临沂公路系统经得起风暴考验

　　8月3日，第10号热带风暴“达维”于凌晨1点进入山东境内。受“达维”影响，临沂地区出现强降水。为加强应对，临沂市委市政府于次日晚22时启动防范“达维”的一级响应。与此同时，临沂公路系统也逐级签发重要天气预报红色预警，及时启动公路防汛应急响应，做好一切突发险情抢险准备工作。 素有“水盆”之称的京沪高速公路临沂北段，坡陡弯多，长纵坡多，车流量大，地势险要，防汛任务十分严峻。京沪高速公路临北管理处始终把保安全保畅作为第一要务，针对台风侵袭，对所辖路段进行“拉网式”安全排查，对道路低洼路段、山区路段、易水毁路段进行重点排查，及时疏通沟渠，设置警示标志，加固交通安全设施，对危桥、桥涵安排专门人员现场值守，同时，通过内部网站、路况微博、手机短信等多种方式，及时发布最新气象信息和道路通行信息。 凡事预则立，不预则废，经过周密的部署防范，辖区道路一路安全畅行。 曾经的“尴尬” 翻开山东公路交通图，条条大道纵横交错，蜿蜒在齐鲁大地山水之间。纵贯南北的京沪高速公路山东段以其粗线条轮廓，展现着勃勃生机。京沪高速公路临沂段因交通量大，成为了山东段最繁忙的交通区间。 繁忙带来繁荣，却也曾经历了诸多“尴尬”。一则“凌风厉雪”的故事，时常成为人们闲聊的话题。 2008年春节前夕，一场铺天盖地似的雨加雪为行色匆匆回家过年的人们献上了一份“厚礼”。道结冰，车打滑，特别是京沪高速公路蒙阴段，滞留的车辆长达30多公里。临沂市相关领导现场进行调度指挥，路政、养护、收费、服务区人员、高速交警全部上阵，加班加点，分头行动。指挥车辆、疏导救援、送粮送水，各路人马在路上连续奋战一天两夜，道路才恢复了畅通。 2010年1月28日，《鲁南在线》网“我在现潮专题曾以“京沪高速蒙阴段经常堵车‘堵’在哪？”为题，对该路段经常性堵压车现象进行了分析报道。其中“早就听说京沪高速公路蒙阴段经常堵车，百闻不如一见……”等话语，深深刺痛着公路人的神经。 该路段管理服务单位曾在宣传材料上使用“一路畅行”作为标题，有人笑称： “京沪高速公路临北段，要想达到‘一路畅行’，恐怕只是一个美好愿望。”2010年之前，京沪高速公路临沂北段年平均处置路政事案达到400余起，由此带来的堵车、封路滞留、社会影响等负面效应非常明显。曾经的“尴尬”，持续高位运行并带有“温度计”和“风向标”意义的路政事案数字，均给道路保安畅带来前所未有的压力，按照一分为二的辩证观点，这也进一步激发了各级领导下大力气抓好这段被称为临沂高速“北大门”保安畅工作的内在动力。 畅通的妙招作为全国文明城市、物流之都和商贸大市，临沂市面临着严峻的保安畅形势，作为临沂公路“桥头堡”的京沪高速公路临北段，坚持把道路保安畅作为年度工作的首要任务，频频“亮剑”，打出了一套“保畅通、保安全、树品牌、树形象”的“组合拳”。 2011年，临沂市公路局和临北管理处在该路段投入大量人力、物力、财力，取得了明显成效。其中大量安保工程的针对性实施，全程监控的顺利运行，应急指挥调度中心的成立，多方联动配合机制的应用成熟，道路养护精细化管理的进一步延伸，路政力量下沉驻站办公，各级领导对“一线工作责任制”的严格落实，均成为保安畅的“灵丹妙药”。 针对弯道、陡坡和事故多发路段，临沂市大力实施公路安全保障工程，整治安全隐患，夯实保安全保畅通基矗增设道路警告标志牌、交通标志牌85块； 增划铺装振荡标线、薄层彩色标线、减速标线近7000平方米。大量安装反光突起路标，设置路政、养护、交警巡查值班岗亭6个，安装波形钢梁护栏，护栏柱反光贴膜，设置弯道诱导反光标志等。全面升级监控系统标准与规模，实施全程监控，增设摄像头108个，增加大型路况信息情报板3个，小型情报板6个，在京沪高速孟良崮至蒙阴段，实现1公里1对摄像头，进行全程无缝隙监控，对辖区道路交通状况进行准确而及时的检测、判断与警示。在京沪高速公路蒙阴段增设两处应急出口，更好地为人民群众提供安全便捷的出行环境。 由此而带来的转变，也在情理之中。2011年底，一组数据引起了山东公路系统内外的关注，京沪高速公路临北段路政事案同比下降35.4%，其中单方事故率下降18.3%，双方或多方事故率下降71.5%。2012年上半年，在车流量继续保持9%的增长情况下，单双方事案依然呈下降趋势。路政事案下降幅度之大，成为近年来该路段保安畅取得成效的标杆性数值，也更加凸显出该路段在预防和制止次生事故发生方面所作出的努力。 令人欣慰的是，该路段自2011年至今没有发生一起大面积的车辆拥堵!这在前几年是不可想象的。 然而，这并非是可以松一口气的理由。 确保道路安全畅通是路政、养护、收费以及服务区人员综合努力的结果，京沪高速公路临北段路政事案数字指标曾经远大于周边高速公路管理单位，这给我们带来了压力，所以，越是节假日，越是雨雪天，我们越要坚守一线。2012年上半年，临北管理处领导班子成员到一线处置突发事件、巡路里程突破2.8万公里。 “虽说现在基础设施得到了提升，管理服务水平也进一步提高，但依然不能消除管理者对道路保安畅工作的牵挂和担心１管理处主要负责人的一番话，道出了心中的保安畅压力。 不再“纸上谈兵” 制度具有指导性和约束性特点，它对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化和管理方法的科学化，起着重大作用。京沪高速公路临北管理处坚持把保安畅制度的创新完善当作优先解决的问题，加大制度执行力度，这也是取得道路保安畅成绩的关键所在。 在保安畅工作的努力中，临北管理处创新完善保安畅制度的脚步从未停止。 近两年来，该处在细化完善《高速公路交通拥堵应急处置预案》、《关于加强收费管理确保公路畅通的实施方案》基础上，会同蒙阴县公安局、临沂高速公路交警大队共同签发通告，联合并长期开展京沪高速公路特别是蒙阴路段违法行为专项治理活动，全面建立打防结合、专群合一的高速公路治安防控体系。出台实施《“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动实施方案》及《实施细则》，为全面提升高速公路管理服务水平和应急保障能力，树立行业良好形象奠定了坚实的制度基矗制定实施《关于开展交通运输应急指挥和保障机制建设活动的实施方案》，成为提升应急指挥保障水平，促进畅通高效、安全便捷通行环境进一步形成的指导性文件。颁布《京沪高速公路临北管理处关于开展重点路段或特殊情况下交通疏导及路警联动机制建设活动实施方案》，将重要时段、重点路段、主要节点“一网打颈，以保安全、保畅通为重点，逐步建立起部门协调联动、齐抓共管、全面参与、各负其责的工作机制。 每年都要根据实际情况修改完善《除雪防滑应急处置预案》，为确保冬季和春运期间道路畅通，及时、有效地开展防雪、防冻、抢险工作，防止发生恶性交通事故提供强有力的制度保障。 这些制度不乏创新亮点，既有时效性，也有延展性。在执行过程中，避免了“雷声大、雨点斜以及“纸上谈兵”等执行不到位的问题。从长远来看，制度的创新完善既有利于固化提升保安畅各项工作，又有利于保安畅制度持续发挥着作用。 把路放在心上 面对群众不断提高的出行要求，京沪高速临北段坚持把道路质量、快速排障、收费畅通作为保安畅重点。惟有真正“把路放在心上，把心用在路上”，才能让路由“走得了”、“走得好”，向“走得满意”、“走得舒心”方向转变。 在2012年年初述职述德述廉会上，临北管理处确立了“民生为本、安全至上、科学创新、文化引领”的总体方向，明确了年度需要完成的目标任务，其中保安畅仍是首要一条。 要保证道路安全畅通，提供优质服务，道路质量的提升是基础和前提。“很难想象，坑槽、裂缝不及时修补，路面标志标线模糊不清，损坏的护栏不及时更换，路面抛撒物不及时清理，道路还能够保持安全畅通。”临北管理处副处长武玉华的一席话，道出了该处对道路养护质量的重视。 严格落实“一线工作责任制”。各级领导班子成员注重加强巡路督导督查，及时发现并有效处置各类突发事件。不断完善路政、养护联查联巡模式，推进并巩固路政力量进驻收费站措施，收费站站长等认真落实“三个三分之一”制度，加大ETC业务推广力度，实施集中监控，加强应急指挥调度中心实时调度指挥等，不断提高道路快速通行能力。 “借得东风好行船”，临北管理处强化配合联动，加强落实同高速交警、属地公安等定期协商和重大活动及时磋商机制，加强与气象、安监、消防、环保、卫生等社会各方力量的协调配合，建立局域性调度指挥机制，进一步将突发事件处置时间缩短到1至3小时之内。将路政、养护、收费站、服务区等人员整合编组，成立路政巡查队、抢险突击队、服务保障队、抢险预备队四支应急处置队伍，在市局统一指挥调度下，具体负责应急处置工作，充分发挥其主力军作用。   “打铁还须自身硬”，公路管理部门要不断提升内力，既注重借助外力、统筹协调，又要注重提高自身“作战实力”。   2010年，临沂市公路局投资在京沪高速公路临沂北段修建了应急救援基地，负责公路清障救援、抢险抢修等工作。在整合现有设备的基础上，又购置了融雪撒布车、挖掘机等机械设备，目前共有融雪撒布车、吊车、清障车等大型专用机械设备16台套，实行集中存放，统一管理，形成了集吊装、拖运、清障、除雪、公路抢险等功能于一体的快速救援力量。应急物资、应急设备方面的大投入，人员业务技能上的提升，应急保障队伍的全面充实，形成了有效的快速救援力量，使保安畅真正拥有了“浑厚的内力”，为突发事件快速有效处置和道路抢通保畅提供了有力保障。(来源:《中国公路》作者：隽明语)

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