河南省洛阳军分区组织民兵遂行多样化任务纪实

　　翟耀焦景宏李现森核心提示

　　有一根弦我们紧绷着，有一种使命我们肩扛着，有一声号令我们等待着……

　　2010年3月31日深夜，伊川县煤矿瓦斯爆炸事故，骤然吹响“集结号”：从机制响应、预案启动，到现场排兵布阵，900名民兵应急队伍仅用了87分钟时间。

　　灾情就是命令。洛阳军分区党委与时间赛跑，成功救出31名被困矿工，疏通道路20余公里，搬运物资1000余吨……

　　“民兵应急力量反应迅速、积极主动，表现突出，为伊川矿难救援做出重要贡献１这是济南军区首长的褒奖。

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　　兵贵神速分秒必争

　　和时间赛跑，与死神抗争！

　　爆炸余波犹在，洛阳军分区司令员陈凤辉指挥的150名民兵应急队员已展开搜救；群众惊魂未定，身着迷彩的民兵和驻军官兵已经遍布视野——

　　伊川矿难发生后，第一时间到达现场的伊川县半坡乡民兵应急分队仅用48分钟。

　　…………

　　洛阳地处中原腹地，境内山川河流密布，矿产资源丰富，石油化工企业多，易发生森林火灾、洪涝、矿难、化学原料泄漏等灾害。近年来，一声声“警报”，让市领导焦急万分，而有限的应急救援力量，又让他们心愿难遂。

　　能否构建一支快捷高效的应急救援力量，来应对多种安全威胁？面对市领导紧锁的眉头，军分区党委“一班人”几经探路，提出了组建民兵应急救援分队的设想。

　　报告呈到市领导的案头，市委书记连维良激动地做出批示：组建一支民兵应急救援力量，既减少调用部队次数，又在用兵中锻炼队伍，是一举两得的好办法。

　　智者见于未萌。提议得到地方党委、政府和群众的积极响应。今年3月，军分区借助企事业单位和民间救援力量，组建了森林灭火、矿难救援、水上搜救、防恐维稳、防化等“五支应急救援队伍”。市财政也一次性拨出200多万元购置了冲锋舟、野外炊事车、生命探测仪、风动灭火机、干粉灭火器、大功率抽水机、救生衣、防化服等救援器材设备。

　　兵贵神速，分秒必争。组建应急救援分队之初，军分区就着重突出了“快”字：

　　——在人员编组上求“快”。采取编组由行政村向乡镇企业和铁路、公路沿线转移；由单独编组向联片编组转移，实现“横向相顾、纵向相连”，遇有情况能够快速集结、快速机动。

　　——在技术生成上求“快”。打破过去“条条框框”，对应急救援分队只定编不定人，采取放宽年龄限制，鼓励具有各类救援专业技能的人员随时入队，缩短专业技能培训的时间，实现入队就是战斗员。

　　一个“快”字，创造了诸多生命的奇迹。

　　“早一分钟赶到，就能多抢救一条生命”、“一分钟耽误不得，六十秒里有生命”等口号，已成为应急分队耳熟能详的几句话。每遇灾难发生，为了抢救群众的生命财产，这支应急救援力量始终是以最快的速度奔赴灾区，为抢救群众赢得了先机。

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　　科学用兵效率至上

　　法无定则。只有科学调度，才能让应急救援力量遂行多样化任务的“战法”更加科学。这是军分区党委“一班人”的集体共识。

　　这是一组科学用兵的真实写照：

　　首用精兵，为抢险救援赢得最佳效益——

　　2009年7月15日深夜，偃师市境内某化工厂发生爆炸事故。接到报告，军分区迅速组织450名民兵赶赴现场，紧急实施排险救援。

　　与以往不同的是，此次救援行动中，冲在最前面的不再是“力量型”的民兵，而是一支头戴防毒面具，身穿防化服，携带氧气瓶、生命探测仪等装备的民兵防化救援分队。在近1个半小时的排险除障过程中，队员们按照科学的排险方案，有条不紊，安全高效地排除了数十个隐患和险情。

　　合理用兵，使抢险救援有条不紊——

　　化工原料爆炸，易引发次生灾害。面对工厂10余个储存罐相继出现化学物品泄漏；房屋倒塌、有毒气体扩散，让周围群众惊悚不安……军分区科学调度，组织100名专业技术分队队员，携带挖掘机、装载机、推土机负责在厂区周围堆土筑坝，防止液态化学原料流入伊河造成污染的同时，合理安排应急分队负责搜救被困人员、转移受伤群众和易爆危险品，组织普通民兵担负警戒任务，协助公安机关维护秩序。整个抢险救援过程，任务量是过去同类事故的12倍，而动用的兵力比过去却少了三分之一，整个现场没有丝毫忙乱，有的是科学调度，有序安排。

　　就近用兵，提高抢险救援速度和效能——

　　2008年冬天，偃师市邙岭镇一村民烧荒引发火灾，风助火势，眼看万亩林场将毁于一旦。

　　火情就是命令！此刻，浓烟滚滚，火苗尺把高，二十多米外都明显有炽烤感觉。军分区闻讯，没有按照常规从偃师市各乡（镇）调兵遣将，而是根据地域实际，组织与之相邻的伊川县8支民兵森林灭火专业救援分队驰援火常32分钟后，700名“神兵”自天而降；217分钟，火势被完全控制。

　　讲科学、讲方法、讲效益，“专业元素”已成为洛阳军分区组织抢险救援的一大亮点。

　　洛阳市应急办领导说，过去抢险救灾时，由身强力壮的民兵组成的“突击队”总是冲锋在前。但由于缺乏救援技术和相关装备，往往是出力流汗，效果却不理想。

　　2007年9月，洛宁县16名群众被突如其来的洪水困在河道中。一名乡武装部长带领40名民兵强行泅渡过河施救。结果，非但未能救出被困群众，自己也被大水困住，直到某舟桥团官兵赶到后，才全部获救。

　　好钢用在刀刃上，科学用兵能够催生多样化任务的高效益。军分区政委万功民说，去年7月10日，孟津县一家化工厂发生有毒气体泄漏，40名民兵防化专业队员在第一时间赶到现场，定位、降温、洗消、堵漏……仅用了45分钟就成功排除这一险情。与过去的应急救援相比，人员减少三分之二，但救援速度却是过去的10倍。

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　　拓展思路创新手段

　　思路决定出路，态度决定高度。

　　每次“集结号”响起，洛阳军分区之所以能够在第一时间作出第一反应，并催生第一速度、第一效应，缘于分区党委“一班人”始终紧绷的那根弦——

　　有备方能无患。实践中，军分区主动协调组织驻军、武警、公安和各行业、各系统应急力量，完善了各类应急预案，在县、乡、村三级建立起了96支民兵应急分队和应急救援值班分队，确保在1小时内就能够动员800人整装待发，有效提高了整体应急能力。

　　联合指挥实现统一行动。依托现行国防动员体制，协调建立起军地联合应急动员指挥部和应急指挥中心，完善了分级响应、属地负责的纵向网络体系和信息共享、分工协作的横向职能体系，使应急指挥与国防动员、政府公务、行业系统指挥网络互联互通，遇有任务，统一指挥、联合行动。

　　一张IC卡，招来八方兵。依托驻地科研院所，研制开发了“应急快速动员征召”系统，为每一位应急队员建立一张IC卡，将其所从事专业、技术状况以及籍贯、年龄、身体状况、通信号码等档案资料全部储进卡内。遇有任务能够做到信息“一键分发”，每个应急队员接到命令，凭这张IC卡直接到就近人武部征召，无需返回原籍。此举使过去需要半天甚至更长时间才能完成的兵员现状分析、能力评估等内容，现在仅需半个小时就能顺利完成。

　　借楼上楼，借台唱戏。充分利用驻军人才、装备、场地、技术等资源优势，与驻军建立起挂钩训练机制。是军分区提高应急队员专业救援技术的一个创新。每年除定期组织民兵应急分队到部队进行对口挂钩训练外，还积极伴随部队开展军事演习任务，在联训联演中找差距、练技能。仅去年，军分区先后10余次组织民兵到驻军开展了防化、水上救援、勤务保障等专业技能训练，救援能力明显提高。

　　上下联动，军地协同、机制健全……为应对突出事件做好了充分的准备。

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　　奉献为本恪守忠诚

　　这是一场与邪恶势力的面对面搏击。

　　这更是一场检验民兵应急力量遂行多样化任务、建设全面过硬战略预备力量的有力实践。

　　2008年3月17日10时21分，孟津县人武部接到军分区命令，紧急动员集结50名民兵具有A照汽车驾驶证的民兵，保障武警某部官兵千里挺进藏区执行维稳处突任务。

　　两分钟后，动员令便下达到孟津县客运公司。

　　50名被征召民兵接到通知，在不知去哪儿、去干什么、去多长时间的情况下，短短的1小时20分钟内，准时到达集结地域。他们中的大多数人没有来得及带上厚衣服、带些钱，或给家人打个电话。

　　这次行动，使命光荣。50名民兵和武警官兵一道，三翻雪山、四上高原，在长达1个半月时间里，先后出动车辆287台（次），人均行程8700多公里，圆满完成运输保障任务，被河南省委、省政府和省军区联合授予“应急维稳模范民兵连”荣誉称号。

　　其疾如风，侵掠如火。在火灾一线、在抗洪前沿、在抗震现抄…民兵应急力量一次次用生命的“超越”，彰显了大爱之美——

　　“民兵也是兵，关键时刻往前冲１汶川地震发生后，他们自筹资金、自带设备，千里挺进震中汶川，第一个把洛阳民兵的大旗，插在了满目疮痍的废墟之上；在灾区救援的14个日日夜夜里，他们与部队官兵并肩作战，成功救出了11名幸存者，从废墟中清理出19具遇难者遗体，抢通了12公里道路，被灾区人民称为“最牛的民兵救援队”；他们的动人故事，令万千巴蜀人民、中原儿女动容。

　　他们就是河南省偃师市顾县镇民兵应急连24名队员。由于表现突出，该连被党中央、国务院、中央军委授予“抗震救灾英雄集体”荣誉称号，是受表彰的319个英雄集体中唯一的民兵群体。

　　总有一种责任冲锋在前，总有一种使命义无反顾——

　　面对群众的第一需要，民兵应急分队能及时出现在群众面前，把真情送到每一个群众心间。2009年初春，120多天未有效降雨，让素有“粮仓”之称的河洛大地，受旱情影响已达数百万亩，2万多群众出现吃水困难……

　　旱情就是命令！洛阳军分区紧急启动抗旱救灾预案，全面部署抗旱救灾工作……

　　闻令即行。在第一时间内全市成立了1389支应急抗旱小分队，深入田间地头……

　　万箭齐发聚苍穹，唤得天公降甘霖。伊川县、洛宁县、栾川县人武部组织10多支民兵高炮分队，枕戈待旦，昼夜严密关注着天气变化，随时进行人工降雨。

　　“陈司令员到了没有？”“万政委在不在？”这是在每个救援现场，被市领导问到最多的一句话。招之即来、来之能战、战之能胜，民兵应急救援力量已成为各项救援任务的主力军。

　　人心是秤，民心公平。军分区政委万功民道出广大官兵心声：面对群众的需要，我们在第一时间出现在群众面前，把真情送到每一个群众心间，这既是责任更是义务。

　　“真心英雄”——人民群众的口碑，是他们应得的褒奖。