《云南人工影响天气管理办法》昨听证,听证代表建议 人工降雨安全应增加赔偿规定

　　昨天，《云南省人工影响天气管理办法（草案）》（以下简称办法）听证会在云南省气象局举行，16名听证代表对于办法中的相关规定陈述了各自观点，围绕组织实施人工增雨、安全管理和监督等几个焦点展开全面讨论。

　　考虑加入飞机及无人机作业

　　随着气象科技水平的提高和作业影响范围的扩大，云南省人工影响天气作业在抗旱救灾、防雹减灾、扑灭森林火灾、蓄水保护生态等方面发挥着越来越大的作用，但仍存在一些亟待解决的问题。

　　办法提出，出现干旱征兆、预计旱情持续或加重；库塘蓄水严重不足；可能出现危害农作物的冰雹天气；发生森林火灾或者森林长期处于高火险等级时段；因天气气候因素导致生态环境恶化，以及其他确实需要实施人工影响天气作业的情形均可以申请进行。

　　昆明市气象学会秘书长陈增会认为，为大型活动增加保障也可纳入组织实施人工影响天气作业的情形之一。

　　陈增会建议，从事人工影响天气作业的说法应当将飞机及无人机作业同时放入办法。“未来几年，飞机空中作业也将成为人工影响天气作业的途径之一。”

　　建议明确提前公告的时间地点

　　办法第十八条明确规定，“实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告作业的时间和地域范围，并将具体情况告知当地公安机关。”

　　部分听证代表就此规定一致认为，该办法中，公告的时间和地点并不明确。听证代表肖绍安认为，既然是提前公告就应该明确提前公告的时间和地点，以便于人工影响天气的操作。

　　听证代表王璐认为，作业点的气象主管机构，可采取提前在范围内通过媒体告知当地民众作业的时间或是地域范围。而省气象局高级工程师尹丽云建议，“人工影响天气作业单位应当在作业点设置警示标志”一句内容，应修改为“只有在作业期间才需要设置警示标志”。

　　应按政府规定采购作业装置

　　办法第二十八条明确规定，人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹由省气象主管机构统一组织采购、供应。其他任何单位、个人不得擅自购置和转让。

　　对此，王璐认为，装置、炮弹等的采购问题，应根据需要出具采购计划。昆明市人大代表郝昆宁认为，作业装置采购应当也按照政府采购办法统一实施。

　　听证代表关心人影工作安全问题

　　除了人工影响天气工作中的装置外，人影工作中的安全问题也成为了听证代表们关心的核心问题。办法第三十一条明确规定，人工影响天气工作中发生安全事故，应当立即报告当地人民政府和上级气象主管机构，并按照人工影响天气安全事故应急预案及时处置。

　　因违反规定实施人工影响天气作业造成安全事故的，由有关部门依法调查处理。因实施人工影响天气作业发生意外事故，导致人身、财产损害的，由批准该作业计划的人民政府依照有关规定处理。

　　肖绍安认为，该办法中的有关部门表述不清，人工影响天气作业发生安全事故既包含违规实施，也包含在规定范围内实施造成的安全事故。应该在办法中增加相应的赔偿规定。

　　速读

　　云南省是我国气象灾害最严重的省份之一。据统计，全省近10年每年因气象灾害导致约300人死亡，造成直接经济损失达120亿元。来源都市时报)