变“短板”为“跳板”——我省35项应急水源工程

　　相信许多人对2010年肆虐的干旱、洪涝及频发的山洪记忆犹新。在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，水利建设成为今年农业农村工作的重中之重。可以看出，加快水利改革发展已经上升到全局高度和国家战略地位。水利是农业的命脉，是经济社会发展的基础和保障。“十一五”期间，省委、省政府高瞻远瞩，举全省之力实施兴水战略，为全省经济社会发展提供了坚实的保障。

　　隆冬时节，寒风凛冽。2010年12月18日，在唐河水电站工程现场，彩旗飘扬，机械穿梭，随着最后一车土石料的倾倒碾压，我省唯一一座混凝土重力坝与面板堆石坝并存的混合坝型成功封顶。目前，全省35项应急水源工程已完工27项，在山西水利史上创下了一个奇迹。

　　水战略治水为本想方设法把水渗下去，留到地下；因势而导把水拦起来，作为调蓄。因地制宜，科学决策，兴水战略的实施让山西水利开始大踏步追赶落下的步子

　　许多人都知道山西缺水，但很少有人知道我们本就匮乏的水资源有2/3至3/4都流走了。2006年以前全省正常年份水库可调蓄水量仅6亿立方米，不到河川径流量的1/10，在华北以至于全国都处于最低水平。太原理工大学水利科学与工程学院院长孙西欢这样概括，山西的水问题关键是水源控制性工程滞后，供水能力严重不足，目前各主要流域地表水开发利用率仅为30%左右。水库工程的缺乏，导致全年70％以上的汛期来水大部分放弃。据了解，我省现有水库739座，库容53亿立方米，占全国的0.8％，周边省份均远超我剩同时，水煤共生的地下水由于煤炭的开采也遭到了严重破环，全省地下水严重超采区面积已达6500平方公里。

　　地上的水流走了，原本就不多的地下水漏掉了，山西的水成了全省经济社会发展的大问题。面对全省经济社会的加速发展和人民群众提高幸福生活指数需求的不断提升，水这个“短板”越发显得力不从心。站在科学发展的高度谋划山西水利的可持续发展显得极为迫切，应对特大干旱年份经济社会发展用水保障问题成为山西水利的头等大事。2007年，省委、省政府在大规模调查研究的基础上提出在全省实施兴水战略，将水的问题提到了战略的高度。

　　全省水利建设的思路明确了，即通过建设一批应急水源工程，在丰水年和正常年，主要使用地表水，有效涵养地下水；在特殊干旱年，由地下水补充。2007年8月，水利部和省政府联合批复了《山西省特大干旱年应急水源规划》。水利厅厅长潘军峰这样解释：“在工程建设方面，由于历史原因，山西与其它周边省份相比差距很大，大部分水库都建于上世纪五六十年代，现在已有1/3左右的库容被泥沙淤积，大多属于病险水库，28亿立方米的有效库容只有6亿立方米的调蓄能力。因此山西治水之策眼下最当紧的是两个方面，一是想方设法把水渗下去，留到地下；二是因势而导，把地上的水拦起来作为调蓄。”

　　一场关于水的未来开始在这片干旱的黄土地上谋划。

　　水发展只争朝夕“五加二”“白加黑”“张峰效应”“柏叶口速度”等词汇的诞生，标志着山西水利进入一个前所未有的大发展时期

　　2007年11月，横泉水库工程完工并发挥效益；

　　2008年，双峰水库、东焦河水电站工程建成；

　　2009年，张峰水库、坪上应急引水、和川取水输水、夹马口灌区北扩、西岁兴水库、千年水库、磨河供水、温峪引水、石门引水、湾则水电站工程全部建成。

　　2010年，北赵引黄灌溉工程、海子湾水库、泽城西安水电站、柏叶口水库、孤山水库、文瀛湖水库、围滩水电站、西梁水库、东石湖水库、龙华口水电站、西冶水电站、唐河水电站、五马水库、河曲引黄灌溉工程再次响起完工的礼炮。

　　应急水源工程是兴水战略的标志性工程，也是关系国计民生、建设新山西的重要基础设施。按照兴水战略的部署，在“十一五”期间，35座应急水源工程总投资160亿元，其中大型水库5座，大型灌区3座，中型水库及引水工程27座。这些工程建成后，新增地表水供水能力15亿立方米，新增灌溉面积128.89万亩。

　　过去的几年对于山西水利来说，是大踏步实现跨越发展的几年。几年里，全省水利基础设施完成投资115亿元，35座应急水源工程完工27项，累计完成投资117亿元，已完工发挥效益18项，新增水库库容8.26亿立方米，除险加固病险水库101座。目前，全省水库蓄水量已达14亿立方米，较“十五”期间年平均蓄水量增长了1.8倍。

　　在水利系统采访，不论是在机关还是在工程现场，几乎每个人都会跟你说“五加二”“白加黑”，“五”是五个工作日，“二”是两个休息日，“白加黑”就是指白天和晚上。上自厅长，下至工程建设者，在他们工作表上没有时间概念，加班是他们的常态。尽管如此，没有人有怨言。“因为大家都是这样。”

　　作为兴水战略的重头戏，35项应急水源工程的建设成为山西水利的当务之急。而这些工程要在短时间内建设，工程大，投资多，时间紧，在山西水利史上前所未有。对山西水利系统来说也是一个前所未有的挑战和考验。省水利部门本着“抓紧前期、严格程序、积极稳妥、有序开工”的原则，积极进行立项审批，成熟一个，开工一个。

　　水利工程百年大计。为了保证工程质量，省水利厅成立了技术委员会，集中了国内水利行业工程院士、大学教授等知名水利专家，出现问题第一时间解决；工程的建设也汇集了全行业设计、施工、监理领域的精英，吸引了省内外一批优秀的设计单位。对于地方组织实施的项目，水利厅派驻技术负责人和督导员，全程跟踪；同时，他们在技术上大胆引进了先进坝型混凝土面板堆石坝，最大限度地发挥了机械施工的优势。柏叶口水库项目经理范世平告诉记者，全长310米的全省最高的柏叶口水库大坝就采用了这种坝型，最大日填筑方量达到1.67万立方米，整个工期因此提前了8个月。“柏叶口速度”由此而生。

　　为了按时保质完工，所有建设者没有节假日、没有休息天奋战在工程一线。2010年11月14日，在坪上引水输水工程工地，记者看到，省水工局项目经理潘军以铁锹当拐杖使。问起原因，他说：“前些天在工地上腿受伤了，但工地离不了人。”因为工程需要经过农民的土地，为了不影响农民收获和来年春耕，尽管天气已经很冷也必须在土地上冻前完成。

　　“大坝建设质量为本，张峰大坝更是用质量说话。”说这句话的是干了13年水利工程监督的省水利厅基建处处长侯建国。张峰水库是国家级重点工程,为了保证施工质量，张峰水库建设者建立了“业主负责、设计技术支撑、施工保证、监理控制和政府监督”的质量管理体系，实行了项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，还聘请全国水利知名专家成立了技术咨询专家组，及时解决重大技术难题。省水工局项目部副经理李宝生告诉记者：“张峰水库共验评单元工程4900个，单元工程综合优良率85.1%，居全国领先水平。”

　　在投融资机制改革方面，省水利部门大胆创新，成立了山西水务投资有限公司，改变了过去水利工程完全依靠政府投资的老路，形成了政府投资、银行贷款、社会资金三条腿走路的新格局。为了规范工程建设管理，许多大型工程开始推行工程建设代建制。新的建设模式大大加快了工程建设的进度，也保证了工程建设质量。

　　水效益民生优先水利不仅是农业的命脉，对山西而言更是经济社会转型跨越发展不可或缺的“跳板”

　　对于运城这个我省的粮食主产区来说，水利的重要性不言而喻。2010年11月28日，在万荣县贾村乡西思雅村的田间地头，对正在进行冬浇的农民来说，水泵的轰鸣是最美妙的乐曲。对于世代生活在峨嵋岭上的农民来说，他们的生活中发生了一件大事北赵引黄工程的建成让“干万荣”从此成了历史。66岁的农民李福太激动地念起了打油诗：“黄河之水润田间，万荣从此不靠天”。看得出那满脸的皱纹绽放着老人心中的喜悦。

　　乡长黄峰告诉记者，黄河水的浇灌给当地带来了很大的变化，最直接的效益是农民的浇地费用和井水相比每亩地省下了1000多块钱，小麦的产量是有水没水翻一番，而苹果的品质也将大大提高，价格自然就水涨船高了。最关键的是因为有了黄河水水源保证，当地农业种植结构开始发生变化，万荣县高村乡北薛村党支部书记兼村委主任郭威带记者参观了他们村今年投资519万正在建设中的130亩无公害蔬菜基地，50个日光温室大棚已建好26个，苗已育好，准备进棚。一个大棚纯收入按3万元算，仅此一项，就可增收150万元。

　　几年来，山西水利走过了一条超常规发展的路子。对山西水利这几年的发展来说，用日新月异这个词来说毫不过分，而水利的大发展也给当地群众生产生活带来了巨大的变化。

　　张峰水库每年为高平、泽州、阳城、晋城城区供水2.07亿立方米。是我省目前调蓄能力最大的水库；

　　坪上应急引水工程，每年可向忻定原盆地调8000万立方米的优质泉水，终结了当地50万老百姓饮用高氟水的历史；

　　柏叶口水库投资9.4亿元，库容9712万立方米，装机容量3200千瓦。88.3米的坝高成为我省目前最高的大坝；

　　和川引水枢纽工程穿山越岭，实现了沁河与汾河两河牵手的期盼，临汾盆地的缺水和汾河下游的生态补水不再是问题：

　　北赵引黄工程，半个多世纪几上几下终于梦想成真，被当地老百姓看作“天大的好事”。在项目经理赵运革的时间表上，到今年2月，随着末级渠系的建成，自古以来50万亩干旱的峨嵋岭就此变水田。

　　水的兴衰历来就与民生和经济发展息息相关。我们已进入一个新的发展时期，实行转型跨越发展，再造一个新山西是我拾十二五”科学发展的美好蓝图。2010年12月13日，国务院正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这对山西的转型跨越发展提供了极好的战略机遇。“水利是国民经济的基础设施，也是经济社会发展不可替代的基础支撑，近日闭幕的中央农村工作会议第一次将水利提升到了关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，重点研究加快水利改革发展问题凸显了这一点。在‘十二五’期间谋划建设的山西大水网将为全省经济社会转型提供水利保障。”有着水利博士头衔的省水利厅厅长潘军峰信心满满。