梁是我家，环境靠大家。环境卫生治理需要建立长效机制，更需要吕梁全市人民都能有家园意识和主人翁精神。经过三个多月的整治活动，不仅改变了城乡面貌，更改变了群众观念，形成了全民参与、全民爱护环境的强大合力。

　　    近日，吕梁市委决定，将"三项整治"作为常态工作贯穿"十二五"始终，真正把吕梁打造成一幅山清水秀的壮美图景，使其魅力永驻。这意味着环境卫生整治也将一直持续下去。有了这样的决策，我们可以预见：随着人人参与城乡环境卫生清洁工程的社会氛围的形成，吕梁的天将更蓝，水将更绿，山将更青，吕梁将会拥有更加秀美的"容貌"！

　　    撰稿：岳旭强摄影：刘三奴