加强三江源生态保护和建设 为应对全球气候变化做出

　　（上接第一版）发布了停止天然林采伐、禁止开采沙金等政策法规，依法加强了三江源地区生态保护。进入新世纪，我省认真实施西部大开发战略，坚持把生态保护和建设放在突出位置。2007年，确立了科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务和“生态立时战略。2009年，进一步提出“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的发展路径。我们在三江源地区，弱化了对GDP、财政收入、工业化等经济指标的考核，强化了对提供生态产品能力、提高基本公共服务能力、促进区域协调发展能力的评价，保障了三江源生态保护与建设工程的顺利实施。通过多年努力，该地区已完成退牧还草668.7万公顷，退耕还林0.65万公顷，封山育林12.2万公顷，黑土滩治理1.3万公顷，禁牧减畜459万羊单位，生态移民4万人，实施游牧民定居2.1万户。目前，三江源局部地区生态功能得到修复，草地生产力有所提高，开始显现干涸多年的“千湖奇观”。我们清醒地意识到，尽管已做了大量富有成效的工作，但三江源地区生态环境恶化的现象尚未得到根本扭转，生态保护与改善民生、区域发展的矛盾十分突出。

　　各位来宾、女士们、先生们：

　　世界金融危机爆发以来，全人类都在思考：我们应选择什么样的发展方式，我们应怎样应对全球气候变化。这是对过去的反思，也是对未来的探索；它蕴含战略谋划的智慧，也凸显努力实践的勇气。在这样一个大背景下，我们愿以更加自觉的态度，与全国一起承担起保护三江源的历史责任，使之为绿色发展和应对全球气候变化做出积极贡献；我们愿以更加科学的精神，与全国一起探索三江源地区生态得到保护、民生得到改善、区域得到发展的共赢之路，使三江源生态保护建立在长效、可靠、稳定的制度保障之上。面向未来，我们愿与各方面一道，共同努力，把三江源建设成为生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的生态文明示范区。

　　第一，把三江源生态保护放在更加突出的位置。建立三江源国家生态保护综合试验区，是党中央、国务院为建设生态文明、促进可持续发展而作出的重大决策，标志着三江源生态保护已上升到国家战略层面。我们期待有关方面抓紧研究制定试验区总体方案，从政策、人才、科技、资金等方面，加大支持力度，启动试验区各项建设，推动生态保护的治理模式不断向统筹区域全面协调发展的方向转变。从根本上改善三江源地区的生态环境，是一项长期的历史任务，需要大规模、持续不断地投入。目前，用于生态保护上的投入还是十分有限的。没有足够投入，生态保护与建设难以收到预期效果。我们吁请有关方面，进一步整合资金，加大投入，理顺体制，形成合力，推动三江源生态保护建设取得更大成效。

　　第二，创新三江源生态保护补偿机制。三江源以“母亲河”的博大胸怀，为人类提供了无价的生态产品，养育着数亿人口的繁衍生息。与此同时，三江源地区的人民也为此放弃了许多开发和发展的机会，做出了巨大牺牲。至今，这一区域经济社会发展十分滞后，相当一部分群众还生活在贫困线以下。生态保护呼唤着补偿机制。这几年，通过退耕还林还草补助、公益林补贴、限采和禁伐森林补助等方式，我们已进行了生态补偿机制的探索，但应看到，这种补偿还只是短期性、低层次、救济型的补偿，真正意义上的生态补偿机制尚未建立。实践一再证明，加强生态保护必须坚持以人为本，必须实现生态保护与民生改善、区域发展的共赢。我们呼吁尽快建立全方位的生态补偿机制，它包括国家建立财政专项转移支付制度，建立初始水权分配和水权转让、上下游合作互动机制，建立通过发行公益彩票等引导社会资金投入的机制等。我们期望通过创新生态补偿机制，统筹解决生态保护、农牧民生活、基本公共服务、区域发展等问题，使三江源生态保护与建设的过程成为该地区科学发展的过程。

　　第三，加快转变三江源地区生产生活方式。三江源生态恶化的原因是多方面的，其中与人类的不适当生产生活方式有关。在转变发展方式的新形势下，我们呼吁国家和全社会一切有识之士，更加关注三江源地区的生产生活方式问题，帮助其调整产业结构，提升产业水平，推动绿色发展，加快形成与现代文明相适应的生产生活方式。一是积极推动现代生态畜牧业发展，加快转变畜牧业生产经营方式，最大限度实现草畜平衡。二是大力发展生态旅游业，努力打造我国重要的高原生态旅游目的地，使旅游业成为主导产业。三是培育中藏医药、民族传统手工业等富有特色的重要后续产业。四是优化城乡布局，强化城镇功能，引导人口集聚，改善生活环境。五是大力开发新能源，以提高牧民生活质量，减少温室气体排放，改善区域生态环境。

　　第四，积极推动三江源地区开展碳汇交易。当前，国际社会越来越重视碳平衡和碳贸易问题。三江源地区的高原森林、湿地和草地等生态系统是重要碳库和二氧化碳吸收器，具有开展碳汇交易的巨大潜力。据初步研究，除了高原林地和高原湿地，仅青藏高原的草地生态系统，每年的碳固定能力就达到1000万吨，相当于减少二氧化碳排放量4600万吨。因此，我们呼吁各位专家，对三江源的森林、湿地、草地的碳储存量和碳汇潜力等进行分析评估，帮助我们加强碳交易的研究，按照国内外碳汇市场规则，在国家层面上把三江源区的林地、湿地和草地生态系统纳入碳汇交易系统，利用市场机制，拓宽生态补偿资金渠道。同时，进一步加大退牧还草、植树造林等固碳工程力度，加快恢复遭到破坏的高寒草地、高寒湿地和高原林地的生态植被，不断提高三江源地区的碳汇功能，进而为减缓气候变化做出更大贡献。

　　第五，努力构建三江源绿色文化体系。我们深感，解决三江源地区的生态环境问题，不能只依赖于工程技术，还要深入发掘和研究众多环境问题背后所隐藏的社会问题，发挥民族文化中有益于生态环境保护的积极作用。在历史的长河中，藏族同胞形成了诸多人与自然和谐相处、保护自身生存环境的文明之举、成功之举，作为一种民族文化和行为准则，被世世代代传承至今。在可持续发展的今天，如何使民族文化体现传统与现代、民族与世界的有机融合，实现人与自然高层次的和谐，理应成为我们关注的重点。这有利于三江源以独具特色的优势形成核心竞争力和差别化竞争战略，有利于提高三江源地区人民文化素质、生活质量和城乡文明程度，有利于增进民族团结，保持社会和谐稳定。为此，我们真诚期待大家一起努力，充分挖掘涵盖三江源自然人文和历史的绿色文化，积极打造三江源草原文化、湿地文化、生态旅游文化的时代品牌，不断丰富绿色文化的传播形式，切实增强绿色文化的活力。通过构建繁荣的绿色文化体系，推动全社会牢固树立生态价值观、生态补偿观、生态道德观、生态消费观等生态文明观念。

　　各位来宾，女士们、先生们：

　　推动绿色发展，建设生态文明，应对气候变化，是一项艰巨而伟大的事业。这次高峰论坛，为各位提供了一个思想碰撞、智慧交流的平台，相信会对推动绿色发展、应对世界气候变化发挥积极作用。

　　最后，预祝青海绿色经济高峰论坛取得圆满成功！

　　祝在座各位身体健康!

　　谢谢大家！