城市建设升级的先行者

　　城市发展必须要升级，但城市建设升级如何与民生问题很好地结合起来，却是个难题。如何解决这个问题，山西临汾市建设局局长宿青平，以其敢作敢为的务实作风，和富有创意的战略性眼光，为我们探索出了一条城市建设的新路。

　　临汾位于山西省南部，东枕太岳余支，西依吕梁山脉，中部是广阔的河谷平原，汾河干流纵横南北，两岸土地肥沃，总面积1304平方公里。临汾古称平阳。远在10万年以前，临汾人民的祖先—“丁村人”就生息在汾河两岸。据尧典记载，帝尧建都平阳，故有尧都之称传世。传说仓领造字于此，也是东汉时期名将卫青、霍去病的故里。上世纪80年代，山西临汾更是因为环境优美，生态优化，而被国家有关部门评为“花果城”，在国内外享有极高的美誉。临汾城果树成荫、花香四溢，据说，每到春、夏、秋三季，市内百花竞放，鲜果飘香。

　　但进入到了上世纪90年代后期，随着经济飞速发展，却付出了环境污染的惨重代价。由于当地煤焦企业大量排放烟尘颗粒及化学物质造成严重污染，被称作“中国污染第一城”。“污染大市”又成了临汾的代名词。临汾作为中国唯一的高污染城市代表被美国一家研究机构列入2006年世界10大污染地区。临汾人面临毒死之忧，支气管炎、肺炎、肺癌高发，偏瘫、心血管等疾病高于全国平均水平，环境问题极大地影响了临汾人民的生活生命生活。

　　在发展带来的环境问题严重影响着临汾人民生命健康的同时，临汾的可持续发展也越来越面临严重问题。尤其随着国家对环保问题的重视，对高污染产业和高耗能产业的限制力度越来越大，临汾面临着产业升级压力越来越大。并且环境恶劣对外造成了极坏的印象，人们普遍对临汾的评价不高，使广大投资者望而却步，裹足不前，极大地影响了临汾市的进一步发展。

　　城市建设升级，不但成了改善城市面貌形象、产业升级，坚持科学发展观和可持续发展的必然选择，也成了亟特解决的民生问题。对此，作为临汾市城建局局长的宿青平作出了巨大的贡献。

　　建设成就，有目共睹

　　近年来，临汾城市建设局在局长宿青平的带领下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快建设、强化保障、注重管理、打造精品、改善民生”的方针，加快新城建设，加强旧城改造，全力打造雕塑之城、文化之城、园林之城和卫生之城，为经济社会科学发展奠定了坚实的基矗

　　一、实施新城开发，拉大城市框架。为拉大城市发展框架，拓展城市发展空间，解决城市中心区人口密度过大、交通极度拥挤和环境压力加大的问题，临汾在新城开发建设上大做文章，加大道路桥梁建设力度，完善基础设施配套工程，高标准实施了高速路引线、滨河西路、南外环、滨河东路南段、规划十四路、临浮路、铸钢路建设工程，平阳大桥、马务大桥、南外环立交桥拓宽改造工程，2009年，又启动了滨河西路北延工程和西关大桥西延道路工程，这些工程的实施，迅速拉开了城东、城西发展框架，为新城的快速发展奠定了坚实的基矗

　　二、实施旧城改造，改善城市环境。临汾在拓展新城框架的同时，针对旧城基础设施超负荷运转、老化严重的问题，积极改造旧城区道路和“城中村”，对路面破损、配套不完善的鼓楼东路、平阳南街、解放路、鼓楼西路、广宣街、平阳街和迎春街等进行了拓宽改造，增设了非机动车道，铺装了大理石人行道，将各种管线敷设地下，并完善了配套设施，实施了道路两侧街景改造，既提高了交通通行能力，又提升了道路建设档次。同时，积极推动“城中村”改造，启动了北城壕排水改造及还迁工程和新农村还迁安置房建设工程，这些工程对彻底改善周边居民的生活环境产生了积极的意义。

　　三、建设文化雕塑，提升城市品位。为发掘临汾文化资源，提升城市文化品位，彻底改善人居环境，临汾结合地域特色，积极发掘三晋文化、黄河文化、中华文化及威风锣鼓文化，把文化雕塑和公园绿化建设相结合，建成了“三源文化”大型城市标志雕塑和解放路街景雕塑，实施了马务大桥威风锣鼓雕塑工程，并启动了古城遗址公园和汾河临汾段生态治理工程，进一步提高了市区的文化品位，树立了临汾的城市个性特色。同时在生态绿化建设上，临汾把道路绿化、公园绿化、河滩绿化、庭院绿化、立体绿化相结合，扩大成片规模，增加城市绿量，三年来市区新增绿化面积132万平方米，绿化覆盖率提高了3.3个百分点，达到了30.2%，为创建省级园林城市夯实了基矗

　　四、加强住房保障，改善居住条件。为改进住房供应结构，加大住房供应力度，改善市民居住环境，临汾积极推动商品住宅建设，开发建设了博浩源馨城、恒安新东城、东方亚特兰、滨江花园、阳光尚都、教授花园、三和家园等一批精品住宅，同时加快保障性住房建设的步伐，启动了煤气公司城市棚户区改造项目。三年来建设经济适用房22万平方米、廉租住房1.38万平方米，城市居民住宅条件显著改善，基本满足了各阶层对住房的需求。城市居民人均住宅面积达到28.98万平方米。2009年又启动了占地436亩、总建筑面积55万平方米的“漪汾花园”保障性住房工程，建设经济适用房45万平方米，廉租住房3.6万平方米，可解决6000户中低收入家庭的住房问题。

　　五、完善公用保障，提高服务能力。为提高公用保障能力，满足市民生活需要，临汾通过引资、融资、贷款、自筹等方式，积极实施供水排水、供气供热和排污处理建设项目。完成了日产3万吨城市供水净化工程，居民用水质量得到保障，供水普及率达到96%；实施了集中供热工程，集中供热能力达到1250万平方米，集中供热普及率达到75%；完成三个气源厂及煤气并网工程，新增供气量40万立方米，供气普及率达到87%；建成日处理600吨的垃圾集中处理工程，并启动实施了日处理能力8万吨的第二污水处理厂和日处理8吨的医疗废物处置工程，污水处理量达到2002万立方米，处理率达到82.88%。这些工程的实施，使多年来涉及的城市公用保障设施得以完善，大大增强了城市综合服务功能。

　　六、实施环境工程，改善市容环境。

　　大型工程，激发旅游潜力

　　负重转型，绿色崛起。结合临汾区域实际，优先为发展旅游产业提供硬件设施，是宿青平首要考虑的问题。

　　临汾有着悠久的历史和深厚的旅游资源。早在2005年宿青平担任尧都区区长的时候，他就着力推动旅游业来发展绿色经济。其中他一手推动的华门事件，一度把他推上了风口浪尖，倍受争议。但后来事实证明，这一工程为当地人民带来了巨大的财富，成为当地的一个旅游名片。“华门向世界开放，世界向华门走来”。华门的创建者一开始就试图以世界品牌的魄力来打造这一文化产品。2005年，先后推出“华门国际灯火节”、“华门中秋赏月节”、“天下华人同唱一首歌”、“环球比基尼小姐大赛”、“各国大使欢度中国年”等一系列大型国际国内文化活动。短短一年，华门便以“走向世界”的高定位让人眼睛一亮。

　　当年，尧庙华门景区的门票收入突破1000万元，并被评为国家4A景区。

　　2010年，临汾锣鼓大桥被上海大世界基尼斯总部评为雕有石鼓最多的桥梁。临汾素有“锣鼓之乡”的美誉，为弘扬中国锣鼓艺术，2008年，在该市马务大桥拓宽改造中，市建设部门坚持“以文化统领建设、以建设展示文化”的方针，充分吸取临汾悠久厚重的历史文化，成功将威风锣鼓融入到桥梁和雕塑设计，把一座普通的桥梁打造成了具有丰富文化内涵的精品工程。在锣鼓大桥上处处可见“锣鼓”。在大桥的四角，分别有四个小型威风锣鼓广常四个广场内，每个广场又有一座威风锣鼓雕像。大桥主体与四个锣鼓广场共有石鼓1940面。这么多面鼓同时集中在一座桥梁上，气势磅礴，雄伟壮观，成为中外桥梁建筑史上又一奇特景观。临汾锣鼓大桥的建成，成为临汾市一大名片，必将在临汾市城市升级方面，在带动临汾旅游业升级方面起到巨大带动作用。

　　7月9日，在各部门的共同努力下，国家发改委正式批复同意实施临汾机场复航改造工程。圆梦蓝天，这是临汾人民多少年来的期盼；申航成功，这是市委、市政府领导班子锲而不舍、艰苦努力的结果。

　　几经波折，几多辛酸，终于换来了令人欣喜的成果。刹那间，这一喜讯，通过报纸、电视、网站传播开来。人们欢欣鼓舞，人们奔走相告。那一夜，是临汾人民的又一个不眠之夜。临汾机场成为我省继太原、大同、长治、运城、吕梁、五台山之后的第7个民航机常

　　临汾机场的复工，必将进一步推动临汾经济特别是旅游业的跨越式发展。

　　群众夸奖才是最好的奖赏

　　在享受着城市环境不断改善的成果的同时，临汾城市建设成就，获得了越来越多群众真诚的赞美和支持。

　　鼓楼休闲广尝平阳广尝古城公园……近年来，临汾市休闲娱乐场所建设改造步伐加快，一个接一个的大型公园、广场先后建成，成为临汾城一道道美丽的风景线，城市面貌焕然一新。

　　家住临汾市尧都区某小区的王大妈，自去年平阳广场改造完成向市民开放后，她几乎每天晚上都带着5岁的孙女去逛。

　　11月10日傍晚，记者在平阳广场采访了王大妈。说起临汾市近年来的变化，刘大妈笑容满面地说：“我是土生土长的临汾人，今年已60多岁了，也算是见证了临汾这个城市的发展和变迁。”刘大妈指着广场旁边的居民楼，告诉记者，她家就住在那里。“政府免费为咱们的楼重新漆了一遍，你看，配上广场美景，显得多漂亮１平阳广场建成开放，刘大妈感受最深的是，在城里，也能享受到郊外大自然的鸟语花香，“风景就在家门口，作为一个临汾市民，我太幸福啦１记者在平阳广场看到，不少市民和游客纷纷驻足，拿出相机拍照留念。家住开发区某厂宿舍的李二胜和他的爱人推着婴儿车在园中散步。他告诉记者，平阳广场的建成，不仅为尧都附近的居民创造了一个休闲娱乐的场所，其它地方的居民，步行到平阳广场也就十多分钟的路程，很方便。“可以说，平阳广场改造完成，让原本又乱又破的广场变得美丽漂亮。当晚，记者在鼓楼休闲广尝平阳广尝古城公园看到，休闲市民如织。家住火车站附近的张先生接受记者采访，感慨地说：“近两年临汾城区的公园、广场越来越多，市民休闲的地方越来越多，临汾市越来越有城市味了。”张先生的家就住在火车站花园对面，“站在阳台上就能欣赏到花园景色，我很知足……”。

　　大理石地板、温控便池、电热烘手器，这些过去只有在星级宾馆卫生间才能看到的高档厕所装备，如今出现在临汾市区大街小巷的公共厕所，并免费供人们使用。8月18日，记者在临汾市尧都区平阳北街一座公共卫生间前看到，绿油油的草坪，栩栩如生的雕塑，若不是悬挂着的“公共卫生间”的大字，很难想象这就是临汾市供公众免费使用的厕所。据了解，像这样的高档“民生厕所”，在市区已有11座。

　　过去，临汾全城没有一座标准化厕所，给当地居民和外来游客造成很大不便。11座标准厕所的建成，极大地方便了群众，赢得了广大人民群众的拥护和赞扬。以前出租车司机到处找厕所的现象不见了，外地人到处找厕所的尴尬不见了，临汾人出门办事为厕所发愁的不见了，老百姓都纷纷称赞厕所工程是一项民生工程。

　　在获得群众不断赞誉的同进，临汾市的建设成就也不断获得官方的认可。临汾市环保局的数据显示，2007年至2009年，临汾二级好天气连续3年突破300天。2007年二级以上天数305天。2008年二级以上天数332天，空气质量在全国113个大气环境质量重点监控的城市当中，由2005年的倒数第一，上升到2008年的正数第49位，空气质量达到了国家二级标准。2009年临汾市空气质量二级以上天数已达334天，综合污染指数1.72，较2005年下降68.5%，在中国113个国家环保重点城市排名中，从2005年的倒数第一跃居到2009年的正数第29位，前移84位，已彻底摘掉全国污染最严重的“黑帽”。城市面貌焕然一新。

　　宿青平，新时期的另类官员

　　说起宿青平这个名字，很多人大概不会陌生。

　　宿青平1982年毕业于山西大学哲学系，后被选拔进山西省委组织部，1989年任组织部研究室副主任。曾有媒体这样评价过，宿青平是当时山西省最年轻的副处级干部之一，也是当时国内最年轻的省委组织部研究室副主任。1992年，宿青平主动要求下基层工作，平级调入侯马市委担任市委副书记，分管城建和统战工作。1993年，也就是宿青平到侯马任职的第二年，中组部决定将他上调北京，他说：“中组部之所以直接点了我的名，因为我在省委组织部研究室工作期间撰写的一本书，该书被中组部认为有较高的理论水平。”从山西上调中央，这对很多人来说都是梦寐以求的事。但出乎所有人的意料，宿青平没有答应。为此，时任山西省委组织部部长的支树平，曾多次动员他不要放弃这个机会。但是最终，支树平的劝说没能打动他。用他个人的话说：“我只想在基层好好锻炼锻炼。”2008年任临汾市人民政府市长助理,临汾市城建局局长!

　　宿青平是个有争议的人。1998年，已在侯马市工作近六年的宿青平被确定为侯马市市长候选人。但在当年7月侯马市召开的第七届党代会上，他连侯马市市委委员都没有入选，因此要被调到异地任职。获悉这一消息后，侯马市数千群众自发前往市委大院为其送行，很多人下跪请宿书记留在侯马，有一个环卫工人甚至哭得晕倒在送行现场，场面很是动人！有人直言，宿的落选是因为“那次党代会被人操纵了。”此事发生后，《中国青年报》、《工人日报》对此进行了连篇累牍的报道，让更多人记住了他的名字。

　　2001年，时任尧都区区长的宿青平力主修建“天安门”、“华表”、“华门”等系列工程。三年后，总高50米的华门落成，因其比法国凯旋门高了40厘米而被称作“天下第一门”。决策修建华门时的一意孤行以及引来的无数争议，宿青平是否感到后悔？“不后悔。只要是对群众有益的事，我就要去做，哪怕别人说我独断专行也不怕。”宿青平说：“至于社会各界对这个决策的争议，我说了不算，后人自有评说。”

　　宿青平是个因工作而不讲情面的人，多年来，许多人大概还记得这样一件事。宿青平在侯马任职期间，因为修路时路面覆盖的锯末稍微薄了点儿，他就当众斥责该市建工建材局局长：“干不了你就回去１侯马市建筑公司一位经理在新年茶话会上诉说：“单位没钱，工人难以过年。”宿青平照直来了一句：“没钱？把你的小车卖了让工人都能吃上一袋面１搞得建筑公司经理面红耳赤，极为尴尬。“不注意工作方式方法，不善于团结。”这种另类的工作方式，让侯马市干部、群众很快记住了宿青平的名字。

　　原临汾市吉县县委书记，现临汾市政协副主席陈宝堂这样评价宿青平：他敢想，敢干，敢说，敢做，敢为，他不唯上，不唯书，只唯事，有时候你看我们推荐干部，宿青平不打招呼，不打电话。好多人打电话让给他投一票，宿青平不，你愿意投就投，不愿意投拉倒，我不给人别人说好话。上头领导你说对我听，你说不对我就顶，所以他在人际关系上有一些，不像一些人没棱没角，人家处理的非常圆滑，他不圆滑。所以呢就容易引起一些人对他一些看法。

　　也许，只有这种“敢想，敢干，敢说，敢做，敢为，他不唯上，不唯书，只唯事”的领导干部，才能最终为官一任，造福一方。