丽水市人民政府办公室转发市公安局市交

　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　市公安局、市交通局《关于切实加强道路交通领域安全生产工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　关于切实加强道路交通领域安全生产工作的意见

　　市公安局 市交通局

　　为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）、省政府办公厅《转发省公安厅省交通运输厅关于切实加强道路交通安全工作意见的通知》（浙政办发〔2010〕80号）和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（丽委〔2010〕6号）精神，切实加强道路交通领域安全生产工作，严格落实我市预防道路交通事故“五整顿”“三加强”的工作措施，预防和减少道路交通事故发生，为服务地方经济发展、维护社会稳定、保障人民安居乐业创造良好的道路交通环境，现提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，牢固树立安全发展的理念，以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强部门协作，进一步健全完善“政府主导、部门主管、单位主体”的道路交通安全“三大责任”体系建设，切实提升道路交通安全工作水平。

　　二、工作目标

　　进一步健全完善各级道路交通安全组织，落实“五整顿”“三加强”各项工作措施，推进“平安畅通县区”创建活动，进一步缓解影响和制约道路交通安全工作的突出问题，力争实现道路交通事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，确保不突破省安委会下达的安全生产控制指标，坚决遏制重特大交通事故，争取道路交通万车死亡率逐年下降，使我市的道路交通安全形势继续保持总体平稳并进一步好转。

　　三、主要措施

　　（一）加强道路交通安全工作的组织领导。各级政府要高度重视道路交通安全工作，进一步发挥道路交通安全领导小组的作用，制定道路交通安全方面的规划，出台实施道路交通安全工作的政策措施，有效整合各地、各部门、各单位及社会各界的力量，进一步形成全社会协调联动的工作格局。各县（市、区）政府要进一步完善道路交通安全责任制，明确目标任务，将道路交通事故起数、死亡人数和直接经济损失控制指标分解落实到相关职能部门、各乡镇以及有关企事业单位，并加大考核力度，推动交通安全各项制度、规定和措施落到实处。

　　（二）深化“平安畅通县区”创建活动。各地要将“平安畅通县区”创建活动纳入各地经济社会发展总体规划和 “平安创建”活动当中，紧紧围绕解决道路交通安全方面的突出问题，完善创建活动实施方案和评价办法，建立健全绩效考评和奖励机制，树立创建活动先进典型，推广先进经验。同时，要完善交通事故“医警联动”抢救机制，协调企事业单位负起交通安全管理责任。

　　（三）加强城市道路交通安全设施建设。各地要加大对城市道路交通基础设施的投入，完善道路基础设施建设，想方设法增加公交线路、公交车数量，提倡公交出行方式，改善城区交通出行环境。要加快停车场（站）规划建设，清理恢复挪作他用的停车场，中心城区要大力推行停车咪表收费管理，规范停车秩序，确保城市道路安全畅通。

　　（四）夯实农村道路交通安全工作。各地要全面推进县、乡、村三级交通管理网络建设，继续加强乡镇交警中队和农村路政管理中队的规划和建设，充分发挥乡镇交警中队、乡镇交通安全工作站及乡镇领导、村委会干部、农村交通安全专（兼）职协管人员、义务和志愿人员的作用，积极维护农村道路交通秩序，加强农村道路交通安全基层基础工作。要加大对农村道路安全设施的投入，制定和实施农村道路安全设施建设规划，开展拖拉机专项整治，改善农村道路通行条件，努力减少农村道路交通事故。

　　（五）开展“双排查”、“双整治”工作。各地公安、交通等部门要在巩固近年来治理事故多发点段的基础上，早动员、早部署，继续组织开展事故多发点段及临水临崖危险路段排查治理，并按照隐患严重程度，提请政府分级落实资金、督办治理。对排查出来的事故多发路段以及道路施工路段增加交通管理力量，加强现场交通秩序的维护。对未纳入挂牌整治的临水临崖路段，及时采取临时性措施，最大限度消除安全隐患，努力预防重特大道路交通事故的发生。

　　（六）整改客运班线交通安全隐患。各地交通部门要根据“三关一监督”工作要求，加大安全监管力度，加强源头管理，严格对新增运力的审核。进一步督促客运企业落实驾驶人强制休息制度，并建立临时客运驿站，确保每日行程400公里（高速公路600公里）以上的客运车辆配备2名以上驾驶员，驾驶员连续工作不超过4小时，24小时内实际驾车累计不超过8小时。对达不到夜间通行条件的三级（含）以下山区公路，要严格落实禁行有关要求。

　　（七）严格机动车和驾驶人源头管理。各地公安部门要继续强化营运客车、危险化学品运输车、学生接送车等“三类”重点车辆及驾驶人的户籍化管理制度，进一步严格机动车驾驶人考试标准和程序，注重对安全驾驶意识和实际道路驾驶技能的考核，严把机动车登记、检验关，严禁机动车“带脖上路行驶。交通部门要加强驾驶人培训管理工作，特别是要进一步严格对营运驾驶人资格的培训及考核。要联合农业部门加强拖拉机驾驶人培训管理，严把拖拉机登记和驾驶人考试关，不得超标准办理拖拉机牌证，坚决杜绝不考试就发证的违法行为。

　　（八）整治严重交通违法行为。各地公安部门要进一步完善道路交通事故分析研判机制，加大对重点地区、重点路段、重点时段交通安全的管理力度，严格依法查处酒后驾驶、超速行驶、客车超员、货车超限超载、疲劳驾驶、摩托车超员等严重交通违法行为，并适时组织开展专项整治。要针对国道、省道、县乡道路交通违法行为特点，及时调整勤务，实施重点防控，提高勤务效能。要联合农业部门进一步加大农村地区拖拉机（变型拖拉车）和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、机动车无牌无证等交通违法行为的治理力度。

　　（九）健全道路交通应急处置机制。各地公安部门要进一步完善恶劣天气条件及突发事件应急处置预案，并组织开展演练。交通部门要落实好道路应急维护和抢修的装备、物资保障，提高抢通保通能力。气象部门要加强天气监测，及时向公安交警、交通路政、安全监管等部门通报气象预警信息，并向社会发布。

　　（十）加强交通安全宣传教育。各地要健全“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的交通安全宣传教育工作机制，宣传、司法、教育、交通、安监、公安交警、农业（农机）等部门要加强协作，联合制定实施交通安全宣传教育规划，继续推进交通安全宣教工程、交通安全宣传“五进”活动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，突出客运企业驾驶人、农民、中小学生等重点群体，持续开展交通安全宣传活动，加强交通安全提示，营造良好的交通安全舆论环境。