最大民生工程的成功路径(图)

　　用上新校舍，太原市青年路小学的孩子们格外高兴。

　　李东福要问近年山西最大的民生工程是什么？校舍安全工程当之无愧。两年时间，投资170亿元，3万多施工人员完成了9729所学校的新建、改造，平均到山西119个县市，每个县市要完成80多个学校的项目建设。

　　1近万所学校进“校安”工程

　　3月21日，天气乍寒乍暖。

　　吕梁市临县南关小学书声阵阵，温暖的阳光沐浴着校园，它是县城规模最大的小学之一，坐落在南关街的一个巷子内，条件也是县里最好的学校之一。

　　2008年汶川地震之后接任校长的赵丽春介绍，他来的时候，学校条件比起县城其他学校算不错的，但学校教室是预制板结构的，万一发生地震，根本扛不祝好在去年校舍加固改造之后，学校抗震能力有了极大提高，这才让他安了心。

　　其实，在2008年以前，我省预制板结构的校舍不在少数，这样的学校抗震能力很差。汶川地震之痛在心，民生企盼在耳，学生安全保障刻不容缓，一切都预示着一场校舍改造“革命”的来临。

　　2009年4月，国务院决定在全国实施中小学校舍安全工程后，我省按照国家新的抗震设防标准要求，委托有资质的鉴定机构，对全省所有中小学校舍进行全面排查鉴定，全面掌握中小学校舍安全状况。在此基础上，编制全省中小学校舍改造加固实施方案，确定3年规划改造学校9438所，规划改造面积2068.2万平方米，实际完成项目学校9729所，完成面积2224.5万平方米，总投资达170亿元。

　　一时间，从太行山到吕梁山，从河东大地到塞外雁门关，从城市到农村，到处是校舍改造、新建的繁忙景象。

　　2连续三年列省十件实事之首

　　近万所学校进入工程，如此浩大的场面面对的是各种环节的落实。而省委、省政府要把学校建成最安全的地方、家长最放心的地方，这样的决心让一些困难“让路”。

　　2008年至2010年，省政府承诺的十件实事之首，非中小学校舍安全改造工程莫属。省委、省政府也在各种会议上一直强调，要加强领导、倒排进度，强力推进“校安”工程。要求各级政府和有关部门努力推动好、实施好校舍安全工程。

　　该项工程以常务副省长李小鹏为组长的3位副省长负责工程领导，县市长为本地区工程建设第一责任人，逐级签订目标责任书。省政府还建立约谈制度、工作奖惩制度，对工作不力、工程进展缓慢的给予通报批评，并与主要领导进行约谈。省教育厅作为工程牵头部门，建立了厅领导联系地市、处室联系县区工作制度。

　　于是，各级政府也积极行动起来，狠抓落实，很多“硬措施”出台：比如，不能足额落实校舍安全资金和完成工作任务的县，相关负责人要面临“约谈”等等。

　　全面、科学考虑施工建设对于各位父母官也是一次“考验”，要根据县域学校布局调整规划，结合新农村建设、城镇化建设，统筹安排工程建设，还得充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，如何有效提高了资金使用效果。

　　谈到该县的校安工程，临汾市蒲县人民政府县长闫建国说，“这项工程在我们县涉及的面广，但布局比较分散，监管难度也随之加大。”对于科学布局的实现，他们有一个原则：初中向县城和大乡镇集中、小学向乡镇所在地集中。

　　为了能让工程保质保量，他们采取的是定包联领导、定责任单位、定工程任务、定完成时限、定奖惩办法的“五定”措施，将校舍安全工程建设任务层层分解，责任落实到人。有了责任，各级领导自然有了“动力”。

　　3“校安”工程提前一年完工

　　为了能完成全部校舍的改造工程，省政府的领导从2010年2月就举行了4次会议进行讨论。王君省长7次对校舍安全工程作出批示。常务副省长李小鹏专程赶赴北京，会见国家开发银行的负责人，初步达成100亿元的贷款协议。

　　在此基础上，省政府常务会议研究决定，建立包括政府投入、银行贷款和社会捐资、撤并中小学校舍处置所得资金等多渠道筹措资金体制，并向国家开发银行贷款100亿元。设立了中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。

　　2010年山西全面完成中小学校舍安全改造加固任务，提前一年完成校舍安全工程建设目标，据统计，我省完成中小学校舍安全工程项目学校共有9729所，三晋大地上漂亮而结实的学校随处可见，真正把学校建成最安全的地方、家长最放心的地方。

　　杨玉生在临汾市尧都区西关小学当校长已经十年了，“我们学校原来是村办学校，校舍以前就是砖混结构的，每天孩子们在那样的教室里上课，我心里挺急的，因为我是第一责任人啊１杨玉生回想起以前的学校情况，满肚子的感慨。而“校安”工程让这位老校长放了心，“去年9月13日，学校进行了加固，用水泥、沙子等进行了浇筑，学校结结实实，300多名学生的安全确实有了保障。”

　　杨玉生说起学校现在的情况时显得很高兴，“学校现属教育局直管，教室按照图纸严格施工，而且暖气不用自己烧，电路走线完全按标准走，很多以前的安全隐患没有了。现在的学校装饰一新，非常漂亮，黄色的外墙十分显眼……”这位老校长对学校未来的发展充满了憧憬。

　　采写：本报记者王冠兴

　　摄影：本报记者寇宁

　　山西教育的一个里程碑

　　专访省教育厅厅长李东福

　　3月20日是个星期天，这天，李东福厅长并没有休息。下午4点，本报记者的采访才“硬”让他从工作中停了下来。

　　“咱们省9000多所学校完成了新建、加固，占到了全省学校的85.7%，完成面积2224.5万平方米，总投资达170亿元，确实是山西有史以来的最大工程……”谈到全省的校舍安全工程，李东福厅长说出很多的数字，这已经深深地刻在他的心里。

　　“这项工程参与的施工人员就有3万多人，而且提前一年完工，如果没有省委、省政府的重视和支持，靠一个部门或者一个人是根本不可能办到的。终于可以给老百姓一个交代了，他们的孩子能在安全的教室里上课了。”李东福厅长把这项工程定义为山西教育上一个里程碑，全省校舍质量质的飞跃。

　　“汶川地震给我们的教训太深刻了，山西几百万名中小学生的生命安全牵连着太多人的心。基于这样的认识，近万所学校的工程量，咱们省能在两年完成。”李东福厅长说。

　　如此浩大的工程困难不少，要筹措资金，还要保证质量，各学校的情况也不一样。李东福厅长介绍，省政府关于校舍安全工程的推进会就开了六七次，各县、市划定责任人，既要保证全覆盖，又要有前瞻性。“省委、省政府的领导也是高度重视，说实话，没有省委、省政府的支持和推动，这项工程很难完成。”

　　“学校盖好了，可以说是教育发展的物质基础打好了，接下来应该是好的教育质量。”李东福厅长说，提高教育质量要比盖好学校难得多，下一步就是学校标准化建设，扶持薄弱学校达到标准。政府给盖好了学校，教育质量提高就要靠自己了，学校内涵发展是我省教育的下一个主题。