马平昌:十一五莱芜气象工作成效显著

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　　10月27日上午，山东省莱芜市市委副书记、市长马平昌做客中国气象网，围绕莱芜市气象防灾减灾、应对气候变化、气象为农服务等方面，从地方政府领导的角度作了全面的总结和评价，集中展示了近年尤其是“十一五”期间，莱芜市气象工作在为地方社会经济发展过程中发挥的作用和成效，并为“十二五”期间市气象工作提出了新的思路和要求。

　　

　　

　　莱芜市市长马平昌（左）接受中国气象网访谈现常吴家翔摄

　　【主持人】首先请您介绍一下莱芜市的社会经济发展情况。

　　【马平昌】莱芜市地处山东中部，现辖莱城区、钢城区和三个省级开发区、一个旅游度假区，面积2246平方公里，人口126万。莱芜是一个以钢铁、能源为主导产业的工业城市，全市年产钢铁2000万吨，铁矿石500万吨，煤炭300万吨，年发电量120亿千瓦时，是山东省重要的能源基地、钢铁生产和深加工基地。莱芜交通便利，全市有11条国道、省道公路和2条铁路穿境而过，到济南国际机场高速公路只需半小时，到青岛港、日照港高速公路只需2小时。莱芜生姜、大蒜等特色农产品享誉全国，是山东重要的特色农产品生产基地。莱芜是“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”，并被国家体育总局确定为“中国国际航空节永久举办地”。

　　近年来，莱芜市委市政府坚持以科学发展观为统领，把实现经济平稳较快发展作为首要任务，把统筹城乡一体化发展作为工作主线，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，大力实施“工业立市、生态建市、科教强市、和谐兴市”战略，经济社会各项工作都取得了新进展。2009年，全市实现生产总值471.3亿元，同比增长12.5%，人均生产总值超过5000美元；完成地方财政收入32.7亿元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到18943元和7317元，分别增长10%和10.1%，经济发展水平位居全省前列。

　　【主持人】从直观感受上来讲，您认为气象和人们的日常生产生活存在着怎样的关系？气象部门在服务地方经济社会发展过程中担当着什么样的角色？

　　【马平昌】近年来，随着全球气候的变暖，气象灾害呈现频发趋势，气象对人们的生产生活息息相关，对经济社会发展的作用不可替代。首先，政府部门可以根据气象预报警报信息进行及时决策和科学防范，对可能出现的暴雨、大风、冰雹、台风等气象灾害提前采取应对措施，最大限度减少气象灾害对人民群众生命财产造成的损失；其次，气象信息还是重要的经济资源，企业若能有效利用气象信息，其经济效益会显著提高，比如，像电冰箱和空调器厂商可以根据气温变化与销售额增减的关系，制定生产和销售计划；农民可以根据气象信息科学安排农业生产等。

　　气象部门是科技型、基础性的社会公益事业，对社会进步具有重要的基础性作用，对社会经济发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。气象部门通过不断运用现代化设备和科技手段，加强气象监测、预警预报服务能力建设，不断提高天气预报准确率，提升气象工作的科技水平和服务效益，为领导决策提供科学依据，为广大群众生产生活提供优质公共服务，为社会各界提供针对性的专业气象服务。

　　

　　莱芜市市长马平昌。吴家翔摄

　　【主持人】莱芜盛产生姜、大蒜、蜜桃等农产品，特色农产品优势明显，因此，气象为农服务是莱芜气象工作的重要部分。从市政府层面上是如何部署这项工作的？相比其他地区，莱芜的气象为农服务工作是否彰显了自己的特色？

　　【马平昌】莱芜市政府充分认识到气象在农业工作中的重要地位，高度重视气象为农服务体系和农村气象灾害防御体系建设工作，并取得了可喜成绩。一是进一步完善气象灾害防御应急预案，提高农村气象灾害应急服务能力。二是紧紧围绕全市特色农业生产，开展特色气象服务，不断加强全市特色种植业气象观测，探索特色种植业气象服务内容和形式，为促进农业增效、农民增收发挥更大作用。三是不断增加地方气象事业经费投入，将人影经费、天气雷达维持费等气象事业经费列入财政预算，最大限度支持气象事业发展。

　　近年来，莱芜气象部门紧紧围绕“三农”工作，开展气象服务，彰显了自己的特色。一是紧紧围绕花椒、樱桃、生姜、大蒜、烤烟等特色种植，量身定做专题服务资料和发布农情信息，取得明显效果。二是在生姜、大蒜种植集中区建立了自动气象观测站，从播种到收获做好全生育期的气候动态监测和跟踪服务，为生姜、大蒜丰产提供了科技支撑。三是开展设施农业气象服务。2007年建立了全市首个温室大棚自动站，为研究当地大棚蔬菜各生育期适宜生长的气象指标、病虫害发生特点等提供了有力的技术保障。四是着力做好关键农时季节的气象服务。气象部门在做好常规气象服务的同时，针对不同的季节和种植特点，确定了气象服务的重点时段。重点做好春季林果业花期的冻害预防，主要农作物春播期预报、蒜薹和大蒜收获期气象保障服务，生姜播种期预报和夏季病虫害监测防治、秋播期预报、生姜收获期预报和收获期气象保障服务，设施农业冬季气象服务，林果业夏季和秋冬季管理气象服务。五是在网站上开设了农业烟草专业气象服务平台，针对不同对象量身定做为农服务产品，提升气象为农服务能力。

　　【主持人】“政府主导、部门联动、社会参与”是当今气象部门所倡导的气象灾害尤其是突发性气象灾害防御机制，其中的每一个环节都紧紧相扣，不可或缺。莱芜在应对气象灾害中，“政府主导”作用何以体现？您觉得气象部门如何做才能真正发挥政府决策部门的“参谋”和“帮手”作用？

　　【马平昌】莱芜市十分重视气象事业发展和气象灾害的防御工作，先后出台了一系政策法规和规范性文件。如《莱芜市防御和减轻雷电灾害管理规定》、《莱芜市关于进一步加快气象事业发展的意见》、《莱芜市人民政府办公室关于建立灾害性天气预报预警预防工作机制严防安全生产事故灾难发生的通知》、《莱芜市气象灾害应急预案》等，这些文件的出台，加快了莱芜现代气象业务体系、气象公共服务能力建设步伐，提升了防灾减灾和应对突发气象灾害的能力和水平，有效降低了气象灾害对经济社会发展带来的损失。

　　决策气象服务是气象部门为各级党委政府防灾减灾、科学决策提供的气象专业性与综合性相结合的信息服务，是气象服务的重中之重。在服务工作中，应围绕重点，关注热点，定期、不定期地为市委、市政府及有关决策部门提供指挥生产、防灾减灾、应对气候变化、环境保护等方面的决策气象服务信息，并及时为各类重点工程、重大社会活动保驾护航。

　　近年来，气象部门决策气象服务正是围绕这些重点和热点问题，努力发挥决策参谋作用。莱芜每年都要举行多次大型活动，像钢铁博览会、生姜博览会等，尤其是从去年开始承办中国国际航空体育节，市气象局根据不同的活动制定详细的气象服务方案和业务应急预案，为活动的顺利举行提供了精细化的气象服务。在应对自然灾害方面，气象服务也发挥了重要作用，比如2007年8月9日，莱芜市出现大暴雨天气，有四个乡镇4小时降雨量超过100毫米，颜庄镇的降雨量则达到百年不遇的201毫米，气象部门准确预测、及时服务，莱芜市政府迅速启动应急预案，市、区有关部门以及公安、消防官兵及时赶到现场进行防汛救灾，使颜庄村26户、54名村民安全转移，无一人伤亡。

　　【主持人】灾前对公众进行预报预警，是实现气象防灾减灾最直接、有效的手段之一，因此传递气象预警信息的渠道是否全面、过程是否顺畅、人员是否到位，很大程度上决定了防灾效果最终是否明显。目前，莱芜的气象信息传输渠道有哪些？相应的传输机制是否已建立？尤其在进行农村气象信息传输机制建设以及气象信息员队伍建设的过程中，政府部门起到了哪些推动和保障作用？

　　【马平昌】目前，莱芜市气象信息的传播渠道很多，形成了一个立体网络，广播、电视、报纸、互联网、电子显示屏、“12121”气象信息咨询服务电话、手机短信息等都是获取气象信息的途径。同时，市气象部门分类建立包括党委、政府以及多行业领导的手机号码信息库，完善了重大气象灾害预警决策短信息服务平台和决策服务短信发布流程，能够将重要气象信息在第一时间发布；其次与广播电视部门建立气象预警信号发布渠道，形成了一套较为成熟的传输机制，无论日常气象信息的服务还是应急气象信息服务都能及时传递出去。

　　为推动农村气象信息传输、传播机制建设，市政府做了几个方面的工作：一是加强气象协管员和信息员队伍建设，有计划地组织了业务培训，提升气象协管员和信息员的工作能力和业务水平；二是在全市各乡镇逐步建立起气象信息服务站，现已有部分乡镇气象信息服务站建成并开始运行，这样能够让基层干部和广大农民群众第一时间获得有效气象信息并及时运用，让气象信息最大范围地惠及农民，切实提高农村气象防灾减灾能力和水平。三是加强气象部门与国土资源部门合作，全面开展地质灾害气象预报预警业务，不断提高地质灾害防御能力。四是政府加大了对基层气象信息服务工作的监督和考核力度，使之真正成为一项惠民工程。

　　【主持人】发展循环经济，建设节约型企业是地方减缓和应对气候变化的有力手段。莱芜是山东省重要的钢铁、能源基地，2005年，包括钢铁、有色、化工在内的7个重点行业的42家企业成为了国家循环经济第一批试点单位，莱芜钢铁集团有限公司作为钢铁企业试点单位名列其中，有力地推动莱钢朝着“节能减排、低碳高效”的循环经济方向迈进。时隔五年，以莱钢为代表的莱芜钢铁企业现今在低碳减排之路上进展如何？其中“气象科技”参与度如何评价？

　　【马平昌】近年来，我市把钢铁产业作为节能减排工作重点，积极研究有效措施，取得了明显成效。在淘汰落后产能方面，自2006年以来，全市淘汰炼铁高炉8座、产能143万吨，关停炼钢电炉14台、淘汰落后炼钢产能131万吨。在节能减排方面，组织实施了泰钢锅炉节能改造等20多个节能项目，实现节能量37万吨标准煤；组织实施了莱钢集团、九羊集团焦炉煤气脱硫扩容改造等工程，实现减排二氧化硫2.5万吨。在资源综合利用方面，大力发展循环经济，积极使用清洁能源，莱钢集团、泰钢集团、九羊集团等单位基本完成了所有燃煤锅炉、炉窑的改造，有效减少了二氧化硫排放。目前，全市固、液、气循环利用率分别达到95%、93%和92%。我市万元GDP能耗累计下降21.03%，COD减排累计下降16.1%，二氧化硫减排率累计下降21.4%，基本完成“十一五”节能减排任务。 气象部门与莱钢已经建立起良好的协作关系，及时为莱钢提供一条龙服务，主要包括为企业技术人员进行防雷技术培训、提供防雷技术服务、雷电预警信息服务、人工增雨等项目，开展的人工增雨项目，不仅缓解莱钢水资源短缺，还改善了莱钢的生态环境，多项气象科技服务，真正惠及了莱钢的发展。

　　【主持人】除了在钢铁、能源方面，一直以来，莱芜市政府在政策法规、资金投入或是公众互动上，是否采取了相应措施推进应对气候变化这项工作？

　　【马平昌】“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”是党的十七大做出的战略部署，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对此做出重要指示。我市各级党委政府对气象工作高度重视，采取有力措施，支持有关部门做好应对气候变化和气象灾害防御工作。一是加强应对气候变化能力建设。莱芜是国家重要的工业基地，也是气象灾害多发区、气候变化敏感区，产业结构重型化、单一化、高碳化特征明显，温室气体排放多，生态环境负荷重，节能减排的任务十分繁重。我市认真贯彻落实党中央和国务院节能减排和应对气候变化的政策措施，加快经济发展方式转变，推动高碳产业低碳发展，建立具有莱芜特点的资源节约型、环境友好型的生产体系和消费体系。二是提升节能减排水平。应对气候变化、加强节能减排，关键在于调整产业结构、转变发展方式。我市加大淘汰落后产能力度，大力发展战略性新兴产业，重视节能减排技术、清洁能源技术、低碳技术、气候友好技术的研发和推广，促进有关科研成果向现实生产力转化，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动、内生增长型转变。加强重点行业的节能减排工作，强化能源节约和高效利用，开发新能源和可再生能源，稳步降低能耗，减少温室气体排放。三是不断提升应对气候变化的科学化水平。我市将应对气候变化和控制温室气体排放纳入经济社会发展规划，积极完善相关政策，健全法律法规和标准体系，制定推进工作的目标、步骤和政策措施，做到责任落实、措施落实、工作落实。同时，加强社会舆论引导，开展应对气候变化和控制温室气体排放的宣传教育，营造全民参与应对气候变化的良好社会环境。

　　【主持人】随着经济社会的快速发展，气象服务也将延伸至越来越宽的领域，这意味着气象工作已经不单纯是气象部门自己的事，而是需要农业、林业、国土、环境、电信、航空等多部门共同合作。您怎么看待这种新形势下催生的“部门融合”现象？市政府在这种“融合”中应发挥什么样的作用？

　　【马平昌】在新形势下，气象部门与多部门共同合作可以说是一个趋势，有利于各部门之间取长补短，互利发展，形成全市气象灾害应急联动一张网。目前，我市气象局与应急办、国土、水利、教育、农业、林业、经贸、民政、消防、公安、交通、电力、通信、新闻媒体等部门联手建立了气象灾害预警联防机制；与驻莱某部队加强协作，实现共享气象信息，打造“民为军用，军为民用”气象协作伙伴关系；在农村建立的以镇村气象协管员、气象信息员为主体的农村防灾减灾体系，能确保在第一时间把灾害信息快速传达到各部门，遇到问题可以及早发现及早解决，大大提高了全市气象灾害防御能力。

　　市政府在气象部门与各部门“融合”中，要做好协调引导作用，主要是出台相关的政策，为“融合”提供宽松的环境；积极引导气象与关系国计民生的产业进行深层次融合，形成与各行业相配合的特色气象服务。

　　【主持人】作为地方政府领导，如果用“很满意、满意、不满意、很差”四个标准之一来评判现在的莱芜市气象工作，您会选择哪个？

　　【马平昌】近年来，莱芜气象部门紧紧围绕经济社会发展，不断增强自身活力，在气象预报服务、现代气象业务体系建设和文明创建中取得了显著成绩，树立了气象部门良好形象。莱芜市气象局先后获得“省级文明单位”、“全市实绩考核先进单位”“行风政风先进单位”“双拥工作先进单位”、“森林防火先进单位”等多项荣誉，在2009中国国际航空体育节暨第二届全国航空运动会重大活动中，气象部门服务到位、表现突出，被市委市政府记集体三等功，受到隆重表彰。取得这些荣誉，足以显示莱芜气象部门及时优质的服务得到了各级领导和社会各界的充分肯定和好评。作为地方政府领导，我对气象工作很满意！

　　【主持人】随着科技的不断发展和群众生活水平的日益提高，气象服务的精细化需求将越来越多，气象部门面临的挑战也越来越大。您对“十二五”期间莱芜市气象工作提出什么要求或者期望？

　　【马平昌】主要提四点要求：一是要扎实做好气象防灾减灾和气象服务工作，高度重视信息发布这个环节，真正发挥前期预报的效益。二是要加强“三农”气象服务水平，针对特色农业基地做好相应的气象科技支撑。三是要在城乡统筹发展中有所作为，充分满足统筹城乡对公共气象服务各方面的要求。四是各级党委政府、各部门和社会各界要高度重视、关注和关心气象事业发展，从加强政策法制保障、加大气象事业投入、加强部门协同等方面努力为气象事业发展创造良好条件。（完）