沿边开放看昆明(图)

　　大开放促大发展

　　（上接1版）

　　一座堪比日月的城市

　　“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”，这是对当代昆明历史使命和区位优势的精辟定位。

　　“昆明”这个名字天生就好，“昆明”两字拆开来看就是“比太阳、赛日月”的地方。

　　昆明具有3万多年的人类生活史、2400多年的滇中文化史，1240多年的建城史。居昆明一城，便可饱览历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美和都市时尚之美。提到昆明，首先就要说它的天气，这里的空气质量非常好，昆明连续5年主城区环境空气质量优良率保持100%。昆明是世界上少有的低纬度、中海拔的城市，在世界上很难找到这样好的组合。

　　三十年沿海，三十年沿边。沿海九省市开放崛起了珠三角、长三角、环渤海三大区域；沿边九省区开放，云南天时地利人和，完全有条件领跑沿边开发开放，赢得黄金发展期。昆明将全力推进更高层次、更宽领域、更深程度的对外开放，为不断扩大与周边各国的友好交往与经贸合作创造良好的条件，推动双方互利合作迈上新台阶。

　　重要的是培育“公民气质”

　　一座现代化的城市需要成熟的“公民气质”，而“公民气质”的养成却是比修楼、建房更为深刻的变革。

　　如果以区域性国际城市的尺度来衡量，昆明的问题不是发展瓶颈的问题，而是思维瓶颈的问题。

　　建国际城市首先要有国际眼光、国际理念、国际思维。为此，从2008年开始，昆明市掀起一嘲头脑风暴”，每周邀请一位国内知名专家学者或企业高管，为全市领导干部讲授各领域最前沿知识。截至目前，昆明“领导干部培训日”一共举办138讲，培训领导干部8万多人次。

　　“领导班子和干部队伍建设的状况，很大程度上决定着昆明的今天与未来。”两年多前，针对部分领导干部在思想方面存在大局观念不强、发展思路不宽不活、工作上沿用老套套老办法、缺少创新思维等问题，昆明市创造性地开展高密度、高厚度、高效率的领导干部培训，不断提高领导干部的政治思想素质和业务素质。

　　2008年2月25日，省委常委、市委书记仇和亲自主讲“领导干部培训日”第一讲《创新市域经济发展机制与现代新昆明建设》，在全市领导干部中引起强烈反响。全市各单位领导都把学习活动作为一项重要工作来抓，做到理论与实践相结合、工作与学习相促进。

　　对此，市委常委、组织部长郭红波深有感触：“昆明机关最大的变化，就是‘净化’了现在干部脑子里想的，都是千方百计把工作干好。”

　　自2008年起，昆明先后面向全国公选100名县处级后备干部、135名挂职副县级干部、134名乡镇（街道）党（工）委副书记。“鲶鱼”游进来，干部的积极性鼓起来。

　　从2009年8月开始，昆明用了一年时间对50周岁以下的在职公职人员进行名为“三普”的培训：即电脑、外语和普通话。与一般地方的培训不同，昆明的公务员不仅要掌握300句英语日常用语，还必须学会各100句老挝、缅甸、泰国、越南的日常用语。学习周边国家的语言首先体现的是一种开放的心态，其次才是它的实用功能。

　　昆明北部五县区面积占全市的57.38%，人口占28%，为统筹北部县区城乡、区域协调发展，培育新的经济增长极，今年9月成立倘甸产业园区管委会和轿子山旅游开发区管委会，托管东川区、禄劝县和寻甸县的9个乡镇，整合自然、旅游资源，一体化培育经济“增长点”，带动北部县区崛起。

　　迪拜航线：昆明领先西部

　　昆明具备了26个兄弟省会城市的共有优势，还有许多独特的优势。昆明是一个典型的交通支撑型、引领型、促进型的城市。昆明正成为面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的区域性国际城市，是亚洲5小时航空圈的中心。

　　世界上所有经济中心城市和发达地区无一例外都有一个成功的航空枢纽作支撑，一个城市是否是国际化大都市，一个重要的指标就是看它是否是世界交通的重要枢纽，尤其强调国际航空港功能。

　　2010年2月22日，昆明—迪拜定期航班开通。昆明成为继北京、上海、广州之后第四个开通迪拜国际航线的内地城市，相比从北京、上海、广州三地出发要节约2个小时左右的时间。

　　“昆明—迪拜航线”的开通，是中国西南地区通往中东的第一条空中通道，是云南拾实施南向互利合作，加快国际大通道建设”的重要成果，是东航着力凸显云南区位优势、提升云南通达能力，为昆明机场打造“面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场战略定位”的重要举措。

　　云南全省民用机场总数已达12个，共开通航线236条，通航城市98个。其中昆明机场开通连接71个国内城市的159条国内航线，连接23个国际城市的24条国际航线和3条连接中国香港、中国澳门、中国台北的地区航线，2010年旅客吞吐量突破2000万人次，跻身世界大型枢纽机场的行列。

　　随着昆明新机场的建成投入使用，到2020年，昆明将开通国际航线60条，年旅客吞吐量将达到3800万人次。

　　国家假日办提供的统计资料很能说明问题：在全国27个省会城市中，五大出行（即公务出行、商务出行、打工出行、探亲出行、旅游出行）加权起来昆明最高，充分体现了昆明发展的活力。

　　同时，昆明是中国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲开放的桥头堡城市，是南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点。这样的区位使昆明发展的地位愈发凸显，昆明将会成为立足云南，服务我国西南地区发展，联系东部、中部、西部三大板块，面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲广大地区的区域性国际城市。

　　这五大区域拥有人口23亿，占全球三分之一，包括107个国家，占联合国成员国192个的55.7%，国际话语权很强，仅东南亚、南亚这两大区域就集中了全球70%华商，聚集了全球华商资本的90%，市场前景非常广阔。

　　近年来，昆明市与东南亚、南亚国家的友好关系不断发展，双方的交流合作日益紧密，为昆明的经济社会发展注入了新的活力与动力。即使是遭遇全球金融危机的2009年，昆明与东盟地区贸易额也保持了较高的增长幅度，同比增长24.2%。2010年，昆明与东盟地区的贸易总额预计达20.8亿美元，同比增长40%。这份漂亮的成绩单表明，昆明成为一个引领中国面向西南开放的区域性国际城市不是梦想。

　　昆明的购买力真的很强

　　国际金融危机以来，中国对外经济合作格局发生了极其深刻的变化：对欧美进出口增速放缓，对东盟、南亚、中东、非洲进出口额则出现超过40%的急剧增长，尤其是对印度增速高达55%。过去中国三分之二的贸易量依靠太平洋地区，而现在正在逐步向太平洋和印度洋地区并重的局面演进。“泛亚新兴经济圈”将成为未来亚洲繁荣的新动力。

　　与这一大趋势相印证的是，昆明乃至云南对东南亚进出口正呈现激增态势。“2015年，随着东盟共同体建成，届时一切货物、贸易、投资等，均可在东盟区域内自由流动，云南产品将因此直面东盟十国5亿人口的巨大市常”云南省商务厅巡视员、中国驻老挝大使馆原商务参赞陈汉皋曾在“中国-东盟自贸区建成后，云南与东盟经贸合作的形势和对策”的演讲时如是说。

　　2009年昆明实现出口总额33.7亿美元，增幅位居全国省会城市第一。如果没有政府机制的改革，所有这些外在机遇和优势并不会自动地转化成经济发展。“影响一个区域发展主要有区位、资源、政策、人才、机制等五大因素。作为地方政府，对这五大因素都可通过创新进行改善，促进区域经济发展。在所有创新中，机制创新的空间最大、动力最强、见效最快，也最能从根本上影响一个区域发展的进程、速度和质量，对欠发达地区加快发展显得尤为重要。”在此背景下，就不难理解昆明跨越式发展的“行之迅猛”，完全是为了尽快“装备”好一座迎接一个大时代的城市。

　　昆明在全省的发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会集聚度“五度”加权高，经济发展的市场体系覆盖全省，经济发展触角延伸全省，资源运作半径辐射全剩昆明要把区位优势转化为经济优势，就离不开这样的选择：把昆明建成区域性国际城市。

　　开放、交流给新昆明带来的冲击十分明显。在2010年的国内高端商品消费城市排名20强中，昆明位列第12位，在西部城市中仅次于成都排名第2位，表现出了较好的发展前景。印证了昆明坊间流传的“个人一次性最高购买额达50万、团购一次性最高购买额500万”的高端商品成绩单，而停满商场门前的各式名车也折射着这个城市的消费能力。

　　国际化是个大趋势，谁不积极融入世界，谁就会被边缘化；谁抢到了国际化的先机，谁就能拥有未来发展的主动权。打开地图看亚洲，云南和昆明就是中心。随着桥头堡建设上升为国家战略，现代新昆明建设也就进入了国际化拓展的新阶段。

　　近日，2010中国（大陆）最具幸福感城市评选结果在长沙揭开面纱。此前已两度问鼎“幸福”的昆明，因连续三年来致力于民生建设和城市建设，荣膺“中国最具幸福感城市”金奖。市委副书记、市长张祖林代表全市人民，郑重接受了这份殊荣。幸福的昆明，正准备完成更高的目标。(本文来源：