从量到质的飞跃--西藏“十一五”发展综述

　　全区生产总值在2007年突破300亿元后，2009年突破400亿元；“十一五”前四年，全区生产总值年均增长12.4%；农牧民人均纯收入年均增长14.2%，比“十五”期间高出4.9个百分点，预计“十一五”末农牧民人均纯收入将超过4000元……

　　这是深刻变革的5年

　　“十一五”前四年，全社会固定资产投资累计完成1193亿元，年均增长19.7％；第二产业增加值占地区生产总值的比重在2009年首次超过30%，提前一年完成“十一五”规划目标；综合交通体系开始形成……

　　这是民生改善的5年

　　自2006年开始全面实施农牧民安居工程以来，累计投资27.3亿元，使23万户、120万农牧民喜迁新居……

　　开栏的话：

　　辉煌的“十一五”就要过去，我们即将满怀豪情跨进“十二五”。

　　五年来，我区全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对新时期西藏工作的一系列重要指示，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，经济保持强劲增长势头，社会事业显著进步，城乡面貌明显改观，农牧民群众生活不断改善，“十一五”规划确定的主要发展任务全面实现，在走有中国特色、西藏特点的发展路子上迈出了强劲步伐。

　　本报从今日起，开辟“辉煌‘十一五’ 巨变看西藏——2006-2010”专栏，集中报道“十一五”期间我区经济社会发展取得的辉煌成就和重要经验，动员和鼓舞全区各族人民振奋精神，坚定信心，为推进“十二五”西藏经济社会跨越式发展而努力奋斗。

　　经济发展迈上新台阶

　　作为“十一五”开局之年的2006年，是被赋予厚重历史嘱托的重要一年。从这一年开始，自治区党委、政府审时度势，创新发展思路，制定了“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，并将之贯穿经济工作的实践之中。正是在这样的发展战略引领下，我区经济发展实现了一个又一个新突破。

　　农牧业发展成就喜人。“十一五”以来，国家共投入31.4亿元实施西藏农业开发项目，比“十五”时期增长10倍。通过项目建设，我区共建成农作物良种繁育基地11万亩，新增蔬菜温棚200多万平方米，新增牲畜暖圈400多万平方米，新增特色农牧业生产基地250余个。到2009年，全区农田有效灌溉面积达245万亩，设施蔬菜面积达到3.52万亩；人工种草100余万亩，草场围栏4591余万亩。

　　工业经济总量增长迅猛。“十一五”以来，全区工业领域紧紧抓住发展机遇，以结构调整为主线，依托优势资源，着力实施重点工业项目和工业园区建设，实现了“十一五”规划中提出的“二产占GDP总量每年增加一个百分点”的目标任务。与此同时，第二产业增加值占地区生产总值的比重首次超过30%，提前一年完成“十一五”规划目标。

　　旅游业“井喷”式发展。统计数字显示，青藏铁路于2006年7月1日开通，2007年西藏旅游人数就达到400万人次；2009年，旅游人数达到561万人次；今年1至9月，全区预计接待国内外游客超过580万人次，同比增长22.6%；实现旅游总收入55亿多元，同比增长40.3%。

　　重大项目致力民生促和谐

　　自2006年开始，西藏在发展史上又写下了许多令人欢欣鼓舞的篇章。青藏铁路建成通车；林芝机尝阿里昆莎机场相继顺利通航；巴河雪卡水电站、藏中电网应急电源全部投产发电；青藏铁路那曲物流中心建成；拉萨贡嘎机场助航灯光改造完成，结束了西藏机场无夜航的历史……

　　总投资达1378亿元的西藏“十一五”规划188个重点项目已全部开工建设。这些项目覆盖了西藏经济社会发展的各个方面。其中，突出改善农牧民生产生活条件的项目有33个；重点支持交通、能源、水利、通信等基础设施建设的项目共65个；加快公共服务能力建设，促进经济与社会协调发展的项目共34个；加强环境保护与生态建设，积极推进西藏生态安全屏障建设的项目共23个……

　　一个个轰轰烈烈进行的重点项目建设，使西藏人民最直接的感受就是：自己美丽的家乡正发生着日新月异的变化，人们出行方便了，就业的机会多了，融入市场的距离短了。

　　截至2009年底，全区公路通车总里程达到5.36万公里，比2005年底增加3.05万公里，国省干线公路技术等级明显提高，青藏、川藏两条重要入藏公路基本实现黑色化；全区用电人口比重达到76%；乡乡通光缆（宽带）率达到81%，行政村通电话率达到85%。预计到今年年底，82%的县通油路，实现“十一五”规划确定的目标；全区用电人口比重将达到82%，比2005年底提高22个百分点；乡乡通光缆（宽带）、行政村通电话率都将达到100%；新增水库库容1209万立方米，新增和改善灌溉面积32.51万亩，新增草场灌溉0.41万亩；同时，全区新、改扩建各级各类校舍126万平方米，“两基”攻坚任务全面完成，义务教育覆盖全区城乡。新、改扩建各级各类医疗卫生服务机构近830个，区、地、县、乡四级卫生服务网络基本建成。全区广播、电视人口综合覆盖率分别达到89.2%和90.4%，比2005年分别提高4.2和4.4个百分点，群众文化生活进一步丰富。

　　到“十一五”末，将有27万户、140万农牧民住进安全适用的房屋。20万户农牧民用上清洁卫生的沼气能源，解决153万人的饮水安全问题。新增解决155个乡镇和1608个行政村的通公路问题，全区682个乡镇、5261个建制村公路通达率分别达到97.95%和80.25%。全区农牧区乡镇通邮率达80.2%，行政村通邮率达到70.4%。

　　保护环境实现可持续发展

　　“十一五”以来，自治区立足区情，认真落实科学发展观和环境保护基本国策，大力实施可持续发展战略，使西藏的环境保护进入了一个崭新的历史时期。

　　按照“清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园”的要求，结合农牧民安居工程建设，自治区通过加强村容村貌整治，开展规模化畜禽养殖污染、农业源污染和土壤污染防治以及传统能源替代工程的实施等多项措施，确保了农牧区群众饮水安全，有效保护了区域生态环境。积极的生态环境保护与建设，取得了显著的生态效益。经过多年的植树造林，拉萨至山南至日喀则地区雅江防护林体系基本建成，有效保护了沿江一线数万亩农田、草常拉萨、山南和日喀则地区大风天气明显减少，城镇环境质量明显改善。据最新监测结果显示：西藏目前的水环境、大气环境仍基本没有受到污染，全区没有发生过大的环境污染事故，主要江河湖泊大多仍处于原生状态。西藏的生态环境在发展中得到有效保护，仍是世界上环境质量最好的地区之一。

　　“十一五”以来，西藏的野生动植物保护成效同样显著，绝大多数保护物种得到了恢复性增长。目前，我区共建立各级各类自然保护区47个，其中国家级9个、自治区级14个、地县级24个，保护区面积达到41.37万平方公里，占全区国土面积的34.47%，居全国之首。在藏羚羊栖息地之一的藏北草原，藏羚羊种群数量逐年增加，已达到15万只。那曲地区野牦牛由保护前的6000多头恢复到9000多头，藏野驴由保护前的5万多匹恢复到8万多匹，其他野生动物种群数量也呈现出逐年递增趋势。

　　此外，为了确保生态环境良好目标的实现，在加强全区环境综合整治的同时，自治区进一步规范了矿产资源开发环境保护工作。“只要是影响生态环境的开发项目，哪怕是挖金子我们也不干。”自治区党委、政府多次这样表态。2005年，自治区发出公告，宣布自2006年1月1日起在全区全面禁止开采砂金矿；2008年1月1日起，自治区又全面禁止了开采砂铁（含其他重砂矿物）资源。

　　在举世瞩目的青藏铁路建设中，仅环保投资就达15.4亿元，青藏铁路建设还填补了我国大型工程建设中环保建设领域的多项空白：首次为野生动物修建迁徙通道；首次成功在高海拔地区移植草皮……现在，走一趟青藏铁路已被国内外游客称为“生态之旅”。毫无疑问，西藏人民在未来的发展中将创造更加和谐的生态环境，享受更加幸福、美好的生活。