山西农业现代化稳步推进

　　    上半年，全省夏粮喜获丰收，夏粮总产量达到24.2亿公斤，比上年增长3.4%；春播粮食作物播种面积比上年增长15.1%，大秋作物苗情长势喜人，为秋粮丰收奠定了基础；生猪等主要畜产品价格涨势明显，畜牧业养殖效益大增，农民得到更多实惠；全省农村居民人均现金收入达到2834.6元，比上年增长20.5%。初步核算，上半年全省实现农林牧渔业增加值258.2亿元，比上年增长3.8%。

　　    一、农业农村经济运行的主要特点

　　    (一)抗旱麦管力度加大，夏粮喜获丰收。虽然去年冬小麦秋播时，全省麦田底墒好，尤其是旱地麦田底墒较好，冬小麦出苗好，苗齐、苗全、苗壮，但从去年11月至今年2月上旬全省没有出现大范围的有效降水，使小麦遭受了严重干旱。为了确保小麦丰收，全省涉农部门相互配合，积极联动，在支持和鼓励麦农抗旱保浇的同时，派出专家技术人员深入田间地头，指导麦农抗旱和加强田间管理。针对小麦旱情，中央先后四次下达我省小麦抗旱浇水和弱苗施肥补助资金共1.73亿元，省财政安排1810.6万元，每亩补助10元，实现了小麦抗旱浇水全覆盖。2月末3月初全省又出现大范围有效降水，从而确保了小麦能够顺利返青。3月中旬运城主产区出现降雨，平均降雨量达8毫米；4月上旬小麦主产区出现了10毫米以上的降水过程；5月上、中旬主产麦区降雨53.4毫米。这几场降水进一步缓解了旱情，促进了小麦苗情的转化升级，小麦壮苗率达到80%以上。5月下旬，在小麦灌浆的关键时期，全省气温比历年同期偏低了2℃，没有发生干热风危害，对小麦顺利灌浆提供了优良的气候条件。各级涉农部门采取得力措施强化病虫害监测和防治工作，全省没有发生大面积的麦红蜘蛛、麦蚜、纹枯并白粉并锈病等病虫害。2011年全省夏粮播种面积达到1096.2万亩，虽比上年下降2.7%，但是夏粮单产达到221.0公斤/亩，比上年提高6.3%，全省夏粮总产量达到24.2亿公斤，比上年增长3.4%。其中，小麦播种面积为1065.2万亩，比上年下降2.5%，小麦单产达到226.0公斤/亩，比上年增长6.2%，全省小麦总产量达到24.0亿公斤，比上年增长3.5%。

　　    (二)惠农政策落实到位，粮食种植面积继续增加。为支持春耕备耕，抗旱保收，今年2月份省财政厅就下达了种粮补贴资金22.3亿元，其中，粮食直补2.8亿元，农资综合补贴19.5亿元。今年种粮补贴不仅下达时间比往年提前半个月，而且下达总额大幅提高，补贴标准也有所提高。2011年全省种粮补贴总额比上年增加了2.2亿元，增长10.9%。小麦补贴标准由上年的每亩61元，提高到今年的每亩65元，玉米及杂粮补贴标准由上年每亩40元，提高到每亩43元。4月份省财政厅下达了2011年玉米丰产方建设补助资金3000万元，用于27个玉米生产重点县(区)100万亩耕地推广新型环保地膜，每亩补贴30元。4月份省农业厅发布了2011年良种补贴项目实施方案，宣布对符合规定种植的小麦、玉米、水稻、棉花四种农作物实行良种补贴全覆盖，补贴总面积为3700多万亩，补贴资金近3.8亿元。惠农政策的贯彻落实，极大地提高了农民种粮积极性，2011年全省粮食作物播种面积继续保持增长势头，春播粮食作物面积达到了2927.3万亩，比上年增加383.3万亩，增长15.1%。

　　    (三)生猪价格创历史新高，畜牧业养殖效益大增。今年2季度生猪平均价格为16.2元/公斤，比1季度的14.4元/公斤上涨了13.0%，比上年同期的9.32元/公斤上涨74.0%，超过了2008年1季度14.5元/公斤的历史最高水平。二季度最后一周省内均有规模饲养户出栏的生猪价格超过了20.0元/公斤。许多生猪饲养户盈利水平大幅提高，目前每出栏一头猪的盈利达到了600-700元，有的超过了1000元，接近或高于2008年每头800元的水平。生猪价格的上涨直接导致猪肉价格上涨，也带动其他肉类价格的上涨。今年上半年，全省平均每出栏一头肥牛、一只肥羊、一只肉鸡的价格分别达到了5478.5元、685.0元和21.0元，分别比上年同期增长11.8%、13.8%和21.6%，扣除饲料和人工成本上涨因素外，广大饲养户的盈利水平仍有较大幅度的提高。从鸡蛋和牛奶批发价格看，今年上半年，全省鸡蛋和牛奶批发价分别为8.0元/公斤和3.7元/公斤，比上年同期分别增长21.6%和9.3%。价格大幅上涨是推助畜牧业效益大增的主要因素，这也给农民增收创造了条件。

　　    (四)蔬菜价格涨多跌少，其他农产品价格均呈上涨态势。今年以来，我省农产品价格延续去年底的上涨态势，蔬菜价格有涨有跌，粮食价格温和上涨，水果价格上涨明显，棉花价格大幅上涨，全省主要农产品价格总体呈上涨态势。今年上半年，全省蔬菜生产价格涨跌互现，蔬菜价格总指数为108.3，比上年同期上涨8.3个百分点。其中叶菜类、白菜类、根茎类、瓜菜类和葱蒜类价格指数分别为102.8、112.8、108.0、102.4和121.9，比上年同期上涨2.8%、12.8%、8.0%、2.4%和21.9%；茄果类蔬菜价格指数为99.7，比上年同期下降0.3个百分点。粮食生产价格指数为108.9，同比上涨8.9%。其中小麦生产价格指数为102.2，玉米生产价格指数为110.0，分别比上年同期上涨2.2%和10.0%；水果生产价格指数为124.8，同比上涨24.81%。其中，苹果、梨、桃、杏价格指数为118.0、146.5、103.7和105.3，同比上涨18.0%、46.5%、3.7%和5.3%；棉花生产价格指数为218.1，同比上涨118.1%。

　　    (五)工资性收入快速增长，带动农民现金收入高速增长。今年上半年，全省农村居民人均现金收入为2834.6元，比上年同期增加482.9元，增长20.5%，增速比上年同期加快5.4个百分点。其中工资性收入人均为1262.7元，比上年同期增加271.4元，增长27.4%，增速同比提高了6.7个百分点。工资性收入对农村居民现金收入增长的贡献率高达56.2%。工资性收入的高增长拉动现金收入上涨11.5个百分点。"十二五"开局之年，全省重大投资项目的全面开工，为农村居民外出务工创造了十分有利的条件，物价助推和用工数量的大增，共同推动了人工成本的上升，其结果是务工人员的工资水平大幅提高，工资性收入成为带动农民收入增加的驱动力。

　　    二、农业农村经济发展中存在的主要问题

　　    由于山西农业生产始终摆脱不了"靠天吃饭"的制约，受干旱、动物疫情、局部异常天气变化等不利因素增加的影响，虽然今年全省夏粮增产为全年粮食生产开了一个好头，但是占粮食总量四分之三的秋粮生产还面临许多不确定性，农业生产和农民增收必须应对各种困难和挑战。

　　    (一)生猪等农产品价格的异常波动，不利于农业的可持续发展。去年猪肉价格走低，最低时生猪价格为8.6元/公斤，挫伤养殖户生产积极性，大量养殖户退出了生猪养殖，导致生猪出栏下降，在饲料价格上涨、人工费用增加等因素的推动下，今年猪肉价格快速上涨，6月25日永济生猪价格最高达20.4元/公斤，创历史新高。生猪价格持续上涨，带动了CPI的快速上涨，牵动着人们的心，这不仅不利于遏制过快上涨物价，也不利于生猪生产的可持续发展。去年马铃薯价格的大涨，导致了今年全省马铃薯播种面积比上年增长43.1%。农产品价格的异常波动，不仅不利于农业的可持续发展，而且会影响到农民收入翻番。造成农产品价格异常波动的因素虽然很多，但市场信息不准确，甚至是错误信息，也是诱导农产品价格异常的一大因素。

　　    (二)农资价格普遍上涨，影响农民种植收益和生产积极性。受成本推动，通胀预期增加及国际市场影响，今年全省农资价格整体高于去年水平。据调查，在临汾销售的山西霍州化工有限公司生产的霍邑牌尿素1900元/吨，比去年同期上涨26.2%；洪洞焦化集团生产的彩虹牌尿素1876元/吨，比去年同期上涨13.7%；安徽六国牌57%含量的磷酸二铵3600元/吨，比去年同期上涨12.5%。临汾塑料厂生产的"晋棉"牌农膜12.8元/公斤，比去年同期上涨1.6%。玉米种子郑单958每袋(2.5公斤)33元，比去年同期上涨10元，涨幅达30%；中棉41每公斤35元，比去年同期上涨8元，涨幅达22.9%；晋豆35、36每公斤8元，比去年同期上涨2元，涨幅达25%。农资价格普遍上涨以及涨速过快、涨幅过大，一定程度上抵消了国家惠农政策效应，影响了农民种植收益和农业生产的积极性。

　　    (三)农作物病虫害和动物疫病防控形势依然严峻。6月4日在永济市开张和蒲州两镇发现的高密度虫情(东亚飞蝗)，对此间农业生产和公共安全造成重大威胁。当地有上千亩玉米、高粱等禾本科作物已被啃食成光秆，造成严重缺苗断垄。据统计，今年山西夏蝗发生面积已达40.6万亩，蝗虫发生程度将是近10年中最严重的一年。我省的猪蓝儿并口蹄疫，禽流感等动物疫病局部时有发生。据有关专家分析，畜禽疫病也是上半年生猪价格、禽蛋价格上涨的原因之一。因此如何减少农作物的病虫害影响？如何防控畜禽疫病？仍是今年下半年，乃至长时期内需要我们关注的问题。

　　    (四)农民增收仍然面临一些不确定、不稳定的因素。虽然今年上半年农民现金收入呈现出快速增长的势头，但从当前农民增收的形势来看，一些制约农民增收的深层次矛盾还没有得到有效化解，农民工资性收入增长的可持续性尚待巩固，农产品市场价格的波动和农业生产资料价格的上涨，制约着农民家庭经营收入的稳定增长。

　　    三、抓秋粮增产，促农民增收的对策建议

　　    中共中央政治局7月22日召开会议，研究了当前经济形势和经济工作，部署下半年要抓好八大重点工作。其中一项重点工作就是：要全力夺取全年农业丰收，切实抓好秋粮生产，促进生猪等畜牧水产业稳定发展，加强农田水利基础设施建设，认真抓好防汛减灾工作。我省要针对性地做好以下工作:

　　    (一)当前重点抓好秋粮生产后期管理，争取秋粮有一个好收成。一是各级政府要积极组织广大农民加强田间管理，采取多种抗旱保墒措施，积极发挥水利设施的作用，减轻干旱损失；二是做好病虫害的监测和预防工作；三是抗旱防汛两手抓，各方要关注气象部门预警预报和及时收看收听各级气象台的天气预报节目，做好防范应对。同时要做好充分准备，抓住一切有利时机，积极开展人工增雨防雹作业，减轻灾害损失。四是部分受灾地区要抓住有利时机，补种小日期农作物，比如荞麦、萝卜、白菜等，以弥补特殊天气灾害造成的损失。力争全年粮食生产有一个好收成。

　　    (二)加大对生猪生产的支持保护力度，促进生猪生产的健康发展。7月12日国务院常务会议确定，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。

　　    同时，加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高至800元。将因防疫需要而扑杀的生猪补助标准由每头600元提高至800元。将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元。

　　    因此，我省各级政府和有关部门应积极落实好中央扶持生猪生产的政策，同时出台我省的扶持生猪生产的有关政策，大力扶持规模养殖，从根本上解决生猪生产的大起大落，猪肉价格的大起大落，进一步促进我省生猪生产的健康发展。

　　    (三)加强农资市场监管，确实保障农民的利益。各有关部门要密切协作，加强农资市场监管，加大农资供应力度，确保主要农资价格稳定，保证农资质量，确保群众用上放心农资。同时要加强源头控制，狠抓市场整顿，严格市场经营主体准入，开展质量监督抽查，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价等违法行为，确实保障农民的利益。

　　    (四)领导干部下乡包村，促进农民增收。山西是欠发达省份，但更大的差距在农村。山西省农民人均纯收入目前只占到全国的80%，农民人均纯收入在2500元以下的村有6063个；3500元以下的村有1万多个，增收任务非常重。农民增收的问题解决不好，即使工业化、城市化上去了，最终也难以做到强盛强市、强县和富民的统一，难以做到城乡统筹发展、经济社会协调发展。为此，今年省委、省政府决定实行领导干部下乡包村制度，要求全省6000多名盛市、县党政主要领导和乡镇党委书记、乡长，每人包一个农民人均纯收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，千方百计增加农民收入。这项工作要切实抓好，落到实处，以有效推动农业农村经济发展。

　　    要实现农民收入翻番，第一要立足本地，发挥优势，形成"一县一业"、"一村一品"的规模经济优势。第二要加大培训力度，引导农民外出就业和鼓励农民自主创业。第三要加大农业科技培训力度，引导返乡农民工就地发展农业生产。驻村干部要与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基矗不能简单地给项目、给钱给物。要帮助广大农民朋友建立长期的增收渠道，确保实现"十二五"农民收入翻番的目标。（山西省统计局农村处）