临夏市开展创先争优破解难题主题活动纪实

　　科学发展创先进打造中心争优秀

　　    天气渐冷，走进临夏市，扑面而来的却是深入开展创先争优破解难题主题活动带来的火热气氛。抬眼望去，一排排楼房拔地而起，一条条公路整洁笔直，一张张笑脸尽情绽放，一道道难题步步破解……一切都无不让人心潮澎湃，感受到临夏市正迎着科学发展的强劲东风，大步向前！

　　    临夏市“示范性镇（街道）”创建工作及创先争优破解难题主题活动按照“两抓一促”（镇村抓发展、街道抓服务、全市促跨越）的工作思路，强化组织领导，精心安排部署，全力破解难题，扎实深入推进，取得了良好成效。

　　    活动伊始，该市及时制定创建方案，成立了以市委主要领导为组长的“示范性镇（街道）”创建工作领导小组和分管领导任组长、抽调相关部门负责人为成员的10个创建工作指导小组，深入各镇、街道，对“示范性镇（街道）”创建情况进行督查指导。截止目前，共召开汇报会13次，开展专项检查3次，并对检查中发现的问题及时通报，限期整改；各镇、街道召开专门座谈会20余次，发放意见征求意见表1350多份，自查各类问题59个，及时整改52个，整改率达88.1%。

　　    活动过程中，该市把创建工作任务纳入各镇、街道年度考核，实施目标考核七个一票否决制。并建立健全各项工作制度，为创建“示范性镇（街道）”夯实了制度保障。把惠民政策落实作为重点创建目标，新建镇、街道惠民服务大厅10个；指导各村、社区成立了68个惠民政策民主评议小组，把评议推选的权利交给农（居）民自己。认真开展了“争作学习、宣传、执行和体现党的民族宗教政策的表率”活动，已结成汉族党员干部与少数民族困难群众帮扶对子357对，少数民族党员干部与汉族困难群众帮扶对子278对。在原有41个村的基础上，把27个社区也纳入了市直单位结对帮扶范畴，实施了物资捐助、项目援助、扶贫济困等一系列帮扶措施。截止目前，联系点单位共帮扶村和社区的现金、实物达112万元。同时，认真落实“一诺三评三公开制度”，市委、市政府主要领导开展点评，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强督促鞭策，狠抓工作落实。

　　    各镇在认真开展“六个一”、“学帮带”等共性载体活动的基础上，积极推行“四议两公开”工作法，开展了以“创建好支部、争当优秀党员，创建和谐村，争当文明户”为主的“双创双争”活动；各街道、社区，大力推行“三有一化”建设，继续实施“民情直通车”服务工程，拓展“进百家门、知百家情、解百家难”的“三百”活动，展开“一小区一品牌”活动，建立“爱心超市”6个，建立空巢老人和老干部服务站4个；农村中小学、镇卫生院等党组织树立和培养党建工作品牌，积极开展“双促整建”活动。各镇（村）、街道（社区）党组织按“五个好”的创建标准，先后有4个镇党委、6个街道党工委、23个村党支部、17个社区党支部创建为“五个好”党组织。

　　    狠抓农村、社区党员活动场所的建设、管理和使用，41个村、27个社区都设立“三栏”，32个村、27个社区建立党员活动室、农家书屋或图书阅览室；投资60万元，为各村统一购置安装了办公桌椅、计算机、公示栏等办公设备，帮助建立惠民政策、计划生育及矛盾纠纷排查等各种数据档案。进一步加强对基层党员干部的教育培训。市委主要领导采劝以会代训”的形式，对全市镇、街道主要领导进行集中培训；村、社区换届后，市委对41个村和27个社区党支部书记和村（社区）主任共130多人进行了培训；分批次选派26名村支部书记赴山东、宁夏等地的考察学习；完成了34个远程教育终端站点二期工程建设任务，初步实现了远程教育网络全覆盖。今年以来，各镇（村）、街道（社区）发展农（居）民党员123名。在建党90周年之际，有20个集体和60名个人分别获得“全市先进基层党组织”、“全市优秀共产党员”、“全市优秀党务工作者”荣誉称号，并予以通报表彰。有20个集体和个人还分别受到盛州表彰。同时，把镇换届作为“示范性镇”创建工作的一个重要方面，圆满完成了全部换届工作任务。在新一届32名镇领导班子成员中，党政正职平均年龄41.2岁，班子成员平均年龄37岁，大专以上学历31人。通过换届选举，使各镇党委班子结构更加合理、队伍素质明显提高、整体功能普遍增强，基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力进一步巩固提升。

　　    在创先争优活动的引领下，广大党员干部的工作作风有了大转变，工作能力有了大提升，工作积极性有了大提高，一幕幕科学发展、跨越发展、和谐发展的大戏在临夏市生动上演，创先争优的理念渗透到各个领域，正在变成一个个具体行动：

　　    ——项目建设形势喜人。积极向上协调沟通，努力争取项目和资金支持，重点在教育、卫生、社会保障和新兴商贸产业等领域加大了投资力度，加快了城市建设进程。总投资3.1亿元，占地100亩的河湟国际饭店，已完成投资8100万元，进展顺利；投资5.98亿元的三易住宅小区、污水厂等35个项目进展顺利；东区3条路沿线18个小区已开工建设10个；总投资32亿元的旧城区47个房地产项目中，已开工建设38个，正在有序进行；中国临夏穆斯林商贸物流园区完成投资8000万元，征地913亩。另外，在南龙镇罗家湾村，折桥镇苟家村、祁牟村实施的计划投资5000万元的51个新农村建设整村推进项目，已完成整个项目工程的93%；村级公益事业建设“一事一议”财政奖补820万元的31个项目正在有序进行。

　　    ——惠民政策得到落实。目前，纳入城乡低保7.6万人，发放低保金3.88亿元，农村养老保险参保5.6万人，参保率达到95%，累计发放养老保险金916万元，4080人参加了失地农民养老保险；为839名妇女提供妇女小额担保贷款4909万元。推进医药卫生体制改革，完成了四镇卫生院改造、建成4个社区卫生服务中心，全面启动了城镇生育保险，全市41个村、27个社区均有卫生所（室），方便了群众就医。新农合、城镇职工医保、居民医保参保率分别达到97%、98%、92%，参保人口达到15.6万人。住房难问题得到有效解决，投资3950万元实施危旧房改造1500户，累计竣工1400户；在“双关”活动中，各宗教场所捐资101.57万元，为25户困难群众修建改造危房109间，帮助7户困难群众购置廉租房7套；民政、残联投资99万元，为农村困难群众维修改造危旧房65户；建成经济适用房798套、廉租房1316套，发放廉租补贴1842万元，保障对象达到4111户1.3万人。总投资5.2亿元占地109亩总建筑面积21万平方米的和谐苑拆迁安置小区，已全面展开建设，建成后将有效解决住房难的问题。新华小区文化广尝5000平方米的甘光总厂花园等文化广场已相继开放使用，成为城市居民休闲、娱乐、健身的好去处。

　　    ——突出问题得到有效解决。活动中解决了一批突出问题，做到了动真碰硬，不留死角。针对供暖难的全市性难题，督促各街道成立物业管理办公室，将物业管理纳入街道社区日常工作，通过增进企业与业主互动、设立供暖投诉专线、上门收缴等方式，各供暖企业已清欠费用503万元。同时，投资1267万元对14家大型供暖站锅炉和3072米的管网进行了改造，对分散的118台自供锅炉和56个小区管网进行了维修改造。针对中小学党建管理薄弱这一难题，通过强化各学校党组织目标管理责任制，配齐配强学校党支部班子。现在教育系统有28个党支部，共有党员547名，其中党总支1个，基层党支部27个，中小学党组织组建率达100%，新发展党员15名，培养入党积极分子31名，为党组织添加了新鲜血液；投资5000万元建成了市一中、新华小学教学楼等项目，投资1500万元完善了教育设施，显著提升了教育质量和教学环境。针对饮水难问题，投资1.76亿元被州委、州政府列为“一号民生工程”的临夏市供水工程已竣工投入使用；投资821.7万元实施的南龙镇和折桥镇安全饮水工程已全面完成，基本解决了两镇农民的饮水问题。针对城乡道路建设难题，今年，投资2.3亿元的南滨河中路、前河沿、光华、庆胜东路等7个项目已全面贯通投入使用；投资1.57亿元的国道213线临夏市过境段环城东路、刘临路等6个项目正在建设中。各镇（村）通过采取国家补助、财政奖补、工商大户捐款、群众自筹等方式投资3137.47万元实施了交通基础设施和农村公路建设项目8个，修建通村公路、小街巷27.4公里，有效解决了行路难的问题。同时，认真摸排存在的各种矛盾纠纷，有效化解了信访积案，调处了矛盾纠纷。今年以来，各镇、街道共受理群众来信来访228件，已办理215件，正在办理13件，办结率95%，排查调处矛盾纠纷200件，重信访案件率控制在了5%以下。

　　    这是临夏市在创先争优活动中的一个形象缩影，也是临夏市在创建“示范性镇（街道）”、破解难题的一个生动实践！思想之梯层层跃升，观念之结次第打开，跨越发展，和谐发展，科学发展，已成为历史的必然。相信不远的将来，一个经济更加发达，城市更加繁荣，人民更加富足，魅力更加独具的陇上名城即将屹立在人们面前。（马士璐）