肇事后如何解决纠纷?昆明是否该为行道树买保险(图)

　　5日，解放军昆明总医院内的一棵银桦树突然倒塌，推倒围墙，砸扁轿车；

　　4日，大观公园的一棵百年滇朴树枝断裂砸伤6人；

　　4日，在昆明理工大学新迎校区附近路边，一棵直径20余厘米的树倒下，造成交通拥堵……

　　连日来，昆明城区树木断枝、倒塌的情况频发，为什么行道树如此“脆弱”？灾害天气中，“大树闯祸”一直是让园林部门很头疼的事。法律人士认为，行道树属园林部门管辖，由于树倒造成的人员、财产损失，园林部门应承担管理责任。但这类事件中往往天灾的因素更多，并非管理不到位。如果遇到这样的情况，就很容易引起纠纷。5年前，南京市园林部门在全国首创，为行道树买保险，以解决行道树“闯祸”后的纠纷。那昆明是否可以借鉴这种做法呢？

　　突发事故

　　昨天在解放军昆明总医院

　　根须腐烂的银桦树倒下

　　推倒围墙，砸扁轿车

　　昨天凌晨2点，解放军昆明总医院内的一棵银桦树突然倒塌，把围墙推倒，粗壮的树干压在停在路边的一辆三菱轿车上。

　　早上8点，前来处理的工作人员正在路边休息，在他们身后的草坪上，堆满树枝、树叶，还有两节长1.5米、直径约40厘米的树干。“现在只能先把影响交通的树枝砍下来。”负责人李先生说。此时，树的下半部分还压在轿车引擎盖上，几乎把车压扁。车旁还有一些碎砖块。这棵树倒下时，还推倒一堵墙。这棵高约10米的树，根基非常小，大部分根须已腐烂。

　　“这条路是医院里的主干道。这么高的树倒下来，实在太危险了。”工作人员张先生说，他凌晨3点赶到现场时，倒下的树已把道路完全堵死。“但因为时间太晚了，第二天还有学生要中考，我们只能用锯子锯。”天亮后，他们才用斧头把多余的树枝砍掉。由于树干实在太重，如果贸然砍断，可能会失去重心砸下来，他们只能用钢管把压在车上的树干固定好，再作打算。

　　“这种树长得太快，根基发育跟不上，所以容易倒。”张先生解释说，现在正值雨季，用水泥封死的根基会在雨水浸泡下腐烂。在这棵倒塌的树旁，还有另一棵银桦树靠着一面墙，墙体已出现裂缝。“这棵树要是不早点砍掉，迟早也会倒下来。”张先生说。

　　刚买不久的爱车被砸坏，车主郭先生显得很无奈。“真是太倒霉了，不过还好没伤到人。”就在这几棵树旁，还有车辆来往。

　　院方了解情况后，马上组织人在医院各处排查，防止此类事故再次发生。

　　病因分析

　　专家称：及时安检是关键

　　昆明市园林绿化局的一名专家说，在城市环境中，水分多的季节加上树木四周都是水泥地覆盖，容易导致树木根部积水腐烂。此外，工程施工损坏树根，导致树根抓力不够或一些树木在环境影响下树根无法正常下扎，导致倒塌。

　　西南林业大学园林学院的唐岱教授认为，城区树木断枝、倒塌并不是单一原因所致，很大程度上在于管。可借鉴国外的一些成功经验，在注重栽的同时加大管的力度。国外一些园林部门采取安检管理模式，重栽更重管，定期安检树木，及时处理发现的问题，将危险降低到最校

　　唐岱介绍，虽然在一些不可抗拒的灾害发生后，城区树木倒塌、断枝的情况不可避免，但通过平时的安检，可对可预见的潜在隐患及时处理，不至于在没有其他外力作用下发生危险。安检不同种类的树木，及时调整、修剪树木结构，避免树枝因中心偏移发生断裂。大观公园的古树树枝在没有其他外力作用下断裂，这与平时的管养有很大关系。如果早期及时修剪影响树木结构的枝杈，不至于断裂的树枝重心发生偏移。“树木的早期管理、整体结构管理、风险管理都很重要。”

　　防患未然

　　园林部门将加大检查力度

　　昆明市园林绿化局表示，每年春季和夏季，他们都会加大对行道树的巡查力度，最大限度地减少安全隐患。春季风大，树木容易折枝，夏季树木生长茂盛，如果出现其他情况也容易倒塌或断裂。他们对发现的问题将及时处理，确保行人、车辆安全。

　　一项调查显示，昆明市区主、次干道行道树树种以香樟、法国梧桐和银桦为主。另外，市区行道树还有栾树、银杏、广玉兰、云南樱花、雪松、紫薇、小叶榕、滇朴等少量分布。

　　谁来担责

　　张震律师：谁主管谁承担主责

　　云南凌云律师事务所的张震律师认为，公园内的树木发生伤人情况，公园管理方应承担主要责任。道路上的树木发生事故是综合原因，应分成两部分。首先，作为树木主管部门，园林部门有管理、修剪树枝、保障交通安全的义务，即便不能修剪，也应采取必要的提醒措施。如果园林部门的确存在应修而未修等过失，应承担主要责任。其次，受害者自身也应承担部分责任。当事人行走时，应承担注意义务，个人疏忽也是导致事故发生的原因之一。

　　此外，导致事故发生的综合因素还有很多。如果能证明其他部门在其中也存在过失，那么这些部门也应划分责任，共同承担。在责任判定和划分上，应本着“谁负责主管，谁承担主要责任”的原则。

　　他山之石

　　南京为行道树投保

　　2006年，南京市园林部门在玄武区试点为行道树“闯的祸”买保险。当时这在全国尚属首举。这种保险并非新险种，和大家比较熟悉的景点、宾馆等公共场所投保一样，属典型的公共责任保险。投险方式和公共责任保险一样。

　　玄武园林绿化工程有限责任公司负责人说，他们花近万元，为全区100余条街巷的行道树投了200万元保险，单笔事故的最高额度为20万元。其中，15万元针对人身意外，5万元针对财产损失。

　　买了保险后不用担心掏钱赔偿问题，会不会导致管理放松？记者了解到，如果因为养护不当造成意外，肯定还要追究养护单位及具体人员的责任。

　　此外，省外一些园林绿化部门在检查中，对发现存在危险的树木通过悬挂提示牌的办法来提醒行人注意。